非洲地區國家開放教育資源發展概況與實例

第五節 非洲地區國家開放教育資源發展概況與實例

非洲地區的國家發展狀況雖不及歐美各國，然而也有少數幾個在開放教育資 源領域相當知名的案例，本節將介紹由非洲國家共同推行的 OER Africa 和 TESSA，

以及個別國家--迦納和南非的開放教育資源案例。

壹、OER Africa

278 Id.

279 European Schoolnet, http://www.eun.org/home, last visited 20 June, 2013.

280 Learning Resource Exchange for Schools, About, http://lreforschools.eun.org/web/guest/about, last visited 20 June, 2013.

281 Learning Resource Exchange for Schools, Copyright,

http://lreforschools.eun.org/web/guest/copyright, last visited 20 June, 2013.

282 See Introducing OER Africa,

111

OER Africa 是由南非的「南非遠距教學機構」( South African Institute of Distance Education, 以下簡稱 Saide)發起的組織，帶領非洲各國發展和使用開放教 育資源，成立的資金由 Hewlett Foundation 和許多非洲的合作計畫提供，屬於捐款 模式，而內容則除了另有註明外，皆採最寬鬆的創用 CC 姓名標示條款授權。

OER Africa 期望可以透過分享免費和開放的智慧資產，建立一個蓬勃的非洲 教育體制，並進而帶動非洲的社會與經濟發展。主要任務是建立聚集志同道合的 教師和學者們，建立分享、發展和使用開放教育資源的網絡，讓師生都可以變成 積極的行動者與學習者。而 OER Africa 也特別成立符合非洲本地需求的幾項計畫，

集中提供與農業、醫學、教師訓練，以及因成績或能力不足的大學前補救教學相 關的開放教育資源。

OER Africa 認為非洲開放教育資源的發展關鍵之一在於，非洲的教育機構和 國外機構的共同合作，非洲當地的教育者要將外來的資源創作、改變成符合當地 需求與在地經驗的資源，而不僅僅是將外來資源直接輸入；且政府也必須在教育 政策和智慧財產法律方面給予支持。

OER Africa 採取以下三種方式實際協助各國發展開放教育資源：

一、政策介入

為使開放教育資源的推行成功，要讓開放教育資源融入整個體制和程序之中，

因此 OER Africa 協助有興趣的機構去創造一個有利開放教育資源發展的環境，例 如 OER Africa 會審查各國或機構與智慧財產權或報酬機制相關的政策。

二、在教育計畫或課程開放或採用開放教育資源

OER Africa 會協助教育機構或教學者使用開放教育資源，並帶領他們認識開 放教育資源的好處，具體行為包括：協助開放教育資源課程的初始設計、協助釐 清資源的著作權利、提供與授權相關的資訊、協助找尋所需資源等等，OER Africa 網站上提供國內外開放教育資源搜尋的系統。

三、支持共同合作的網絡

OER Africa 亦負責各國參與開放教育資源社群之間網絡的建立與管理，包括 協助網絡的建立、提供線上合作的平台及工具、管理網絡所需的資金，以及確保 網絡的存續性等。

http://www.oerafrica.org/LinkClick.aspx?fileticket=ej5-VzBXrzA%3d&tabid=113, last visited 20 June, 2013.

貳、泛撒哈拉非洲--TESSA

一、開放教育資源計畫 TESSA 推行簡介

這個地區最重要的教育問題之一，是需要更多的教師以及學習專業教學的機 會，在泛撒哈拉，有三分之一的初等教育教師是不符資格甚至沒有資格的，且若 要達成初等教育的普及，則尚需一千一百萬名教師，泛撒哈拉教師教育計畫 (Teacher Education in Sub-Saharan Africa, 以下簡稱 TESSA)因此於 2005 年成立

283。

TESSA 是由國際以及非洲的教育機構組成，由英國的開放大學(the Open University)領導，目標是提供教師教育的開放教育資源並提升教師教育的品質，

而這樣的目標和參與的九國政府以及大學的政策是吻合的。這些資源的初始版本 是依照高度組織的模板所建立，再透過成員的使用和改作而發展成現在豐富的資 源，並符合泛撒哈拉九個國家當地的國情²⁸⁴。The William and Flora Hewlett Foundation、SAIDE、OER Africa、The Waterloo Foundation、COL、the David and Elaine Potter Foundation 和 the Allan and Nesta Ferguson Trust 這些組織或基金的 外部捐款及社群運作和科技方面的協助，包含捐款模式及夥伴模式，特別的是還 有來自外國政府，即蘇格蘭政府國際發展基金(The Scottish Government

International Development Fund)的捐款²⁸⁵；授權方面則是採創用 CC 姓名標示-相 同方式分享授權。

二、運作核心—參與與交流

TESSA 的運作基礎在於建立學習是一種社會與協作的現象這樣的認知，因此 參與是運動可以推行的關鍵，TESSA 提供的開放教育資源讓教師們在課餘亦能夠 持續的參與各種進修活動，並透過此平台不斷與成員們溝通交流；此外，運動能 夠持續發展的關鍵也在於除了教育機構的加入之外，也有機構內部個人的參與，

有些機構成員積極參與 TESSA 的會議，並與各機構做意見的交流²⁸⁶。 三、計畫內容

283 COL and UNESCO, Open Educational Resources and Change in Higher Education, supra note 267, at 91.

284 Id, at 92 and 94.

285 See Tessa, http://www.tessafrica.net/files/tessafrica/Briefing_note_general_June_2012.pdf, last visited 20 June, 2013.

286 COL and UNESCO, Open Educational Resources and Change in Higher Education, supra note 267, at 94-95.

113

由於 TESSA 的目標在於讓教師們與學生間有更深的了解與更有效的參與，

它所提供的專業課程單元也與教師們每天上課內容相關，包括 15 門數學、文學、

自然科學、生活技巧、社會科學及藝術，每一門課都是用相同的模板設計而成，

並設計師生之間互動的活動，以及教師們在不同課堂上的教學分享，各國教育機 構可再自行改寫成適合當地使用的版本，目前已被翻譯成四國（英、法、東非史 瓦希利語和阿拉伯語）語言²⁸⁷。

四、遭遇的困難

由於 TESSA 的目標與九國政府和大學的政策吻合，且除了慈善資助之外尚 依靠政府基金的支持，是否能夠順利推行就很仰賴教育機構的領導者及政府官員，

有時候運動的推行會因為政府更迭而停止，有時則因為國家優先的政策轉向其他 方向，或者國家經濟困難，而得不到足夠的經費²⁸⁸。

五、課程設計方式

TESSA 的教學資源設計相當著重在地化，避免直接使用北美和歐洲的開放教 育資源，而是將其與在地需求融合，透過反思與協作的過程找出西方國家與本地 之間的平衡。

有過百的學者參與課程設計的活動，並因此提升個人和機構撰寫教材的能力。

課程設計是建立在共同的模型之上，以維持一定的品質並使教學的基礎較具一致 性，包括：

1. 要有共通的基礎概念與個案運用的實例

2. 學習活動的設計要能夠拆解成小單元，以供使用者有彈性的加入課程 3. 依據學校的科目以主題式設計課程

4. 資源要讓使用者很容易的使用，可以彈性的擷取所需

模型之中最重要的一點是，課程的設計要能夠讓使用者可以彈性的選取其所 需片段，並融合改作為符合當地需求的版本，試圖在教育孩童成為世界公民，但 又不減對當地生活與知識的了解之間取得平衡。

287 COL and UNESCO, Open Educational Resources and Change in Higher Education, supra a note 267, at 94.

288 Id, at 92 and 95.

（圖片來源：Open Educational Resources and Change in Higher Education:

Reflections from Practice, p.99）

六、持續進行中的議題

（一）在地化的努力

在地化與全球化仍然是 TESSA 持續進行中的核心議題，此外，TESSA 也試 圖建立泛非洲的教材，這樣的平衡有賴使用高度組織化的模型為開放教育資源設 計的基礎、各國有自己正式的開放教育資源組織和基金，以及在內容的選擇上要 謹慎的使用開放教育資源²⁸⁹。

（二）基礎模型的重要性

透過一致模型的限制，可避免單元內容的重複；並將內容細分為許多小單元，

讓設計者不用花太多時間在設計一個完整課程之上，設計意願也會提高，而使用 者則可以彈性的運用一部分的單元而不一定要使用全部的內容；課程的形式一貫，

可以更方便的使用並維持一定的品質，據統計，透過這樣的模型基礎，一個單元 設計可以被用在高達 800 門課程上，高度節省成本並提升效益；不過有時候使用 者會認為傳統的教材還是比較豐富，而只將線上資源當作課程大綱使用²⁹⁰。

（三）其他問題

289 Id. at 101-103.

290 Id.

影響TESSA使用 因素

TESSA合作者 角色和影響力

實踐

資訊通訊科技和 印刷設備

計畫形式：遠距 或校園內

機構層級

關鍵領導者的參 與程度

組織文化及創新 改變的能力

國家層級 國家教育政策和 政策優先順序

圖 5 影響 TESSA OER 使用的因素

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使用者雖然有開放教育資源的內容，但是硬體設備是不足的，沒有足夠的管 道可以使用電腦和網路；而此運動的持續如前述，需仰賴更多的教育機構和教師 們的參與與回饋，要讓更多的教育者了解開放教育資源的好處，才有動力支持此 運動的推行；在資金方面，雖然目前採取各國共同建立一個資料庫的方式，不必 個別去負擔資料庫的經營成本，並可集中蒐集所有開放教育資源，且開放教育資 源的優點之一就是不需太多的成本，但若要長久經營下去，還是需要尋找更多合 作夥伴來共享資源、分擔成本²⁹¹。

參、迦納—KNUST 和 UG

一、KNUST 和 UG 推行開放教育資源簡介

Kwame Nkurmah 自然與科技大學(The Kwame Nkurmah University of Science and Technology, KNUST)和迦納大學(the University of Ghana, UG)是迦納最大的兩 間公立大學，從事醫學的訓練，自 2008 年起引進開放教育資源提升健康科學的教 育。

KNUST 和 UG 在 2008 年開始與迦納健康部、密西根大學及比爾蓋茲的基金 會展開為期兩年的合作，共同強化健康教育、醫學、護理及公共衛生的資源，隨 後，the William and Flora Hewlett Foundation 和後面將介紹的 Saide 也提供經費，

OER Africa 則扮演問題諮詢的角色，其中密西根大學所提供在硬體和內容上的協 助對 KNUST 是最關鍵的支持²⁹²，屬於政府模式、捐款模式和夥伴模式；授權亦 採用創用 CC，KUNST 是採最寬鬆的姓名標示條款，UG 則是採姓名標示-非商業 性條款。

幾年內它們成為開放教育資源運用的典範，展現在創造使用開放教育資源的 誘因、發展當地創作開放教育資源的能力、在廣大校園裡獲得意識形態和經費上

幾年內它們成為開放教育資源運用的典範，展現在創造使用開放教育資源的 誘因、發展當地創作開放教育資源的能力、在廣大校園裡獲得意識形態和經費上