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第二章 研究設計與方法

第三節 變數建構與測量

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男性立委關注憲政或是制度、政治改革等議題,而女性立委則較為關心婦幼、教 育及社會福利議題(楊婉瑩 2001)。

因此,立委的性別的確影響其在立法院內的行為模式。作者認為男性與女性 立委關心評鑑的程度應該也有所不同,因為女性立委必須強調其稱職性不比男性 立委差。是故作者認為女性立委應該較男性立委較重視個人形象,這也反映其在 立委評鑑的態度上,因此本文假設:

假設六:女性立委比男性立委較關心立委評鑑。

第三節 變數建構與測量

一、依變數

本研究依變數是立委關心公督盟評鑑的程度。如何測量來建構立委對公督盟 評鑑的關心程度,至少有兩項指標可以觀察。以下各依變數說明如下:

(一)立委對於評鑑關心的程度

該指標直接以問卷測量立委的關心程度。由於考慮到政治敏感性,問卷中並 未提到公督盟,而是以「我們社會上有一些監督國會的民間團體」來取代。我們 假設立委助理看到問卷題目,應該能聯想到公督盟,因為也只有公督盟在整個第 七屆,不斷地與立委助理們接觸,並在每一會期結束後召開記者會公佈立委評鑑 報告。儘管中間曾經有國會觀察基金會(Now 今日新聞網,2008)以及財政立 法監督聯盟(2012)公佈立委評鑑報告,指標不同、觀察面向不同,造成評鑑名 次不同的結果,不過僅曇花一現,後續沒有繼續提出評鑑報告。本文假設立委助 理應該會優先聯想到公督盟,應該是合理的,測量結果應該不致有太大偏差。該 變數問卷測量題目如下:「我們社會上有一些監督國會的民間團體,我們想要瞭 解貴委員對這些團體的看法:請問您認為貴委員關不關心這些團體的評鑑結果?」

變數意義上,本題目以 1 表示「非常不關心」,2 表示「不太關心」,3 表示「有 點關心」,4 表示「非常關心」。

(二)立委提供資料給公督盟評鑑的次數

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公督盟每逢要進行評鑑時會要求立委助理提供相關評鑑所需的資料,32 重 視公督盟並希望得到較佳評鑑成績的立委,必定要求其助理務必回覆公督盟相關 文件資料。上述問卷是測量立委主觀上的心理態度,而立委提供公督盟資料的積 極程度,可作為觀察立委付諸行動的客觀態度。本文透過公督盟評鑑資料,觀察 每一會期立委提供資料的狀況,有提供資料給予 1,沒有提供資料給予 0。並且 每一會期各計算一次。第七屆共有 8 個會期,理應立委提供資料次數最高分為 8 分,最低分為 0 分。然而,第七屆共有 20 位立委因為賄選判刑、轉任政務官、

當選縣市首長等原因而辭職(立法院全球資訊網 2012),後來又遞補及補選 15 位立委。由於這些立委部分時間片斷缺乏紀錄,如果將這些立委全部排除,樣本 數恐怕過少。為了克服此研究限制,本文加總立委提供資料給公督盟的次數後,

再除以立委任職會期數,舉例而言,假設某立委共提供 3 次資料給公督盟,但他 任職會期數僅有 5 個會期,他提供給公督盟資料的平均會期數即 0.6 次。也就是 說,立委平均提供資料的會期數是介於 0 與 1 之間。

(三)立委對於評鑑的公正程度評價

由於公督盟的評鑑結果,有些立委經常獲評為優秀立委,有些立委則經常被 列入待觀察名單,有些立委則是從來未獲優秀立委或列入待觀察名單,因此,立 委對於評鑑的公正程度評價為何,同樣是作者所感興趣的。該指標同樣直接以問 卷測量立委對於立委評鑑公正程度之評價。本測量題目如下:「我們社會上有一 些監督國會的民間團體,我們想要瞭解貴委員對這些團體的看法:請問您認為貴 委員覺得這些團體公不公正?」。在變數意義上,本題目以 1 表示「非常不公正」,

2 表示「不太公正」,3 表示「還算公正」,4 表示「非常公正」。

二、自變數

本文各自變數建構方式如下:

32 例如,公督盟評鑑項目中,有一項是「特殊事蹟」,內容可包含考察、召開記者會、召開公聽 會,或是其他立委想要補充加分的特殊事蹟。

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(一)立委的代表種類

立委的代表種類分別為區域立委、全國不分區立委及原住民立委。由於區域 立委及原住民立委皆由選區選民投票產生,本文將區域立委及原住民合併為「區 域立委」與「不分區立委」進行對照。

(二)立委的政黨背景

第七屆沒有發生立委轉換黨籍或遭開除黨籍的事件,故本文以立委參選時所 登記的黨籍為基準,分成「國民黨」、「民進黨」與「無黨籍與其他」三類。

(三)立委的資深程度

就立委的資深程度而言,作者使用資料來自立法院國會圖書館的〈歷屆立委〉

資料庫,將立委分成第七屆才就職的「新任立委」,以及連任第七屆的「連任立 委」兩類。

(四)立委的教育程度

本文以立法院網站關於立委個人簡介頁面資料作為參考來源。由於目前立委 普遍教育程度較高,本文將立委分成三種教育程度:「博士」、「碩士」與「大學 以下」。

(五)立委的問政型態

關於該指標,本文以問卷方式蒐集資料。問卷題目如下:「如果我們把立法 委員的工作簡單的分為選區服務與立法問政兩類,並且把選區服務和立法問政 放在天秤的兩端,您認為貴委員在哪一方面的用心比較多?」變數意義上,本 題目以 1 代表「選區服務」,2 代表「立法問政」。

(六)性別

在變數過錄上,男性立委為 1,女性立委為 0。

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