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機關員工共同參與的組織文化。

貳、未來發展建議

為因應時代的發展,政府績效管理必須不停的推動,而推動 工程績效獎金制度僅是機關實施績效管理的一環,本研究對該制 度提出具體政策建議如下:

一、就制度面而言

(一)建構具有信度、效度與公信力之評核機制

機關工程績效獎金制度的實施,應首先建構具有信 度、效度及公信力的績效評核機制。績效評估會的組成應 由公正人士或引進專家學者或由機關同仁票選產生,績效 指標的設計最好能以量化與質化並重為其績效衡量標準,

更重要的是要具有可行性。

(二)擴大績效獎金經費支用比例,增強激勵誘因

工程績效獎金經費支用比例如果太低,所發放的績效 金額自然不高,員工對以獎金為績效管理之制度就會不痛 不癢,如同吃大鍋飯心態,無法有效激勵員工,如果預期 工程績效獎金能產生誘因,在制度設計上,宜適度調整獎 金經費支用比例,使員工更注重工作績效的表現。

(三)運用績效獎金管理,連結陞遷發展及考績制度

工程績效獎金制度應著眼於績效管理整體架構的實 施,使績效獎金確實成為可發揮效用的一項制度工具,因 而在員工的個人發展,可透過該制度的實施,瞭解員工為 何績效表現不佳的原因,藉以調整員工的工作態度、觀念、

行為甚至提升知識技能的參考,作為調整員工陞遷、留任 與調任的參考;而績效評估的結果,可作為年終考績的重

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要參據,使績效與陞遷及考績確實產生連結。

(四)應用多元的績效評估工具

為有效衡量組織績效,絕不能只單用一種方法,可採 取多元的績效評估工具,像標竿管理(Bench Marking)、

全面品質管理(Total Quality Management,TQM)、六標 準差(Six Sigma)、作業基礎成本制度(Activity-Based Costing,ABC)以及平衡計分卡(Balanced Score Card,BSC)

等作為績效管理的工具(蔡良文,2005:20)。工程績效獎 金制度實施的績效衡量,亦可採用多元績效評估模式,藉 以增進對績效表現的整體瞭解。

(五)應適時檢討、修正與回饋

行政機關績效獎金制度的發布實施,是政府推動績效 待遇制度的起點,本應審慎週詳規畫,惟因人事費刪減等 因素,自 96 年起不再賡續實施,審酌該制度的實施應有適 時檢討、作必要修正的地方,就如同實施一般政策,必須 經常的作回饋與檢討,工程績效獎金制度之實施理念與行 政機關績效獎金制度相同,均是以推動績效管理為目的,

是以,工程績效獎金制度的推動為免終結之命運,必須與 時俱進,不斷的作檢討、修正與回饋。

二、就實務面而言

(一)各層級目標與組織目標能確實連結

機關設定績效目標應符合代表性(可涵蓋機關重點業 務推廣成果)、客觀性(可依客觀方式加以評估)、量化性(可 具體衡量)、可行性等原則,倘若業務特性導致績效目標無 法具備前述原則者,應敘明理由並提出其他合適的目標,

不論是機關績效目標或單位績效目標的設定應由機關上、

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下級人員共同參與,設定各層級之作業目標需注意明確 性、可衡量性、可達成性、挑戰性、成果導向及期限性等 事項,並能與組織目標確實連結,機關各層級目標透過工 程績效獎金制度的實施與組織目標能確實連結,才是該制 度成功與否的關鍵性因素。

(二)增加多元的激勵誘因

工程績效獎金制度係以獎金為誘因,雖是一種俗化的 作法,不過對於真正表現優異之人,獎金核放額度若予以 提高,不啻是多一點鼓勵。惟為了增強誘因可採多元的激 勵方式,輔以非金錢性的誘因,如以行政獎勵敘獎、頒發 獎章、獎牌、休假、公假公費出國旅遊等獎勵方式辦理,

同樣能達到激勵員工士氣的效果。

(三)加強訓練宣導,爭取員工認同

機關應透過教育訓練,積極、不厭其煩的宣導工程績 效獎金制度的內容,讓員工充分瞭解該制度實施之細節,

以喚起員工之興趣,建立信任感。員工如果能參與該制度 的設計及執行過程,將會增加對該制度的瞭解,進而加深 對該制度的信任與支持。

(四)推動績效標竿學習

機關工程績效獎金制度推行的前提,必須是各個管理 階層皆能深切地體認績效管理的重要性,因此評核的方式 要有一定的基準,尤其是單位分給個人的獎金,要確實做 到評核結果公開、公平,個人績效表現優良時,應適時給 予合理肯定,並藉由公開表揚,發揮學習強化的示範功能。

(五)首長的充分支持

工程績效獎金制度的實施,必須獲得機關首長及其單

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位主管的認同與支持,才能成功的推動,並獲得具體成效。

因此,爭取首長的充分支持、提高其支持的強度,是推動 工程績效獎金制度成功的要因。