陸軍指參作業程序作為要領

一、受領任務

(一) 任務係上級指揮官所賦予，或對上級指揮官作戰意圖之理解，推斷 所得，為 部隊行動指導之依據。指揮官受領任務後，即開始依照 指參作業程序進行分析、研判、沙盤推演等過程，將決心與作戰構 想，透過指參作為，付諸實施【26】。

(二) 任務受領後，指揮官與參謀持續蒐集資料，並遂行時間分配、管制 及初步參謀作業指導，以利各參作業及準備實施任務分析簡報。要 項如次【36】：

二、任務分析

‧ 進行初步的「戰場情報準備」

‧ 實施「任務分析」簡報

‧ 發布指揮官初步作戰概念

‧ 指揮官行參謀作業指導 一、受領任務

‧指揮官行初步參謀作業指導

三、研擬我軍行動方案 (參謀狀況判斷) 四、行動方案分析、比較、核准(指揮官決心

與作戰構想)

五、草擬計畫(命令) 六、核准計畫(命令) 七、預演

八、督導實施

預備命令

#1

預備命令

#2

預備命令

上、下級參 謀協調持續 進行

視狀況發展

，可能隨時會 重頭進行。

指 揮 官 及 參 謀 判 斷 (持續)

指參作業過程中，循環進行戰場情報準備作業

2. 參謀準備作業所需資料與工具。

3. 進行初步的評估。

4. 分配可用時間。

5. 指揮官行初步參謀作業指導。

6. 下達第一道預備命令 (三) 作業要領

1. 狀況與任務通知各參，按照「標準作業程序」(SOP)分別就定位，

儘速進行判斷及準備任務分析簡報。

2. 參謀準備作業所需資料與工具，包含計畫(命令)、標準作業程序 資料、相關準則、參謀判斷等。

3. 進行初步的評估，評估的要項包括：

(1) 確定從受領任務到執行任務可用的時間

(2) 確定本部及下級單位計畫、準備及執行任務所需時間 (3) 決定「戰場情報準備」作業的詳盡程度

(4) 確定現有可供計畫作為參用的參謀判斷 (5) 計畫、預演及部隊機動相關的需求 (6) 參謀的素質、經驗與工作效率

4. 分配可用時間，時間分配原則採用 1/3 及 2/3 區分，指揮官及參 謀使用 1/3 的時間來進行計畫作為，至少應控留 2/3 的可用時間 給下級部隊運用，以利其進行計畫與作戰準備。

5. 指揮官行初步參謀作業指導：

(1) 視需要，指示如何精簡指參作業程序 (2) 初步分配時間

(3) 連絡官之派遣

(4) 偵蒐部隊之先期派遣

(5) 上級已批准的部隊先期調動

(6) 指揮官要求參謀所應完成的其他事項

6. 下達第一道預備命令，預備命令依循五段格式，第一道預備命令 內容至少應包括：

(1) 當前狀況與任務

(2) 作戰方式及作戰地區範圍

(3) 初步的時間管制

(4) 部隊的先期運動及偵蒐指示 (5) 作戰準備及要求程度

二、任務分析

(一) 「任務分析」

乃指揮官對上級所賦予任務之理解，藉以產生其初步的作戰概 念及參謀作業指導之思維過程。其實施方式，通常為指揮官個人之 內心思考結合參謀群體智慧及專業知識，集思廣義、群策群力，以 求更科學、客觀地分析任務【36、37】。

(二) 作業步驟如下

任務分析時，應依據上級指揮官之意圖、當前狀況及影響作戰 任務成敗之關鍵與限制因素，作周密的考量，進而發展出「初步作 戰概念」，其主要實施步驟依序為：

1. 分析上級的命令

2. 進行初步的「戰場情報準備」作業

3. 確定主要(特定)、次要(暗含)任務及必要手段 4. 檢討可運用之部隊

5. 確認作戰行動限制 6. 確認事實與假定事項 7. 實施風險評估

8. 確定初步的情蒐要項 9. 策擬初步的偵蒐計畫 10. 規劃可用時間

11. 列述本部任務 12. 實施任務分析簡報 13. 核定本部任務

14. 產生指揮官初步作戰概念 15. 下達參謀作業指導

17. 持續檢討事實與假定事項 三、研擬我軍行動方案

「行動方案」係運用部隊圓滿達成任務的方法，應基於任務、指揮 官初步作戰概念、參謀作業指導，並綜合考量可用時間、作戰地區特性、

敵可能行動及我軍能力而策定。行動方案的研擬是要審慎構思出一個合 理、可行且具備成功公算，並力求出敵預料的行動方案。參謀接受指導 之後，列舉各種行動方案以進行分析與比較。

指揮官應儘可能參與研擬行動方案的作業，使得參謀在研擬行動方 案的過程中，遇到的問題都能迅速得到解答；參謀則依據指揮官的指導 與意圖，在時間的限制之下，充分發揮創意，研擬出能夠涵蓋全局且具 備彈性的方案。

(一) 行動方案應具備之特性【36、37】

1. 適切性：能達成任務並符合指揮官的指導。當指揮官修正其指導 時參謀必須遵循新的指導，重新評估每個行動方案。

2. 可行性：考量時間、空間及資源，具達成任務公算。

3. 可接受性：執行此一行動方案所獲得的戰術或作戰優勢，在資源 方面的消耗，尤其是傷亡的代價。

4. 獨特性：每一行動方案必須與其他任一方案有顯著不同，例如預 備隊的運用、不同的任務編組、日間或夜間作戰、不同的作戰構 想等等。

5. 完整性：必須具備完整五何（何人、何事、何時、何地、如何）。

(二) 行動方案研擬步驟

研擬我軍行動方案時，通常由指揮官（或參謀主任）召集主要 參謀，綜合考量各因素，由作戰參謀列舉具體之我軍行動方案，其 他幕僚（火力支援、防空、化學、工兵、通信、特戰等）則就個別 的專業領域，思考如何支援作戰部門的行動方案，以產生「能達成 指揮官意圖」、「具成功公算」、「風險程度較低」的行動方案。步驟 如下：

1. 分析敵我相對戰力。

2. 研擬各種行動方案。

3. 3,初步決定各行動方案所需兵力及部署。

4. 發展各行動方案的作戰構想。

5. 賦予各行動方案的任務編組。

6. 準備各行動方案的文字敘述及圖解。

(三) 作業要領

1. 分析相對戰力：藉由分析部隊戰力來決定和比較每一個部隊的特 點、弱點。

2. 研擬行動方案：好的行動方案，應該是有能力可以擊敗敵軍的行 動方案。參謀須根據指揮官的指導，以及分析敵我相對戰力的結 論，研擬出多個行動方案。

3. 初步決定各行動方案所需兵力及部署 (1) 決定所需兵力

(2) 決定敵我戰力比

(3) 決定作戰地區前沿或攻擊發起線 (4) 考量欺敵方案

(5) 擬定初步的兵力部署 4. 發展各行動方案的作戰構想 5. 律定各行動方案的任務編組

6. 撰擬各行動方案的文字敘述及圖解 7. 行動方案簡報

四、行動方案分析、比較、核准 (一) 行動方案分析目的

「行動方案分析」在推演各行動方案預想戰場景況，預判可能 的損失，尋求運用戰力的時間與地點及行動方案的適應性與彈性，

並據以發展各行動方案的協同作戰行動，以做為各行動方案比較的 依據。

研擬我軍行動方案時，通常由指揮官（或參謀主任）召集主要 參謀，綜合考量各因素，由作戰參謀列舉具體之我軍行動方案，其 他幕僚則就個別的專業領域，思考如何支援作戰部門的行動方案，

以產生「能達成指揮官意圖」、「具成功公算」、「風險程度較低」的 行動方案。

(三) 作業要領 1. 分析相對戰力 2. 研擬行動方案

3. 初步決定各行動方案所需兵力及部署 4. 發展各行動方案的作戰構想

5. 律定各行動方案的任務編組

6. 撰擬各行動方案的文字敘述及圖解 7. 行動方案簡報

五、草擬計畫(命令)

參謀綜整兵棋推演結論，並依據指揮官所核定之行動方案，完成作 戰計畫（命令）之草擬。撰寫計畫時，參謀必須不斷協調、整合，將相 關的風險控管措施適切納入作戰計畫(命令)中，俾能採取適切手段以降 低風險的危害。

六、核准計畫(命令)

計畫草案須會各參作必要之檢討、修正，經參謀長審查，由指揮官 複查、核准及簽署，並儘速頒布，付諸實行。

七、預演

預演是在實際執行任務之前，針對相關的程序與步驟進行演練，俾 能熟悉作戰環境及戰鬥細節。

(一) 演的型式

預演的型式概有紀錄五種，分別為「全裝預演」、「減裝預演」、

「沙盤推演」、「圖上推演」、「無線電預演」，概述如下：

1. 全裝預演 2. 減裝預演 3. 沙盤推演 4. 圖上推演 5. 無線電預演 八、督導實施

命令下達後，各參應依據任務階段，適時策定督導計畫，並完成編 組，實施分組、分區督導。發現問題，立即報告，並主動協助、支援下 級部隊達成任務。