第五章 新竹縣新埔鎮農村地區個案探討
第三節 多功能性農地利用現況
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者，亦多有承租農地以擴大規模利用，減少農業成本及提高 生產效益之情形，例如本研究訪問之C1~C6 等 6 位農民，均 為擴大農業經營規模而承租農地耕作之農民，詳述於本章第 四節。
表 5-6 個案農村地區農業產銷班規模彙整一覽表
產業別 產銷班班名 產銷班規模 班員數 水稻良質米產銷班第 1 班 52.17 公頃 72 人 稻米 水稻產銷班第 4 班 50.78 公頃 51 人 蔬菜產銷班第 1 班 14.00 公頃 31 人 蔬菜 蔬菜產銷班第 3 班 11.26 公頃 16 人 柑桔產銷班第 5 班 18.50 公頃 15 人 水梨產銷班第 6 班 20.01 公頃 14 人 果樹產銷班第 7 班 62.24 公頃 29 人 果樹產銷班第 8 班 32.07 公頃 21 人 果樹產銷班第 11 班 16.50 公頃 10 人 果樹產銷班第 13 班 18.29 公頃 14 人 果樹產銷班第 14 班 30.83 公頃 19 人 果樹產銷班第 15 班 43.26 公頃 23 人 果樹產銷班第 16 班 59.79 公頃 25 人 果樹產銷班第 17 班 29.70 公頃 24 人 果樹產銷班第 18 班 43.33 公頃 23 人 果樹產銷班第 19 班 71.93 公頃 32 人 果樹產銷班第 20 班 36.61 公頃 21 人 果樹產銷班第 21 班 29.15 公頃 24 人 果樹產銷班第 22 班 35.37 公頃 27 人 果樹
果樹產銷班第 23 班 17.96 公頃 20 人
合計 693.75 公頃 511 人
資料來源：行政院農業委員會農糧署，農業產銷班組織體系查詢系統，查詢日期：2010 年 1 月 20 日，本研究整理。
4. 珍惜農地資源合理有效利用農地
雖個案農村地區之農業經營條件普遍不佳，但農民多能 珍惜農地資源，充分利用農地，及作有效益之使用。例如有 大多數受訪者均不贊成政府所施行之休耕補助政策，並認為 將可耕作之土地休耕，有浪費農地資源，損及農地合理有效 利用之情形。如受訪者陳陳里長（A9）強烈認為：「如欲提高
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農業之生產，對於可生產之農地，不要有休耕的觀念。」又 如農民彭先生（C2）認為：「通常願意將農地休耕者，通常為 耕地面積不多生產效益不高，或無暇從事農地耕作之農地所 有權人，可利用休耕之機會領取補助費。所以休耕土地不如 轉作其他農作物，或租予其他願意耕作之農民。因為如將農 地租予有意願耕作之農民，不但能有租金收益，且承租人能 幫忙管理維護農地之完整，讓農地資源不致浪費。」由此可 見農村民眾對農地資源的充分有效之利用亦相當重視。
5. 多樣化農地利用
由於個案地區之農地多有位於山坡丘陵地形者，雖不及 平原地形之農地具較優之生產效益，但為配合農業環境與需 求，農民多有利用優美之農村景觀與環境發展獨具特色之休 閒或觀光農場等，將農地做多樣化之生產與利用。例如經訪 查位於各岸地區之北平里農民嚴先生（B12），其於所有之農 地經營「福祥園藝中心」，如圖 5-4，北平里之農地多位處山 坡丘陵地形，因此該里農民係以種植果樹為主，嚴先生經營 之園藝中心則專門研發栽種多肉性植物，該農園佔地面積約 5 公頃，目前已是國內仙人掌種植種類最多的地方，所栽植之 仙人掌多達 7 千多種，佔全世界的四分之ㄧ 98，每株仙人掌 都有不同之特色，本園除開放遊客參觀，也為全台最大仙人 掌之供應商，嚴先生對仙人掌栽植之努力與經營成果也獲得 國內多項之殊榮 99，在多樣化農地利用上頗值得稱許。另所 訪查之清水里農民范先生（B3），范先生所耕作之約 1 公頃山 坡農地，分別種植了水稻、甘藷、玉米、花生、蓮藕及各類 季節性蔬菜等，且有利用蓄水灌溉之池塘養殖魚類、家禽及 養殖本土之田螺等，如圖 5-5、圖 5-6 所示，將農地作多樣化 之利用，以維持固定之農業收入。
98 全世界共有多肉植物與仙人掌３萬多種，福祥園藝中心總計蒐集了７千多種，約佔全世 界品種的四分之一。參福祥園藝中心網站。
99 嚴先生自 1981 年正式投入多肉植物買賣經營，為了得到更多關於多肉植物的知識，嚴 永祥到農委會接受專業訓練，並且不斷的到世界各地尋找新的品種，花了十年的時間蒐集 仙人掌的種苗與植株，1989 年時嚴先生獲選為農委會草根大使，出使韓國三個月，1990 年嚴先生以多肉植物的栽培成就得到農委會農村傑出青年-金農獎，獲農委會頒發全國農 村十大青年榮譽。參福祥園藝中心網站。
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圖 5-4 福祥園藝中心仙人掌栽植
圖 5-5 范先生灌溉水塘與養殖情形 圖 5-6 范先生田螺養殖情形
6. 重視農產品之品質與食品安全
個案地區之農民重視有機農產品之生產，尤其在蔬菜種 植方面，多有採用有機肥料種植，及減少使用農藥之情形。
正如擔任社區發展協會理事長之農民范先生（B3）所稱其所 種植之作物完全是以有機肥料種植。范先生所說：「我種植的 農作物都不噴灑農藥，雖然會影響農作物之收穫量及外觀，
尤其是蔬菜部分之賣相較不好，但不使用農藥是我的原則，
我種出來的農產糧食是絕對安全的。不像有些人為了農產品 外觀好看，養成用農藥的習慣。許多人就連除草都用藥物去 除草，尤其許多人因休耕農地的雜草一堆，為了節省人力而 用噴藥方式除草，造成農地土質的破壞，影響農產品食用的 安全性問題。這些草其實可經過耕耘機之翻土，將其埋在土 裡，經過一段時間也可變為有機肥料。」因此范先生也表示：
「有機農作物，除了讓人吃得安心，也減少農業成本。」劉 里長（A15）也認為：「應加強推展本鎮之地方特產，如新埔
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之良質米、水梨、柿餅等，並要維護優良農產品之品質。」
7. 轉作及輪作以改善生產環境提高生產效益
個案地區之農民有將農地依不同季節時期轉作或輪作以 提高生產效益之情形，如受訪者范先生（B3）所說：「原本一 年兩期的稻作期，僅利用第一期約 0.4 公頃面積部分種植水 稻，其餘農地種植各類季節性蔬菜，第二期則轉作甘薯、玉 米、蓮藕、花生等。」在問及對農作物之轉作後之利弊及成 效如何時，范先生說：「每年由水稻種植轉作為旱作之農作 物，輪作之結果，農作物較不會有病蟲害。且可讓農地獲得 更好之養份，及較省肥料。」
8. 重視加強農業知識與技術及對政府農業輔導之期盼
個案地區之受訪民眾多希望政府在農業知識與生產技術 方面多予以輔導與訓練，及建議政府有有良好之農業政策與 有效之農業推廣措施，才能有利於農地之利用及民眾之需 求。如陳里長（A9）之意見認為：「政府應給經營者提供農業 知識及職業訓練，加強農民的經營觀念。」劉里長（A16）之 意見也認為：「政府在農業政策上，應多辦一些說明會，讓農 民能夠更加瞭解政策內容，及對政策有信心。且多輔導農民 生產具有價值的農產品與地方特產。」而新埔鎮農會主管曾 先生（D3）則認為：「農會可站在整合特色產業角色上，及加 強產品行銷組訓教育，農村生產技藝訓練。」
（二）生活與文化面
個案新埔農村地區之農地利用現況與農村生活上與地方文 化上相關者，有下列各項之型態與特色：
1. 農業與休閒、遊憩、觀光之結合
新埔農村地區山坡、丘陵與河谷地居多，耕地面積中僅 4 成為水田，6 成為旱田，農作物除水稻外，亦多有蔬菜水果 之生產。新埔鎮位於徵山高速公路與北二高速公路間，交通 便利，因此於鎮內生產力較低之山坡地區發展休閒農業，以 現有之農業與農村自然資源結合，帶動觀光與促進農村之發 展。較具規模者於有九芎湖休閒農業區、箭竹窩休閒農業區、
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金漢柿餅教育園區、新北觀光果園、新 寶 觀 光 農 場、巨埔休 閒農場、福祥園藝中心、旺來農園、春和農園、金谷農場、
陳家農場、秀風農場、竹風農莊等。其共同之特色均係位於 不適宜水稻耕作及生產力較低之山坡地區，利用地方之農業 特產與農村自然資源，結合休閒、遊憩與觀光，以帶動農村 之發展。且個案地區之休閒農業區與休閒農場等交通便捷，
與都市地區鄰近，少有附設民宿者，每逢假日吸引許多消費 人潮。
2. 耕作農民老化與幫農之情形
個案農村地區內可看出，有許多年老農民仍從事農業，
不願享受退休生活，甚至還有租用農地，擴大農地經營規模 者。例如受訪農民中之曾先生（B8）、林先生（B1）、劉先生
（C4）、賴先生（C5）、謝先生（C6）等，均為已年屆 7 旬而 仍繼續農事耕作者。其中劉先生、賴先生與謝先生除自耕地 外亦租賃農地耕作。這些老農中，其年輕之兒子們雖另有農 業以外之職業，但於農忙時期亦多有利用空閒時間幫忙農事 工作。個案地區也顯現農村中之農民辛勤耕作之習性不因年 老而有所衰減。
3. 定期舉辦農村產業文化活動
新埔地區種植大面積之水梨 100，每年 7、8 月間之盛產 期，由新竹縣政府及新埔鎮農會定期舉辦新埔鎮水梨節產業 文化活動。例如 2009 年 7 月 25 日至 26 日於新埔鎮之重要文 化中心義民廟所舉辦之新埔鎮水梨節「新埔以梨相待－梨很 大」活動，內容包括：水梨寶寶創意造型競賽、水梨靜物寫 生比賽、模範父親表揚、水梨評鑑頒獎、雲端王國遊戲區、
社區藝文表演、親子趣味競賽、有獎問答、親子DIY、水梨 冰品品嚐、黃金餡餅品嚐、農特產品展售等。另新埔鎮旱坑 里之柿子產量豐富 101，所加工出產之柿餅，亦為該鎮百年來
100 新埔鎮水梨生產面積約 370 公頃，分佈於南平、北平、大平窩、旱坑、照門、九芎湖 等地，以冬梨（新埔梨）為主。參新埔鎮水梨節產業活動網站，
http://2009hchp.pear.emmm.tw/ 。
101 新埔鎮之柿子 96 年收穫面積約 40 公頃，年產量約 360 公噸。參新竹縣政府主計處網 站，縣政統計，96 年新竹縣統計要覽，農林漁牧。
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所特有的產業文化102，每年秋季為柿子之盛產期，新竹縣政
所特有的產業文化102，每年秋季為柿子之盛產期，新竹縣政