臺北市市立國民中學學校游泳池設施之現況

本研究是針對臺北市市立國民中學學校游泳池的經營模式作探討，

在瞭解運動產業總體環境的趨勢後，對臺北市國民中學的游泳池現況作 瞭解是有必要的。本節第一小節在瞭解設施的數量與分佈，第二小節介 紹設施營運現況，最後在第三小節探討設施在經營管理時所面臨的問題。

一、設施的數量與分佈

王凱立在民國 89 調查發現，臺北市共有 61 所市立國民中學，具有 游泳池設施的學校數有 31 所（如表 3-9），比例為 52.4%，也就是每 1.91 所國中便有一座游泳池。溫水游泳池則有 16 座，比例為 26.2%。這樣的 比例，與全國國民中學中只有 5.5%的比例有游泳池相較（行政院教育 部，民 90b），雖然是高很多，但若要徹底實行教育部體育司所規劃的『提 升學生游泳能力中程計畫』，則終究還有近一半的國民中學沒有游泳池，

這仍是要解決的問題。

圖 3-5 臺北市市立國民中學學校游泳池設施數量比例圖

資料來源：民間機構經營學校運動設施之可行性研究：以臺北市市立國民中學學校游泳池設施為例（頁 3-14）。王凱立，民 89，未出版之國立臺灣大學土木工程學研究所碩士論文，臺北。

26.2%

26.2%

47.5%

溫水游泳池 冷水游泳池 無游泳池

表 3-9 臺北市市立國民中學學校游泳池現況一覽表

圖 3-6 臺北市市立國民中學學校游泳池分佈圖

資料來源：民間機構經營學校運動設施之可行性研究：以臺北市市立國民中學學校游泳池設施為例（頁 3-24）。王凱立，民 89，未出版之國立臺灣大學土木工程學研究所碩士論文，臺北。

圖 3-7 臺北市市立國民中學學校游泳池分區數量圖

二、設施營運現況

根據表 3-9 也可以得知：臺北市市立國民中學的學校游泳池有 75%

是屬於 25m×15m 的規格；水深則有超過六成的學校是介於 1.1m~1.4m 的範圍內。此外，根據筆者在民國 89 年調查：臺北市市立國民中學游泳 池的經營管理，大部分均由體育組與總務處共同管理，並組成跨單位的 游泳池管理委員會；沒有一所學校有設立獨立專職的管理委員會的，且 尚有約 1/3 的學校連管理委員會也沒有設立。值得一提的是，有少部分 學校的管理委員會是交由家長會負責，主要是因為便於家長會來統籌游 泳池的外借事宜（王凱立，民 89）。

使用時間可區分為：教學時段、校隊訓練時段與外借時段。教學時 段主要是集中在 08:30~16:00 之間；校隊訓練則是在 08:30 之前或 16:00~18:00 之間；若有外借的話，則開放時間主要在 08:30 之前（若該 校有校隊訓練，則不開放）或 18:00 之後；而星期天與星期六下午，大 部分的學校都未外借游泳池（王凱立，民 89）。

對外開放方面，在七、八月的暑假期間，各學校均會在教育局的指 導下，辦理暑期游泳訓練營，不過主要為編列預算並執行的公務預算運 作方式。外借游泳池方面，目前是依據『臺北市立各級學校校園開放實 施要點』來辦理，亦是編列公務預算的方式執行，所收費用均一律繳庫。

但由於教育局編列的預算往往不足，故許多民間團體常會另外補助學校 游泳池營運的經費與設備，以爭取學校游泳池的長期外借使用權利。故 現實上學校游泳池在對外開放時，常演變為：由家長會或社區晨泳會主

導，以會員制的收費方式來營運，只不過所收費用必須完全回饋給學校 才行。不過這運作方式有下列缺點（王凱立，民 89）：

（一）為了行政作業上方便，將學校游泳池以協調的方式，長期借予同 一個團體單位，在作法上不夠公開透明。

（二）雖對於學校來說，借用單位團體的補貼有助於學校游泳池的有效 利用。但目前此種補貼方式並無任何法源基礎，其適法性有爭議。

（三）正由於無法可循，借用單位的補貼經費，在現行的會計制度下並 無法加以監督。經費的流向，大多是以制度外的方式進行，故難 以監督其是否有營業行為。

三、設施經營管理所面臨的問題

根據筆者在民國 89 年針對全臺北市附設有游泳池設施的市立國民 中學所作的問卷調查：臺北市市立國民中學游泳池在經營管理時，主要 遭遇五個面向的問題，依其嚴重性依序為：人力資源＞經費預算＞場地 設施＞行政作業＞管理制度。可知經費不足與人力編制不夠，是目前游 泳池營運的最大困難（王凱立，民 89）。

綜合上述可知，目前臺北市市立國民中學的學校游泳池除了數目仍 然不足，會影響學生游泳教學之外，游泳池的數量分佈在各區也有差異；

以每萬名國中學生所擁有的游泳池設施數量來看，資源最多的信義區有 4.68 座，資源最少的大同區僅有 1.66 座，落差有 3.02 座，顯示各行政區 間游泳池設施的不均。

除了設施數量的不足與不均外，既有設施也因為人力與經費的不

足，遭遇經營的困難。有 1/3 的國中雖擁有游泳池設施，但卻未設置管 理委員會；以游泳池設施在經營管理時的高成本與高複雜性而言，很難 相信這些未設置專職管理單位的學校，在經營學校游泳池時不會有層出 不窮的問題。事實顯示，現行臺北市市立國民中學游泳池，在星期六下 午與星期日對外開放的比例偏低，造成使用的不效率。暑期游泳訓練營 與對外借用游泳池的服務，也由於採用公務預算執行的營運方式，學校 方面較無直接的營運壓力與誘因，故在運作時較為被動。部分學校將游 泳池的營運交由家長會或晨泳會來負責，希望藉由此方式減低學校在處 理游泳池營運時的負擔，但這卻會有不夠透明化與適法性爭議的問題。

找出一個可行的游泳池經營模式以解決上述問題，正是本研究所欲達成 的目標。