（
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（1））））可負擔法可負擔法可負擔法可負擔法（（（（The Affordable Method））））
預算是根據組織年度可使用的經費來進行預算編列，例如衛生署每兩年編列一次 預防未婚懷孕計畫。
（（
（（2））））競爭對抗法競爭對抗法競爭對抗法競爭對抗法（（（（The Competitive-parity Method））））
在社會行銷的情境是指衡量以往類似的經費預算加以編列計畫預算，例如預防高 速公路亂丟垃圾的計畫，可以衡量其它區域曾經成功執行這項活動的媒體預算進行編 列。
（
（
（
（3））））目的任務法目的任務法目的任務法目的任務法（（（（The Objective-and-task Method））））
預算的建立是透過檢視特定的目標、界定必須完成的任務、評估完成這些任務所 需的成本。所有的成本即是初步預算，例如推廣資源回收計畫需要完成的任務成本可 能包括：設立電話服務專線的費用、標示清楚的資源回收筒、執行推廣策略所需的費 用。
（
（
（
（八八八八））））完成執行計畫完成執行計畫完成執行計畫完成執行計畫（（（Completing an Inplementation Plan and Sustaining Behavior）（ ）））
最後一個步驟是發展一個執行計畫，工作表的內容需明列：那些人該做那些事 情？何時該做？能使用的經費。
伍 伍 伍
伍、 、 、非營利組織與社會行銷的關係 、 非營利組織與社會行銷的關係 非營利組織與社會行銷的關係 非營利組織與社會行銷的關係
社會行銷是行銷概念擴大化所產生的產物，目的在於社會改革，促進社會往更好 的方向改變。
在當今講求資本和腦力密集的工商社會，為確保生存利基，組織行銷更顯重要。
就非營利組織而言，理念為其最大的特徵。它們為達到預設的社會公益，也會引進社 會行銷的觀念，採用營利行銷的機制，規劃許多社教活動、文化活動與公益活動，透
過這種組織、有系統的活動設計與實施，甚至充分運用媒體的力量和管道，試圖改變 社會大眾的某種觀念與行為，扮演著社會公益的角色（林東泰，1996：56）。
近年來國內非營利組織運用社會行銷策略而來的關懷議題，具體而微包括有原住 民正名運動、有機產品、生機飲食、拒吸二手煙、無住屋運動、反貪腐運動、酒後不 駕車宣導、諮商服務、學校招生、捐血運動、器官捐贈、骨髓捐贈、疾病預防、身障 福利、聯合勸募、政治選舉、警政宣導、教會行銷、宗教參與、圖書館行銷、都市行 銷、社區發展、救林運動、農產促銷、觀光遊憩、藝術推廣、媒體素養、反雛妓社會 運動、同志去邊緣化運動、公益彩券、共同購買、綠色消費、節省能源、醫藥知識、
母乳哺餵、家庭計畫、垃圾減量以及限制塑膠袋與免洗餐具等社會議題（王順民，
2006：59-60）。
上述社會行銷活動已反映 Kotler and Levy 於 1969 年所提及行銷概念擴大的說 法，行銷的定義已不全然應用在營利活動上。然而，實際上社會行銷的執行也不全然 地那麼容易奏效。Ford（1976）在「非營利組織行銷」中便認為將營利行銷的方法應 用在非營利組織上是不行的，他針對下列兩個問題提出了較積極的觀點，而不是只有 批判的意味。他提出傳統行銷 4Ps 應予修正的部分，企圖使營利部門的行銷可以適用 於非營利組織的行銷中（耿筠、黃俊英，1996：9）：
（
（
（
（一一一一））））語言及資訊語言及資訊語言及資訊語言及資訊
非營利組織的成員通常沒有管理的思想，只是對於它所關注的社會議題具有高度 的專業性。若要他們應用行銷觀點，則必須謹慎地教他們如何確認行銷的術語。在語 言及概念不同的情形下，會影響他們對知識的可用性。
（（
（（二二二二））））獨立獨立獨立獨立
非營利組織的成員通常在較小的範圍中工作，因此也促成他們自己的慣用語言，
是否需要採用行銷的觀點，以及應用後可能產生的問題，都是值得商榷的。
有關非營利組織行銷的困境，有關文獻多採用 Bloom and Novelli（1981）的說法。
在「社會行銷的問題與挑戰」中，他們提出了一組以傳統營利行銷的概念去發掘社會 行銷所面臨的問題、可能遭遇的問題與挑戰。這些問題比以往學者所提出的批判，實 具有更高的價值（參考自耿筠、黃俊英，1996：9；駱淑女，1997：23-24；林雅莉，
1998：19-20）：
（
（
（
（一一一一））））市場分析問題市場分析問題市場分析問題市場分析問題
1.有關顧客的次級資料甚為缺乏；2.變項不易有效精確地衡量；3.分析顧客行為 之決定因素的相關影響不易；4.顧客研究不易取得資金、被認同及適時的完成。
（（
（（二二二二））））市場區隔問題市場區隔問題市場區隔問題市場區隔問題
1.因市場區隔導致忽略某些被區隔的團體，故區隔常遭致反對（反區隔壓力）； 2.無足夠且精確的行為資料可用來執行市場區隔；3.目標區隔通常是由對所提供的產 品具有負面傾向的顧客所組成，他們可能產生反感。
（
（
（
（三三三三））））產品策略問題產品策略問題產品策略問題產品策略問題
1.在塑造產品上較缺乏彈性；2.產品概念不易形成；3.產品長期定位策略的選擇 與執行有困難；4.對於競爭者，可能會採取合作策略，使其競爭環境更為複雜。
（
（
（
（四四四四））））定價策略問題定價策略問題定價策略問題定價策略問題
1.目標多重；2.價格難以衡量；3.顧客的成本，尤其是非金錢成本，行銷工作者 較難控制；4.無法保留盈餘，能承擔的風險有限。
（
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（五五五五））））通路策略問題通路策略問題通路策略問題通路策略問題
中間機構人員不易利用與控制。
（
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（六六六六））））傳播策略問題傳播策略問題傳播策略問題傳播策略問題
1.直接面對大眾，包括顧客與贊助者，因此必須同時注意兩者的反應；2.通常會 發現付費的廣告無法去使用；3.訴求訊息的型態受到干涉；4.社會產品表達不易；5.
甚難去採取有意義的訊息預試（前測）行動。
（
（
（
（七七七七））））組織的設計與規劃問題組織的設計與規劃問題組織的設計與規劃問題組織的設計與規劃問題
1.在組織中行銷活動常被不充分地了解和不適當地配置（管理階層忽視行銷人員 的重要性）；2.組織中發展出來的行銷計畫常被視為歷史檔案，而非行動的文件參考；
3.記錄保存不佳；4.必須預測友善及不友善的競爭者。
（（
（（八八八八））））評估問題評估問題評估問題評估問題
1.績效的衡量指標很難定義；2.行銷方案的整體貢獻難以衡量。
Rothschild（1979）則從行銷管理的觀點，指出非營利組織在從事理念行銷的活 動時，會有下列普遍的問題：（一）產品是無形的，但卻要清楚地向顧客說明這種理 念，因此造成利益溝通的困難；（二）非金錢的成本高，且難以衡量；（三）購買頻率 偏低，例如不可能每天都向某人募款；（四）行銷的涉入（involvement）呈現兩極化 的現象，不是太高、就是太低，太高很難改變價值態度，太低又難以引起注意；（五）
經常缺乏立即明顯的增強（reinforce）；（六）必須同時向異質市場行銷，例如全民健 保需全國實施，不能因個別特殊的區隔就忽略溝通（楊東震，2008：34）。
司徒達賢（1999：260）則認為非營利組織屬於產品導向，而非行銷導向，且不 太重視行銷研究與市場區隔的問題，因此產品概念的形成甚為困難。
Jones（1982）認為社會行銷是一個群體企圖尋求另一個群體的改變，因此行銷 群體必須從事許多「政治的」活動，以進入目標採用者群體中。若沒有這種涉入，改 變就很難發生。許多非營利組織就是缺乏這種知識，而嘗到社會行銷失敗的苦果。傳 統的行銷觀點缺乏適當的政治語言，因此無法了解權力及政治在社會行銷中的影響 力。他認為在權力與政治上可分為三方面來討論（耿筠、黃俊英，1996：10）：
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（
（
（一一一一））））目標市場目標市場目標市場目標市場
社會行銷工作者應先接觸目標市場中最具代表性的人物，其目的在於獲得更廣泛 的目標採用者的接觸機會。若遇到持有反對意見的群體，至少也要設法防止他們改變 目標採用者的態度。
（（
（（二二二二））））內部政治內部政治內部政治內部政治
在傳統上利用內部行銷手法來達成組織內部成員的協調並不足夠，必須使用內部 政治的方式去形成及執行政策。
（
（
（
（三三三三））））產品發展與價格產品發展與價格產品發展與價格產品發展與價格
產品發展的方向是由組織內部成員協商的結果，因此必然有些人的意見被駁回，
這意味著資源與地位的喪失。而在價格制定上，也是由組織與目標採用者議價產生，
而非以成本為考量。這些具有政治意味的議題，必須以政治的智慧加以解決。
社會改革運動通常需要政府機關、教會、消費者或學術組織的協助才能達到目 標。因此，為促成他人對社會行銷內涵的重視，亦需注重借力使力，爭取有力團體支 持。
Kotler and Roberto（1989）便指出社會行銷工作者應與其社會行銷議題相關的團 體建立起良好的關係，以爭取支持者與中立組織的支持，並且減少外在反對勢力。此 外，他們認為行銷人員可以考慮運用下列五種方法來取得影響團體的支持（思紋，
1995：327-328）：
（（
（（一一一一））））獎勵獎勵獎勵獎勵
社會行銷工作者可以運用金錢、禮物或提高支持者的聲望與知名度的方式來爭取 影響團體的支持。
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（
（
（二二二二））））威脅威脅威脅威脅
社會行銷工作者可以針對影響團體的考量（加重社會與財政負擔），來迫使它們 支持運動。例如社會行銷團體一旦掌握了不利於影響團體的資訊，影響團體通常會提 供支持。
（
（
（
（三三三三））））專業能力專業能力專業能力專業能力
影響團體認為社會行銷掌握了他們所需的技術協助、特殊資訊與專業人員時，它 們必然會提供最大的支持。
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（
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（四四四四））））正當性正當性正當性正當性
（四四四四））））正當性正當性正當性正當性