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第二章 文獻與次級資料分析

第一節 臺北市政府組織及其沿革

臺北市政府組織依據地方制度法第 62 條第 1 項,以及地方行政機關組織準 則第 3 條第 1 項之規定,訂定臺北市政府組織自治條例,作為臺北市政府組織設 置的法源。此外,根據地方行政機關組織準則第 11 條第 2 項的規定,直轄市人 口在 2 百萬以上者,其一級單位及所屬一級機關合計不得超過 32 個處、局、委 員會。在市府網站所提供之市府組織架構圖中,如圖 2-1,可以觀察到我國除了 自來水事業處以及臺北大眾捷運股份有限公司之外,目前臺北市政府共設置一級 單位與機關共計 31 個,換句話說,除非有現行之一級單位或機關被裁撤或整併,

未來臺北市政府僅剩增設 1 個一級單位或機關之空間。

除了 31 個一級單位或是機關之外,我們在臺北市政府組織架構圖(圖 2-1)

中,還可以觀察到自來水事業處以及臺北大眾捷運股份有限公司兩個組織。其 中,自來水事業處之法源,係依據臺北市政府組織自治條例第 10 條,另訂臺北 自來水事業處組織自治條例成立;臺北大眾捷運股份有限公司則係根據公營大眾 捷運股份有限公司設置管理條例設置管理,屬於臺北市政府持股 73.75%之公營 事業,根據設置管理條例第 9 條之規定,捷運公司董事長、監察人及代表公股之 董事,具公務員身分,第 8 條規定,捷運公司董事長應負經營成敗之責。基此,

自來水事業處以及臺北大眾捷運股份有限公司雖然並非臺北市政府組織自治條 例所列舉之一級單位或機關,但仍列入市府組織架構圖中。

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如表 2-1 所示,臺北市政府的組織自 2000 年以來,歷經了幾次的小幅度修 正,而各級機關總數也從 185 個逐漸減少至 2013 年的 147 個。在幾次的組織調 整中,幅度較大者包括 2005 年整併 10 家市立醫療院所成立聯合醫院、2007 年 將公立托兒所由 19 所裁併為 12 所、以及 12 所公立托兒所改制為幼兒園。

此外,根據表 2-1 我們也可以發現,臺北市政府自 2000 年以來所進行的幾 次組織調整中,涉及一級單位或機關者並不多,包括在 2002 年增設客家事務委 員會;於 2007 年將原主計處所屬之資訊中心升格為資訊處;在 2012 年將原屬教 育局之體育處升格為體育局、將法規會與訴願委員會整併為法務局、以及資訊處 更名為資訊局;最後,在 2013 年則將勞工局更名為勞動局。而這也顯示出,臺 北市政府一級之單位或機關之設置與調整,大致仍呈現較為穩定的狀態。

表 2-1、臺北市政府組織結構歷次調整情形一覽表

年度 機關數 增加數 新(改)設或裁撤之機關名稱

2000 185 -1 裁撤:秘書處印刷所(2000.12.31)

2002 185 +1 增設:客委會(2002.6.17)

2004 184 -1

增設:都市更新處(2004.3.3)、體育處

(2004.8.7)

裁撤:公共汽車管理處(民營化)(2004.1.1),

國民住宅處(2004.3.3)、體育場(2004.8.7)

2005 173 -11

增設:聯合醫院(2005.1.1)、12 區健康服務 中心(2005.1.1)、少年輔導中心(原於 2005.3.11 併警察局修編案發布,嗣該發布令註銷,並於 2005.6.29 重新發布,惟嗣依內政部警政署意 見暫緩成立該中心)、土地開發總隊(2005.9.6)

改設:女子警察隊改為婦幼警察隊(原於 2005.3.11 併警察局修編案發布,嗣該發布令 註銷,並於 2005.6.29 重新發布,2005.7.1 成 立)

裁撤:中興、仁愛、和平、婦幼、陽明、忠孝、

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年度 機關數 增加數 新(改)設或裁撤之機關名稱

慢病、市療、中醫、性防所等十家醫療院所(整 併)(2005.1.1);12 區衛生所(2005.1.1)、

民防管制中心(原於 2005.3.11 併警察局修編 案發布,嗣該發布令註銷,並於 2005.6.29 重 新發布,2005.7.1 裁撤)、測量大隊及土地重 劃大隊(整併)(2005.9.6)

2006 171 -2

改設:工務局所屬養護工程處改為水利工程 處、臺北市政府工務局建築管理處改隸都市發 展局,機關名稱為臺北市建築管理處

(2006.8.1)

裁撤:財政局所屬集中支付處、兵役處所屬軍 人公墓管理所(2006.3.1)

2007 165 -6

增設:社會局所屬家庭暴力暨性侵害防治中 心、教育局所屬家庭教育中心(2007.09.11)

改設:建設局改為產業發展局、所屬市場管理 處改為市場處、商業管理處改為商業處;新聞 處改為觀光傳播局;公務人員訓練中心改為公 務人員訓練處;原主計處所屬資訊中心升格為 一級機關資訊處(2007.09.11)

裁撤:臺北市立廣慈博愛院;托兒所由 19 所 改為 12 所(2007.09.11)

2008 164 -1

增設:交通局所屬公共運輸處(2008.7.1)

改設:交通局所屬停車管理處改為停車管理工 程處(2008.7.1)

裁撤:交通局所屬汽車駕駛訓練中心、車輛行 車事故鑑定委員會(2008.7.1)

2009 162 -2

改設:殯葬管理處由社會局改隸民政局

(2009.9.21)

裁撤:臺北市萬華區第一戶政事務所及臺北市 萬華區第二戶政事務所整併為臺北市萬華區 戶政事務所;臺北市文山區第一戶政事務所及 臺北市文山區第二戶政事務所整併為臺北市 文山區戶政事務所(2009.10.30)

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年度 機關數 增加數 新(改)設或裁撤之機關名稱

2010 162 0

增設:臺北市大地工程處(2010.1.28)

改設:臺北市動物衛生檢驗所更名為動物保護 處(2010.1.26)

裁撤:臺北市立兒童交通博物館(2010.2.12)

2011 162 0

增設:

改設:發言人室併入秘書處(2011.7.31)、災 防中心併入消防局(2011.7.31),地政處更名 為地政局、兵役處更名為兵役局、原住民事務 委員會更名為原住民族事務委員會

(2011.12.20)

裁撤:

2012 147 -15

增設:體育局(2012.8.10)、法務局(2012.9.18)

改設:大地處由產業局改隸工務局

(2012.1.18),資訊處更名為資訊局

(2012.9.18)

裁撤:住福會(2012.1.1)、監理處(2012.1.1)、

12 所公立托兒所改制為幼兒園(2012.8.1)、

體育處(2012.8.10)、法規會(2012.9.18)、

訴願會(2012.9.18)

2013 147 0

增設:臺北市勞動力重建運用處(2013.1.1)

改設:勞工局更名勞動局、臺北市政府勞工局 勞動檢查處更名為臺北市勞動檢查處、臺北市 政府勞工局就業服務處更名為臺北市就業服 務處、臺北市政府勞工局職業訓練中心更名為 臺北市職能發展學院(2013.1.1)

裁撤:勞工教育中心(2013.1.1)

資料來源;臺北市政府研究發展考核委員會