第三章 開放教育資源的營運模式
第一節 開放教育資源的經營模式
一個組織要推行開放教育資源，在經營模式上主要有三個須考慮的重點：誰 來主導、資源如何生產，以及資源如何審查，本文參考學者的觀點81，將開放教 育資源的經營模式依推行主體、資源生產模式和資源審查模式區分如下，最後再 輔以實際案例做說明。
壹、推行主體
就推行主體而言，可分為集中領導和社群自治兩種類型，前者由政府或推行 的組織集中領導，有師生、課程、預算等現成資源可利用，然而計畫推行得否存
80 See David Wiley, On the Sustainability of Open Educational Resource Initiatives in Higher Education, supra note 65, at 7.
81 OECD, Giving Knowledge for Free, supra note 2, at 89, 102-104;STEPHEN DOWNES,MODELS FOR SUSTAINABLE OPEN EDUCATIONAL RESOURCES 40 (2007), available at
http://www.academia.edu/1415254/Models_for_sustainable_open_educational_resources ; David Wiley, On the Sustainability of Open Educational Resource Initiatives in Higher Education, supra note 65, at 7-10.
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續完全仰賴政府支持，或組織成員的熱誠、政策的方向及資源的多寡；後者則是 由推動者提供一個資源存放平台後，資源多寡、維護管理、品質審查或財務上支 持等等由參與的社群成員自行分擔，缺點是資源品質不一，資源內容分布的領域 或呈現的格式可能很零散，以及在未形成一個良好的社群自治之前，就沒有一個 集中領導者強力去引領、執行，完全仰賴參與者的意願來維持平台運作，不過一 旦參與的人夠多而形成分享交流的循環後，品質的問題可由參與的成員給予評論 及回饋來解決，而且參與者都是有意願才來加入的，相較於集中領導的類型，社 群自治的自願參與程度較高，在資源上亦由自願參與的人自行分擔，計畫推動成 本也較低。
貳、資源生產模式
就資源生產模式區分則可分為生產者對消費者和共同協作兩種類型，前者如 同推行主體中的集中領導類型，也是較集中化的類型，生產者和消費者是兩群不 同的人，有一群人專門負責資源的創作，而利用人（消費者）則是被動的使用資 源，不另外做新的創作回饋，好處是資源會由一群具專業的人提供，在內容完整 度和品質上較佳，然而單靠一群人的生產可能趕不上這時代知識的瞬息萬變，而 專業人士若缺乏其他人的交流回饋也不免知識匱乏，且現代對於學習的概念已不 再只是停留於被動的接收知識，更在於從積極的回饋與創作中激發創造力，並與 原作者交流，而消弭生產者和消費者界線的共同協作類型就能達到這點，至於內 容品質、專業度等問題，則可由大眾分別貢獻自己所具備的專業知識相互交流來 維繫品質和專業。
參、資源審查模式
資源審查模式亦是依據集中和對大眾開放的程度作為區分，大致上可分為集 中式審查、同儕審查以及市場機制審查三種；集中式審查是想要維持該機構或該 平台的品牌和名聲所採用的方式，由於該機構和平台上傳的資源代表該機構的水 準，因此機構和平台必須先做集中式的審查，確保公開資料的正確性和品質，例 如 MIT 開放式課程的教材，如果其內容有錯誤，必定會壞了 MIT 的名聲，因此 要放上平台的內容都要先經過內部的品管，此模式最為集中化且過程非公開；同 儕審查則是學術界一直以來很常使用的審查方式，即一群相同領域的專業人士集
中成一個審查小組，彼此之間公開的評論和審查該作品，此模式的審查人員是集 中化的，但審查過程是由這群專業人士公開評論的；而第三種是最自治的審查方 法，即交由市場機制的運作去決定該資源品質的好壞，例如可以交由利用人使用 該資源後做評價和評分，或統計該資源的下載次數亦是很好的指標，像是在 YouTube 上的教學影片如果是很多人收看的，即可證明是最有名、最有用、品質 最好的影片；此外其實還有一種比較非正式的審查方式，即口耳相傳，好的資源 往往會在師生之間口耳相傳，這是一個分散式、但不公開（在私人之間傳播，因 此不算是公開的）的審查方法。
（圖片來源：Giving Knowledge for Free: The Emergence of Open Educational Resources, p.104）
肆、實際案例
綜合上述的分析結果可發現，無論是推行主體、生產或審查模式，都有從集 中到分散不同程度的類型，綜合這三個面向的集中或分散程度，以下將以 David Wiley 文中所述三種案例模式做說明，分別是 MIT 模式、USU 模式和 Rice 模式82； 不過這裡的例子並未包括主體是由政府集中領導的案例，最典型由政府集中領導 的案例可參看本文所介紹中國開放教育資源中國家精品課程的推行83。
（一）MIT 模式
MIT 開放式課程的目標，是將其校內現有的課程全部上線，並不斷地去維持
82 David Wiley, On the Sustainability of Open Educational Resource Initiatives in Higher Education, supra note 65, at 7-9.
83 可參考本文第六章第六節伍、案例說明。
公開
集中式 分散式
非公開
同儕審查
機構內部 審查
口耳相傳 市場機制
審查
圖 2 開放教育資源審查模式示意圖
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和更新，由於這樣的計畫十分龐大，因此也需要全校的教師們一同支持，是由 MIT 一手主導、且生產和審查都高度集中化的運作方式。在該計畫中 MIT 聘請了 至少 29 位人員來主持，成員是原本就受機構支薪的教授們，其中包括八位核心成 員、五位課程上線的管理者、四位創作成員、兩位智慧財產研究者，以及十位各 學院的協調者。此外 MIT 也會和廠商合作，例如 Sapient Corporation 就是 MIT 主 要的合作廠商，協助 MIT 設計網站、內容管理和修訂等等，另外像是 Microsoft 也是 MIT 的合作夥伴。
自 2007 至 2011 年 MIT 每年平均預算約四百三十萬美金，最大的三筆依序支 付在團隊成員、科技設備，以及契約服務上，若以五百四十門課程來平均計算，
一門課平均成本在一萬美元以下。
不過本文認為，雖然當我們提到開放教育資源成功案例時，常常第一個想到 的就是 MIT 的開放式課程，但綜合上述的分析可發現，MIT 這種全校動員、高度 集中化的模式其實是很難複製的，主要原因有二，一為它仰賴的是整間學校教授 們的自覺和動員，推行開放式課程是該校的核心目標之一，而該校的教授們也都 有這樣的理念（將知識開放不只對校內學生的學習，對社會全體亦皆有所助益）
並願意一同採取行動；另一則是 MIT 原本在全球就是頗富盛名的教育機構，其無 論在尋找合作夥伴或是募集資金方面都有相當大的優勢；因此，如果其他機構想 要複製這種高度集中化的模式，必須要有一定的知名度，才容易找到合作夥伴或 獲得資金挹注。
（二）USU 模式
Utah State University（以下簡稱 USU）的開放式課程並不要求校內全部的課 程都要上線，主持該計畫的成員包括一位全職的計畫主持人以及五位兼任的學生 助理，對他們而言，管理開放式課程就是他們每日例行的工作，此外有一些學生 或教師志工也會加入；USU 的開放式課程本身也是使用自由軟體和開放原始碼來 設立，而第三人著作權釐清方面，有別於 MIT 是付錢給該權利人，USU 在權利 釐清過程若發現有非校內教師的著作權人，它們會將該部分的素材以該校有權利 的其他素材來置換，而不會去使用第三人的作品，避免支付過多的權利金；另外 在跟學校教師的合作方面，除了該校的重點科目如農業、灌溉工程，和教學技術 之外，對於其他願意幫忙的老師，都只是用口頭上的約定，並沒有一個比較正式、
強大的合作關係，因此雖然推行主體是 USU，資源審查也是由一群教師集中審查，
但 USU 和教師們之間的關係比較鬆散，此外生產模式方面仍是生產者對消費者的 模式。
在 2007 年時 USU 開放式課程的預算只有十二萬七千美金，平均在二十五門 課程上，一門課約五千美金；此外 USU 的知名度雖不及 MIT，但同樣也是一個 募資能力滿強的機構。
本文認為，USU 的模式也是偏向集中化，由學校統一來主持這項開放式課程 的計劃，但並不像 MIT 是完全的集中運作，這可以反應在以下幾個方面：第一，
在課程上線的範圍上，USU 並沒有要求所有課程都要上線，因此課程規模不如 MIT 龐大；第二，在成員的參與方面，除了團隊遠小於 MIT，且包括了多名學生 成員外，在合作關係上也較多是依靠人情、口頭允諾的幫忙；以及第三，USU 選 擇使用開放式的自由軟體和開放原始碼來建構平台，增加平台建置選擇的多元性，
而非集中尋找特定大廠商合作。
本文推測之所以有此不同，是因為 USU 在募資及尋找合作夥伴方面不及 MIT，
以及教師們並非一致的對知識開放理念都有興趣及意願採取行動，然而 USU 模式 或許才是比較貼近諸多教育機構的情況，亦即並非全校教師都對開放教育資源的 推行有興趣，也並不是都像 MIT 有諸多廠商合作和資金挹注，大約處於「有點興 趣」和「有點廠商合作和資金」這個狀態，因此 USU 提供了較有可能被複製的一 個模式；然而 USU 的開放式課程曾一度於 2009 年宣布停擺84，許多評論者皆將 之歸咎於未如 MIT 全力要求教師們參與的結果，不過目前 USU 的開放式課程已 恢復運作85，究竟折衷模式是否是開放教育資源推行適當的模式仍有待觀察。
（三）Rice 模式
Rice University 的目標是要發展全球共同協作的教育和課程平台(Connexions)，
它蒐集的內容並不完全是校內的課程，而有來自世界各地提供的課程；Rice 的運 作是完全的自治，沒有人在協調要撰寫甚麼樣的課程，也沒有人提供教學和科技
它蒐集的內容並不完全是校內的課程，而有來自世界各地提供的課程；Rice 的運 作是完全的自治，沒有人在協調要撰寫甚麼樣的課程，也沒有人提供教學和科技