行政院組織改造進度追蹤與分析

本節針對行政院組改目前進行之情況進行描述。根據表 1-3 所示，目前各部 會在行政院組織改造中的進程，可以區分為三種樣態。其中，組織法通過且處務 規程已經公布者，則該部會部本部之各司處及其所屬三級機關機構之設置皆可以 確認；若組織法已經通過，但是處務規程尚未發布，則部本部之各司處以及所屬 三級機構之設置無法確認，經由組織法僅能獲知三級機關之設置情形；最後，若 組織法尚未通過，除了無從得知該部會針對部本部之各司處以及所屬三級機構之 規劃外，雖可由組織法草案得知三級機關設置之規劃，但由於組織法尚未完成立 法，因此仍可能存在變數。以下分別透過上述三種樣態描述我國行政院組織改造 目前的進度。

壹、部會組織法通過且處務規程已發布

目前有 13 個中央部會屬於此類，包括外交部、法務部、文化部、金融監督 管理委員會、僑務委員會、客家委員會、中選會、公平交易委員會、國家通訊傳 播委員會、中央銀行、故宮博物院、行政院主計總處以及行政院人事行政總處。

由表 2-5 可知，屬於此類別的中央部會，皆已經正式啟動組改。目前僅有法務部 所屬之司法官訓練所與文化部所屬之國家表演藝術中心兩組織法尚未完成立法。

表 2-5、已完成立法及發布處務規程之中央部會一覽表 機關單位 組改啟動日期 審查情況 外交部 2012/9/1

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機關單位 組改啟動日期 審查情況

法務部 2012/1/1 司法官訓練所組織法曾排入立法院 臨時會（2012/7/25-27）中審議，但 未處理，未來將送黨團協商後交院會 處理。

文化部 2012/5/20 國家表演藝術中心組織法曾排入立 法院臨時會（2012/7/25-27）中審議，

雖未處理，但後續已於 10/8 通過委 員會審查，未來將逕送院會處理，毋 須朝野協商。

金融監督管理委員會 2012/7/1 僑務委員會 2012/9/1 客家委員會 2012/1/1 中選會 2012/1/1 公平交易委員會 2012/2/6 國家通訊傳播委員會 2012/8/1 中央銀行 2012/1/1 故宮博物院 2012/1/1 行政院主計總處 2012/2/6 行政院人事行政總處 2012/2/6

貳、部會組織法通過但尚未發布處務規程

截至 2012 年 12 月 31 日，屬於此類別之部會包括教育部、財政部與國防部。

不過由於教育部與財政部訂於 2013 年 1 月 1 日啟動組織改造，因此在 2013 年 1 月 1 日以後，教育部與財政部將改列「部會組織法通過且處務規程已發布」之類 別。

教育部組織法已於 2010 年 11 月 16 日三讀通過，而其處務規程業已於 2011 年 5 月 16 日函報行政院審議，並於 2013 年 1 月 1 日啟動組織改造。此外，目前 該部所屬之青年發展署以及國家訓練運動中心兩單位之組織法尚未完成立法程 序，但已經完成黨團協商的程序，未來將送院會處理。

財政部組織法已於 2012 年 3 月 20 日三讀通過，但處務規程尚未發布。據報 載，由於工程界的爭取，行政院於 2012 年 8 月 14 日決定將該部原本負責的非工

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程採購業務將改劃歸交通及建設部負責，整合工程採購與非工程採購業務。由於 財政部組織法已經完成立法，因此，因應上述業務權責之變動，也將展開財政部 組織法的修法工作，同時，行政院也決定，該部於 2013 年 1 月 1 日組改啟動後，

將先以「行政委託」的方式權宜變通，避免對於行政效率產生影響（呂雪慧，2012）。 國防部組織法已於 2012 年 11 月 23 日通過，但處務規程尚未發布。立法院 於 2012 年 11 月 23 日亦三讀通過「國防部參謀本部組織法」、「國防部政治作戰 局組織法」、「國防部軍備局組織法」、「國防部軍醫局組織法」、以及「國防部主 計局組織法」，使得一般所通稱之國防六法已經完全通過立法院的審查。上述財 政部、教育部與國防部組織改造之進度整理如表 2-6 所示。

表 2-6、組織法通過但尚未發布處務規程之中央部會一覽表

機關單位 預計啟動日期 備註

財政部 2013/1/1 原本負責的非工程採購業務將改劃 歸交通及建設部負責，但將以行政委 託的方式過渡，仍預計於 102/1/1 啟 動。

教育部 2013/1/1 青年發展署組織法曾排入立法院臨 時會（2012/7/25-27）中審議，但未 處理。目前已完成黨團協商，將送院 會處理。

國家訓練運動中心設置條例曾排入 立法院臨時會（2012/7/25-27）中審 議，但未處理。目前已完成黨團協 商，將送院會處理。

國防部 2013/1/1

參、部會組織法尚未通過

屬於此類之中央部會共有 13 個，包括內政部、經濟及能源部、交通及建設 部、勞動部、農業部、衛生福利部、環境資源部、科技部、國家發展委員會、大 陸委員會、海洋委員會、國軍退除役官兵輔導委員會以及原住民族委員會。由表

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2-7 所示，目前此類別中央部會之組織法，除衛生福利部、國家發展委員會以及 國軍退除役官兵輔導委員會等 4 個部會之組織法草案外，大多仍處於委員會審查 階段，預期於立法院第八屆第二次會完成立法程序的機率極低。國家發展委員會 以及國軍退除役官兵輔導委員會等 2 個部會之組織法草案，或不須送朝野協商，

或已經完成黨團協商，未來將送院會處理。

表 2-7、組織法尚未通過之中央部會一覽表

機關單位 立法院審議情形

內政部 委員會完成詢答，將擇期於委員會繼續審查。警政署、移民 署、役政署、國土管理署、空中勤務總隊及建築研究所等所 屬機關機構組織法，已完成委員會審查，未來將逕送院會處 理，毋須黨團協商。

經濟及能源部 委員會完成詢答，將擇期於委員會繼續審查。

交通及建設部 委員會完成詢答，將擇期於委員會繼續審查。

勞動部 委員會完成詢答，將擇期於委員會繼續審查。

農業部 委員會完成詢答，將擇期於委員會繼續審查。

衛生福利部 衛生福利部（不含所屬）組織法目前已經由委員會逐條審 竣，未來將送黨團協商；衛生福利部所屬組織法則已經委員 會完成詢答，將擇期於委員會繼續審查

環境資源部 委員會完成詢答，將擇期於委員會繼續審查。

科技部 委員會完成詢答，將擇期於委員會繼續審查。

國家發展委員會 國家發展委員會組織法曾排入立法院臨時會（2012/7/25-27）

中審議，但未處理。目前已經完成黨團協商，未來將送院會 處理。

大陸委員會 委員會完成詢答，將擇期於委員會繼續審查。

海洋委員會 委員會完成詢答，將擇期於委員會繼續審查。

國軍退除役官兵 輔導委員會

國軍退除役官兵輔導委員會組織法曾排入立法院臨時會

（2012/7/25-27）中審議，但未處理。目前已經完成黨團協 商，未來將送院會處理。

原住民族委員會 委員會完成詢答，將擇期於委員會繼續審查。

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