第四章 開放教育資源的經濟議題
第五節 開放教育資源的誘因議題
本文前已說明，著作權法可以解決搭便車者使創作者失去誘因的問題，因此 在主張鬆綁著作權利的開放教育資源運動中，在經濟面向最常被討論的問題之一 即是「誘因」，是維繫開放教育資源運動存續性最重要的議題之一。
從傳統經濟學的誘因理論來看，一位理性的教師對於其創作的教材，必須要 得到至少可以彌補其成本（包括創作時付出的時間心力，以及其因為創作而生的 機會成本）的報酬，該教師才會有誘因創作，而著作權的保護可以讓教師對於使 用其創作之人要求取得授權並支付權利金，即是平衡該教師創作成本的方式，但 我們亦發現，自從美國 MIT 推行開放式課程開始，已有眾多的教師、學者和教育 工作者等等積極投入開放教育資源的運動之中，在沒有辦法得到權利金做為報酬
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的情況下，這些人員仍願意創作教材與公眾分享，傳統的誘因理論似乎可受質疑。
回顧文獻可發現，針對開放教育資源運動之前興起的一波開放運動—自由軟 體運動及開放原始碼，已有經濟和法律經濟分析方面的文獻130在探討誘因的問題，
關於開放教育資源運動誘因的問題，在許多文章中亦皆有提及，但僅止於簡略說 明（諸如呼籲誘因是開放教育資源推行成功與否的關鍵，教育機構應制定相對應 的政策等131），本文接下來將藉自由軟體運動的經濟分析，來探討開放教育資源的 誘因問題。
壹、「誘因」並不只有金錢的報酬
法律學者 Yochai Benkler 將報酬(Revenue, R)區分為三種，包括金錢報酬 (Monetary rewards, M)、內在快樂報酬(intrinsic hedonic rewards, H；即一個行為可 以帶來的快樂)、社會心理報酬(social-psychological rewards, SP；即社會對一個人 的行為所賦予的價值和地位)132：
R=M+H+SP133
因此，當我們在評估報酬的高低時，是同時看 M+H+SP，而不是只有評估 M，
如果只將誘因的滿足訴諸於金錢報酬，會有甚麼問題？
首先，金錢報酬的邊際效用是遞減的，也就是說當金錢的報酬多到一個程度 後，金錢作為誘因的效果開始漸漸降低
其次，金錢報酬和社會心理報酬還有可能產生排擠效應(crowding
phenomenon)134，也就是說當行為者預期他的行為是一個利他的表現，希望所帶來 的報酬是社會給予的價值和地位的提升時，如果將報酬改為金錢的報酬，反而使 行為者的社會心理報酬降低（即當 M 提高，SP 卻降低的現象）135。
最後，如果一個人依賴金錢報酬為誘因，久而久之當失去金錢的回饋時他就 不會再自發性地去做這件事，亦即他內在快樂以及社會心理報酬的誘因被金錢誘
130 See supra note 111.
131 See supra note 112.
132 Yochai Benkler, Coase’s Penguin, or, Linux and The Nature of the Firm, http://www.yale.edu/yalelj/112/BenklerWEB.pdf, last visited January 15, 2013.
133 此為該文中公式的簡化，詳細可參考前註文。
134 最有名的實證是捐血的例子，可參考註111 Yochai Benkler一書第174頁，以及幼稚園處罰父母 接小孩遲到的例子，可參考註111 Roland Bénabou and Jean Tirole一文。
135 Yochai Benkler, The Pengiun and the Leviathan, supra note 111, at 177-179.
因排擠掉了136。 足；此外，開放原始碼運動的領導者 Eric Raymond 亦提出「禮物文化」 (gift culture)，
即社群成員以互相贈送物品當作其競爭社群內名聲地位的手段138。
Lerner & Tirole
遲延報酬：未來職業期望
136 Roland Bénabou and Jean Tirole, Incentives and Prosocial Behavior, supra note 111.
137 Josh Lerner & Jean Tirole, The Simple Economics of Open source, http://www.people.hbs.edu/jlerner/simple.pdf, last visited January 15, 2013.
138 劉靜怡，軟體原始程式碼開放運動的規範意涵--連網時代的共同創新未來，月旦法學雜誌，80 期，頁 267，2002 年 1 月。
139 Roland Bénabou and Jean Tirole, Incentives and Prosocial Behavior, supra note 111.
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Eric Raymond
－ － 禮物文化Roland Bénabou
& Jean Tirole
－ － 社會規範（註：消極
的誘因，非報酬）
貳、本文觀點
無論依據何位學者的論點皆可發現，做為誘因的報酬絕不僅有金錢上的報酬 而已，且甚至還可以用消極的拘束方法促使社會成員做某一件事情，因此透過著 作權法讓權利人收取權利金，才能使權利人有誘因創作的觀點，只是誘因的一個 面向。
回到開放教育資源方面即可清楚的發現，之所以有教師們願意放棄對教材的 部分著作權利，參與開放教育資源運動，並不是教師們的創作不需要「誘因」，而 是不一定需要「金錢報酬的誘因」，在內在快樂的報酬方面，教師們可以從創作教 材的過程中提升自己的教學能力，亦可實踐自己教學的熱誠；而社會心理報酬方 面，若創作出好的教材與其他教師分享，可以提升自己在教師社群裡的評價和地 位，若該教育機構有將教材創作列入升遷評等的項目，則尚可帶給教師們對未來 升遷的期望，如此除了有社會心理報酬之外，也受到間接的金錢報酬誘因影響；
從消極面來看，如果有越來越多的教師們採用開放教育資源，尚未使用的教師將 受到教師這個群體的規範拘束，在壓力迫使下亦會轉而開始使用；這些都是直接 的金錢報酬以外讓教師們願意參與開放教育資源的其他誘因。
此外，甚至對於教育機構而言，採用開放教育資源亦有其報酬和誘因上的評 估，例如 MIT 的例子，在他們採用開放式課程後在全世界獲得良好的名聲，得到 社會心理報酬的滿足，此外亦吸引更多學生來就讀，進而間接獲得金錢上的報酬；
再從規範面來看，未採用的教育機構在其他教育機構採用開放教育資源的情況下，
亦會擔心其競爭力不足而開始採用。
在討論誘因機制時，前述排擠效應的問題也是不可忽視的，如果對於教師們 教材的創作一味的只訴諸於以著作權保護為誘因，反而會使重視內在快樂或社會 心理報酬的教師們創作意願下降，此外當金錢誘因消失時，長期依賴金錢報酬為 誘因的教師們也會因此不願意自發性的創作教材。
參、小結
在說明了開放教育資源的誘因後，我們會發現，在開放教育資源的使用少了 著作權提供直接的金錢報酬為誘因的情況下，如何提升內在快樂報酬和社會心理 報酬對行為者的影響力，成為開放教育資源能否持續推行的關鍵，如果能夠訂立 一些制度，讓教師們對於報酬的預期能夠被滿足，那麼教師們就會願意放棄對教 材部分的著作權，和其他人分享其所創作的教材；因此，本文提出幾項除直接金 錢報酬誘因以外，其他誘因的方式以及應注意的事項：
一、 內在快樂報酬的誘因—使用簡單的科技以及基礎的課程模型
為了讓教師們可以從教材創作中較快速的獲得快樂，在採用開放教育資源之 初要盡量降低科技上的障礙，且不要求教師們要做出完整的課程教材，才會讓教 師們採取簡單的行為就獲得足夠的成就感，進而願意繼續使用開放教育資源；以 台灣各校推行的開放式課程為例，並不要求教師們要創作出新的、完整的教材資 源，只是將教師們上課當中本來就會使用的投影片、課程大綱、參考資料等教材 上傳，另外就上課內容的錄影及上傳方面亦由技術團隊包辦，教師們不需擔心科 技能力的問題，這是提升內在快樂誘因可行的方式。
二、 社會心理報酬的誘因--開放教育資源社群的建立
為提升社會心理報酬作為誘因的價值，在教育機構內部以及跨教育機構之間，
應該形成一個創作和使用開放教育資源的社群，透過社群的連結和互動，成員之 間可以相互評比創作的教材，使得創作者可以在社群當中得到名聲的回饋，以及 形成彼此分享的親密感和歸屬感，像後面會介紹的美國 Connexions、歐盟的 Schoolnet、非洲的 TESSA 和台灣的 BioTOP 都是提供交流、評比和回饋的開放教 育資源社群例子。
三、 間接金錢報酬的誘因—教師評等制度的重新設計
本研究並不否認金錢報酬仍有其誘因上的價值，雖然少了著作權利帶來的直 接金錢誘因，教育機構仍可以重新檢討並設計教師升遷評等的制度，提供間接的 金錢誘因，亦即讓教師們對未來職業有所期望，也間接影響社會心理報酬的誘因；
在許多討論開放教育資源的報告當中都提及教師升遷制度重新設計的必要，例如 教材的創作應該與期刊發表受到相近的評價，否則教師們只會把時間拿去寫對升 遷有所助益的期刊論文；此外如果可仿照網路上一些經驗分享累積點數的網站，
例如台灣幾個知識和經驗分享的奇摩知識、愛評網、mobile 1 等網站，把實質的
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金錢回饋變成虛擬貨幣的回饋，用金錢報酬的方式包裝社會心理報酬，讓創作者 可同時得到間接的金錢報酬及社會心理報酬，亦是可行方式。