行政院院本部組織改造歷程與現況

58年10月24日 增訂本院安全室編制表 本院秘書長58年10月24日 台五十八人字第8699號函

時間 重要歷程 參考資料 第0920081795號函

93年12月1日 本院原由第五組兼辦之資訊(OA) 字第0930093033號函 96年8月23日 本院反恐怖行動管控辦公室改制

為國土安全辦公室

本院96年8月23日院臺人字 第0960090580號函

97年7月27日 ( 設 置 要 點 生 效 日)

本院增設東部聯合服務中心 本院97年7月27日院臺秘字 第0960089313號函

98年11月5日 本院增設災害防救辦公室 本院98年11月6日院臺內字 第0980065513號函

100年7月15日 本院增設資通安全辦公室 本院100年3月7日院臺經字 第1000093156號函、原人事 室100180101239號簽 101年1月1日 本院設綜合業務處、內政衛福勞 字第1000105050號令

時間 重要歷程 參考資料 並設科技會報辦公室、資通安全

辦公室、中部、南部、東部聯合服 務中心等5個任務編組(共23個單 位)

101年5月20日 配合本院新聞局於101年5月20日 裁撤，相關業務整併至本院院本 部，訂定發言人辦公室及其職掌 相關條文之施行日期

本院101年3月3日院臺人字 第1010124056號令

101年4月20日 ( 設 置 要 點 生 效 日)

本院增設雲嘉南區聯合服務中心 本院101年4月30日院臺人 字第1010129615號令

103年7月2日 本院發言人辦公室改為新聞傳播 處、會計處改為主計處

本院103年6月30日院臺人 字第1030139099號令 103年10月21日 本院增設食品安全辦公室 本院103年10月21日院臺人

字第1030151340號令 資料來源：行政院珍貴史料展示館(https://history.ey.gov.tw/Organization/Internal)

從上表可以得知，行政院組織改造過程是屬於林布隆(Charles E. Lindblom)的 漸進決策途徑，新政策只是對過去政策做某些漸進修正而已。各單位增減、裁撤、

原則，且大幅增加員額，人事費用逐年遞增，組織改造後原有單位與新增單位各 自為政，因循舊有思維工作，組織文化未能革新，是否能達到打造精簡、彈性、

效能的行政組織目標值得三思。

院本部組織改造自101 年 1 月 1 日實施，以下將就組改前後員額編制與預算 編列來檢視組改是否達成組改的精簡、彈性、效能三大目標。院本部在組織改造 前預算員額為 471 人(含法規委員會 37 人)，101 年併入消費者保護委員會人員 (63 人)後員額增至 621 人，102 年併入新聞局國內處(122 人)，員額增至 750 人，

之後職員數持續維持在525 人，僅有工友、及聘僱人員略有減少(如表 1-1 所示)。

在組改前後決算書顥示，組改前100 年之人事費為 5 億 5 千 7 百 13 萬元(以 471 人為基準)，101 年增至 6 億 7 千 9 百 85 萬 9 千元(員額增至(621 人)，此後逐年 遞增，至104 年人事費大幅增至 8 億 2 千 6 百 97 萬 9 千元((737 人) (如表 1-2 所 示)，以 100 年至 104 年之預算員額與人事費用支出情形比較，扣除消保會、新 聞局移入185 人，員額仍有淨增加 81 人，主要係為因應國內外環境變化而新增 性別平等處、資通安全處及食品安全辦公室等3 個單位，以致於人事費淨增 2 億 6 千 9 佰 84 萬 9 千元。

雖然企業經營與政府管理本質上有所差異，企業經營強調效率，重視利潤的 追求；政府管理強調效能，著重於服務品質的提昇。政府改造不能單以人事成本 的增減來衡量是否達到改革的目標，然而以行政院院本部為例，組織改造後新增 了性別平等處、資通安全處及食品安全辦公室等3個單位，其中性別平等處員額 不斷擴編，其所職掌之業務卻未見增加，似與組織改造精簡的目標背道而馳。