第二章 開放教育資源介紹
第二節 開放教育資源興起背景
開放教育資源運動的興起與遠距學習的發展，以及二十世紀後期開始出現的 開放知識、開放資源、免費分享及共同協作等概念息息相關8，本節將從數位科技、
7 可參考本文第七章各國開放教育資源的案例分析表格整理。
8 COMMONWEALTH OF LEARNING AND UNESCO,ABASIC GUIDE TO OPEN EDUCATIONAL RESOURCES (OER) 24 (Neil Butcher prepared, Asha Kanwar and Stamenka Uvalić-Trumbić ed.) (2011), available at http://www.col.org/resources/publications/Pages/detail.aspx?PID=357
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教育、其他客觀面向（包括經濟、社會及法律），以及國家、非營利組織、營利組 織和個人動機的主觀面向說明開放教育資源興起的背景。
壹
、數位科技面向
科技設備與網路的進步讓知識能夠更快速且無遠弗屆的傳播，而教學和學習 的方式也可透過科技設備做更多元化的改革，透過網路掙脫傳統教學的時空侷限，
拉近師生及同儕之間的距離；自由軟體和開放原始碼的興起，則為智慧財產權帶 來免費與開放的新觀念，進而影響教育領域看待智慧財產權的觀點，除了在理念 上影響之外，也讓教育領域有免費且開放的軟體來建置平台；數位科技的發展分 別自硬體、軟體以及理念的角度促成開放教育資源的興起。
一、科技設備的進步
網路寬頻的可用性增加、硬體和網路速度的成本變低、可以分享、傳布和創 作的科技及軟體興起，以及聲音、影像和影片的科技裝置成本降低且品質提升9， 都是讓開放教育資源興起的原因。
科技發展帶來個人化學習和互動性學習的出現，個人化學習方面，越來越多 學生使用各種行動裝置，隨時隨地可以自己選擇想要學習的課程內容，因此學習 變成一種很個人化的活動，隨之帶動在內容方面也要能夠依每個學生的需求客製 化，且不再像傳統的教育是拿相同課程內容、一整套，傳授給所有的學生，課程 內容應該要能夠拆解成一個個單元，由學生自行擇其所需（類似音樂產業不再是 販售完整的一張 CD，而是可以只買喜歡的單一的歌曲）；而個人學習系統的興起 也帶動學習方式的改變，學生可以將學習進度、內容、課後作業等等儲存在個人 學習系統中，甚至可以做線上討論，且這樣的系統將從過去以「課程」為中心朝 向以「使用者」為中心發展，不再是由教育機構透過系統指定安排使用者的學習 內容，而是由使用者自己決定要學甚麼、怎麼學，以及進度如何10。
互動性學習方面，透過交流平台、網誌、互動書評等等功能，電腦和網路可 帶動學習者之間的交流，以及創作者之間的共同協作，每個學習者對於一個知識 一點點的回饋或評論，就能累積成共同的智慧，且透過網路的即時交流也改變傳
9 OECD, Giving Knowledge for Free, supra note 2, at 58-60.
10 Id. at 114-115.
統被動學習的模式，讓學習者可以透過主動的參與和創造，花一點時間和心力貢 獻一些的創作，亦可累積成龐大的知識體系11。
科技的發展中又以資訊與通訊科技(Information and Communications
Technology, 以下簡稱 ICT)的發展，在過去二十年的發展為教育帶來很大利益，
加速教育資源的創造與散布。ICT 讓教學者可選擇的教學方式增加，包括教學設
12 COL and UNESCO, A Basic Guide to Open Educational Resources, supra note 8, at 30-31.
13 Id. at 32.
14 例如一本紙本 250 頁的書若以手抄複製成本約 250 美元，以隨需列印( print-on-demand)的服務 印製則成本為五美元，若直接在網路上複製則是 0.0008 美元；以運送來說，運送一本上述紙本書 運費為五美元，但若是以網路傳送電子版本則是 0.0007 美元；可參考 EDUCAUSE,GAME CHANGERS:EDUCATION AND INFORMATION TECHNOLOGIES 82 (Diana G. Oblinger ed.) (2012), available at
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新興科技為教育帶來的好處，並同時透過開放的著作權授權方式，讓科技帶來的 好處不會因法律而受到限制。
二、自由軟體/開放原始碼的興起
Richard Stallman 在 1983 年開始提倡自由軟體運動，1985 年成立自由軟體基 金會(Free Software Foundation)，該運動發展至 1998 年出現一群參與這波運動的 人士，主張以開放原始碼(open source)取代原本「自由軟體」的名稱，成立開放原 始碼組織(Open Source Initiative)，雖然自由軟體和開放原始碼在定義上略有不同16， 但其理念都是要推行軟體程式碼可不受限制的被接觸使用、修改和散布，支持自 智慧財產研究所碩士論文，頁 11-17，2006 年 6 月；以及 Free Software Foundation, What is Free Software, http://www.fsf.org/about/what-is-free-software, last visited June 6, 2013.與 Open Source Initiative, The Open Source Definition, http://opensource.org/osd, last visited June 6, 2013.皆有詳細說 明。
(open access publishing)、開放近用期刊( open access journal)等資料接觸的管道(主 要指學術出版方面，後文將再詳述17)，讓所有人都能免費閱讀和使用，而開放原 始碼和開放接觸近用的概念再進一步的促使開放教育資源興起18。開放教育資源 除了在理念上受到自由軟體運動的影響之外，在實際執行上亦有開放教育資源的 平台是使用自由軟體來建置（例如 Connexions19和 Utah State University20）。
貳、教育面向
前述的科技發展進而帶動教育領域的改變，影響了教學型態和資源內容。教 學形態方面，學生不再一定要進入學校才能學習，可以在學校之外透過科技帶來 的轉變，學習與傳統課堂之中相同的知識，對於教師而言，除了可以將教學範圍 擴及無法進入學校學習的學生之外，也可以利用科技創作更多的教學內容，例如 補充資料、課後閱讀或習題等等，這是教育領域新興的第一個趨勢--遠距教學 (distance education)。
教學資源方面，除了因為遠距教學的出現，讓教師能夠透過網路分享更多資 源之外，科技的發展也讓教師可以利用科技製作出更豐富的教材，例如圖片、影 片、音樂、動畫，甚至是網頁、互動式學習的軟體、學習管理系統和討論區等等，
跳脫傳統單純演講式搭配文字教材的教學資源，這則是教育領域新興的第二個趨 勢--資源型學習(resource-based learning)。
本文接下來將進一步說明這兩個教育面向的新興趨勢--遠距教學與資源型學 習是如何促成開放教育資源的發展。
一、遠距教學
各種科技軟硬體和 ICT 的進步，促成人類在教育和學習的形態上有所轉變，
過去傳統的教育與學習模式，是學生們必須進入實體的學校課堂當中，跟著老師 學習，並在通過考試後獲得文憑，這樣的形態使得沒有時間、經濟能力不足，或 是生理有缺陷的學生有學習上的困難，他們沒有辦法進入學校課堂就無法接受教 育，科技的發展克服時空的限制，使學生不需要在特定時間進入學校就能夠學習，
即使對於以傳統、進入學校方式學習的學生而言，這樣的科技也可以作為學習的
17 可參考本文第二章第四節伍、。
18 COL and UNESCO, A Basic Guide to Open Educational Resources, supra note 8, at 32-34.
19 可參考本文第六章第三節壹、案例說明。
20 同前註。
11
輔助工具，方便課堂外的課前預習、課後複習、補充資料的閱讀、自我測驗、同 儕討論等等，這是科技進步帶動的第一個教育面向新興特色，即遠距教學(distance education)的出現。
遠距教學原本僅被視為是學生於金錢或時間上無法負擔時，才退而使用遠距 教學的方式，近來漸漸發展成為克服空間限制而利用遠距同步上課，面對面的教 學也會加入遠距課程的內容，遠距教學與實體面對面教學的界線漸漸模糊21，無 論是一般的學生或是前述因種種原因無法上學的學生，都獲得更多元的學習管 道。
遠距教學讓教師可自由運用面對面和遠距的教學方式，且對於教學品質而言，
並沒有哪個教學方法一定比較好的問題，完全取決於教學內容及教學目標，並可 讓教師自由組合22，這樣的彈性將有效提升教育品質。
二、資源型學習
（一）資源型學習定義與興起背景
面對面與遠距的界線模糊，傳播知識的媒介選擇增加，使用這些媒介的成本 也降低，教育面向的第二個特色--資源型學習繼而興起23。資源型學習意指學生和 教學者之間許多的溝通都不是單純面對面、演講式的教與學關係，而是運用不同 的媒介，例如影音和課後作業，再搭配無論是課堂上或遠距的教學形態混合使用，
教學者要自己選擇使用甚麼樣的媒介、和甚麼課程以及如何混合使用24。
其實資源型學習並不是一個新的概念，一直以來，教學者就必須在許多教學 資源當中取捨，不過，現在大家漸漸發現，單靠演講式（talking lecturer）的教學 無助於教育品質的提升，且新興的科技可製作出多采多姿的教學資源，因此更加 重視資源型學習的運用25。
南非遠距教學機構(South African Institute for Distance Education)的學者 Wally Morrow 在幾年前的一份研究報告中指出高等教育的基本問題，他認為高等教育 是由「教學」(teaching)的形象組成，高等教育和高等教育機構的結合，讓高等教 育樹立起一道不可接觸和不可使用的高牆，Morrow 認為應該要以「資源型學習」
21 COL and UNESCO, A Basic Guide to Open Educational Resources, supra note 8, at 24-25.
22 Id. at 25.
23 Id.
24 COMMONWEALTH OF LEARNING,EXPLORING THE BUSINESS CASE FOR OPEN EDUCATIONAL RESOURCES 10 (Neil Butcher and Sarah Hoosen prepared.) (2012), available at
http://www.col.org/resources/publications/Pages/detail.aspx?PID=421
25 See COL and UNESCO, A Basic Guide to Open Educational Resources, supra note 8, at 25-26.
的概念取代「教學」的概念才能瓦解這道牆26。
資源型學習再搭配前述的遠距教學，讓教育機構從「接觸模式」 (contact- mode) 轉變為「雙重模式」( dual-mode)，同時提供由各種教學資源搭配而成的面 對面與遠距教學，發展出各種教學方式，並解決上課空間不足的問題，使不同科 技媒介的運用變得更豐富多元27，透過資源型學習，教育不再只是面對面的知識 傳授而已，也包括各種可以輔助學生學習的工具，同時激發教師和學生的想像力 與創造力，而師生及同儕間的討論交流、課後閱讀、習題等都讓學習不再只是被 動地聽講，而是積極主動的去發問、表達和實際演練。
（二）資源型學習運用的目標
資源型學習可運用的目標主要在以下三個方面，第一，資源型學習打破傳統
資源型學習可運用的目標主要在以下三個方面，第一，資源型學習打破傳統