重大事件時間點

而由於政策論述內容分析的故事大綱內容相當龐大，故分為兩個章節進行 安排處理，本章Ⅰ主要先針對研究中重大的事件時間點、論述團體與行為者次 數以及科技官僚的敘事大綱進行探討分析。

第一節 重大事件時間點

在本研究範疇中，雖然在政策上並沒有發生重大的變動，高低階的核廢 料最終處置場選址亦無較大的進展，但在政策外部的環境中，仍發生了幾起重 大事件。

首先是 2011 年 3 月 11 日發生在日本的重大核災，由於後來被證明是人 禍，導致了全球自三哩島核災、車諾比核災後，新一次的反核風潮。而從我國 的論述資料中也發現許多反核、反核廢料的論述與核災作出結合。

2011 年 9 月 12 日法國南部核廢料廠爆炸，在儲存核廢料的倉庫引發大 火，造成 1 人死亡、4 人受傷，廠內處理低放射性核廢料，雖然後來被證明沒 有核輻射外洩的危機，但仍然是一起不小的核廢料場意外。台電公司在意外發 生後的一天，馬上針對我國核電的各種設備進行擔保，排除民眾對於核廢料場 所抱持的疑慮。

2011 年與 2016 年，蔡英文登蘭嶼島向原住民道歉，這也使得台東縣蘭嶼 鄉各單位、蘭嶼住戶和蔡英文本身對於蘭嶼核廢料暫存場以及達悟族人生存利

益有關的論述增加，並且在 2016 年之後，蔡總統與其轄下行政院出現盡速將 蘭嶼核廢料全部遷出的政治承諾。

2012 年 4 月與 10 月我國的政策環境發生了兩起重大的事件，其中 4 月 10 日立委蕭美琴爆料 2011 年 10 月台電在花蓮縣秀林鄉違法探勘，這起事件導 致花蓮縣政府的論述行為者對於區域公平的相關論述增加；而 10 月立委鄭麗 君則揭露蘭嶼核廢料外洩，則引起原能會的注意，在其後針對台電的各項缺失 也出現了許多相關的說明。

接著，我國從 2011 年至 2016 年中，持續有發生針對核能、核廢料的大型 遊行事件。2011 年除了 2 月 20 日蘭嶼族人發動的「驅逐惡靈」之外，3 月 11 日在台北、台中、高雄發動了相隔福島核災一周年的「歸零．重新思考零核 電」大遊行；2013 年 3 月 9 日至 10 日，由台灣綠色公民行動聯盟等 150 個民 間團體共同發起的反核遊行，為 「309 反核大遊行」，該年度有超過一半的論 述都集中於 3 月，可以看出遊行對論述造成一定的影響力，同年 5 月 19 日，

因為國民黨通過了核四相關的公投案要逕付二讀，使得台灣反核行動聯盟發起 了「519 反核行動-終結核電大遊行」，但值得一提的是這個時期並沒有增加對 於公投或是公民審議的相關論述。2014 年 3 月 8 日，時隔福島三周年，再次由 多個反核團體所組成的全國廢核行動平台，發起「全台廢核大遊行」表達反核 立場，接著同年 4 月 15 日因前民進黨主席林義雄公開宣布 22 日開始禁食，再 次掀起一波反核風潮，也使得該年度的論述資料也相對集中於 3.4 月份。而 2015、2016 分別在 3 月 14 與 3 月 12 也舉行了反核大遊行，使得大部分的論述 也都集中在 3.4 月中。

最後 2015 年的 5 月 23 日為行政院大陸委員會與大陸國務院台灣事務辦公 室間的第 3 次兩岸事務首長會議，本次會議是兩岸官方首度針對核廢料處理問

題溝通對話，雖然最後沒有把核廢料議題列為會議的正式議題，但是也產生了 關於該會議以及境外處理可能性的相關論述。

綜觀而言，雖然在本研究的研究時間範疇中發生了許多事件，但關鍵的政 策偏好並沒有轉變，且高低階核廢料最終處置場的選址並沒有進一步的進展，

所以在對形塑論述的影響力上應還是有限，主要影響的是論述出現的頻率，在 大型事件發生時，為了強化、回應該事件的論述就會增加。

表5-1 重大事件時間表

日期 事件 備註

2011/3/11 福島核災 本研究時間軸選擇基準

2011/9/12 法國南部核廢料廠爆炸 無輻射外洩

2011/10/30 蔡英文登蘭嶼三度道歉 為蔡 2011 年主要論述內容出處

2012/2/20 蘭嶼驅逐惡靈

2012/3/11 「歸零．重新思考零核電」遊行 該年度論述主要集中於 3.4 月 2012/4/10 蕭美琴爆台電到花蓮秀林鄉探勘 造成花蓮縣秀林鄉的各種論述出現 2012/10/26 立委鄭麗君揭露蘭嶼核廢料外洩 引起原能會的注意

2013/3/9 廢核大遊行 2013 年論數量大增(特別是東部地區)

2013/5/19 反核恐懼！五一九站出來！

2014/3/8 福島三周年 全台廢核大遊行 該年度論述主要集中於 3.4 月

2014/4/28 「不要核四，五六運動」 為期五天

2015/3/14 廢核大遊行 該年度論述主要集中於 3.4 月

2015/5/23 夏張會 兩岸官方首度針對核廢料處理問題溝通對話

2016/3/12 312 反核大遊行 該年度論述主要集中於 3.4 月

2016/8/15 蔡英文訪蘭嶼 使蔡的言論輒著重於原住民正義

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