檔案典藏機構館藏維護政策之研究 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所碩士論文. Master’s Thesis Graduate Institute of Library, Information and Archival Studies National Chengchi University. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 檔案典藏機構館藏維護政策之研究. y. Nat. n. al. er. io. sit. A Study of the Preservation Policies of Archive Repositories. Ch. engchi. i n U. 指導老師：林巧敏. v. 博士. Adviser: Dr. Chiao-Min Lin. 研究生：李佩珊 Author: Pei-Shan Li. 中華民國一Ｏ四年七月 July, 2015.

(2) 謝辭很開心兩年來能在政大圖檔所這個溫暖的地方學習成長，感謝所上師長們的教導，學長姐、同學、學弟妹的相互打氣、幫忙，在所上的這些日子，多虧了眾多協助才得以畢業。這段日子首先要感謝我的指導教授林巧敏老師，自入學以來就非常照顧我們。感謝老師帶領我們一起籌劃展覽、參與她的研究計畫。論文撰寫過程中，老師也給予許多建議、回答各式論文的問題，謝謝巧敏老師！因為老師的指導，才能順利完成論文！. 立. 政治大. 另外，要特別感謝我的口試委員，圖檔所的所長薛理桂老師及臺灣大學林奇秀. ‧ 國. 學. 老師，老師們仔細閱讀我的論文，提出許多改善的建議。老師們的意見讓我的論文有更清楚的方向，在此獻上最深的謝意。. ‧. 謝謝傳萱與明雯助教，提供許多課務的協助；謝謝圖檔所第 18 屆的同學們，. Nat. sit. y. 你們是求學路上可靠的存在；尤其謝謝同門的立勛、同門兼室友的在眉，同組的若. n. al. er. io. 瑜、婥鈮，跟你們在一起真的很開心；謝謝我的男友陳科翰，很高興能與你在研究所相知相識，成為彼此的依靠。. Ch. engchi. i n U. v. 謝謝每位願意接受訪談的檔案人員與主管，因為您們的大力相助、撥冗接受訪談，才能有此論文。最後，想謝謝我親愛的家人，謝謝你們對我取得碩士學位的支持、對我的決定總是給予極大的尊重、相信我，讓我的人生能由自己規劃、努力追求目標。謝謝我的父母親給了我一個溫暖的家，你們是我永遠的榜樣。最後的最後，對所有曾幫助過我的人，表達深深的感謝。李佩珊謹誌於中華民國 104 年 7 月.

(3) 摘要在臺灣如國史館、國史館臺灣文獻館、中央研究院臺灣史研究所檔案館等機構收藏了非常多珍貴的歷史檔案。這些機構不一定名為檔案館，但典藏許多有價值的檔案，具檔案館之實，因此皆屬於「檔案典藏機構」，且有相當的重要性。為讓文獻傳遞正確真實的資訊、方便使用者查閱、使用，需提供適當的典藏環境與合適的保存、維護措施。正如檔案館的徵集、編排需制定政策、規範、流程作為行政指引，檔案館藏的保存維護也需要館藏維護政策（Preservation Policy）輔助實行。. 立. 政治大. 本研究透過文獻探討、內容分析了解國內外重要檔案典藏機構的館藏維護政. ‧ 國. 學. 策，提出建議的館藏維護政策綱要，再訪談國內檔案典藏機構人員目前保存維護措施執行的困難、對館藏維護政策功能、是否需要制定等問題的看法。. ‧. 研究結果顯示臺灣目前尚無機構訂有此政策，相關規範散布於細項法規，但受. Nat. sit. y. 訪者普遍認可館藏維護政策的正面效益與功能，以及現在機構存在例如專業人力. n. al. er. io. 不足、相關規範面向偏狹等問題。. i n U. v. 本研究建議機構由自我評估著手，了解機構需求，嘗試制定長期保存維護計畫，. Ch. engchi. 再逐漸往制定政策的目標邁進，並對內、外推廣保存維護概念，提升人員對此議題的重視與瞭解。. 關鍵字：館藏維護政策、檔案典藏機構、政策、維護、保存. I.

(4) Abstract There are many institutions in Taiwan like Academia Historica, Taiwan Historica, National Palace Museum, and they reposit many valuable historical archives. Though their name may not called “the Archive”, but they actually have lots of precious archives. Therefore, they all belong to “Archives Repository” and quite important. For the correction of information in archives, and the convenience of search and use, archives repositories have to provide applicable storage environment, preservation and. 政治大. conservation measures for archives. As the acquisition and arrangement of the Archive. 立. need to establish policy, standard or procedures as administrative guides, the preservation. ‧ 國. 學. measures for the historical archives also need a “Preservation Policy” to assist with it. By document analysis and content analysis, this study attempted to comprehend the. ‧. preservation policies’ content of archives repositories in Taiwan and overseas and then. sit. y. Nat. adressed an advised preservation policy schema. Lastly, interviewed with employees in. io. er. archives repositories discussing the difficulties of implementing preservation measures,. al. the effects and demand of preservation policy, and so forth.. n. v i n thaththere are no archives The search result shows C e n g c h i U repositories having this kind of. policy in Taiwan. The related directions disperse in diverse legislations and standards. But interviewees generally approved the positive benefits of preservation policy. And they also acknowledged management problems existing in organization such as insufficient professional manpower and related legislations. Based on the findings, this study proposes some suggestions that advices these institutions start from self-survey to assessing preservation needs. In addition, archives repositories can promote the significance of preservation issue, as to raise the conscious about it. Keywords: Preservation Policy, Archives Repository, Policy, Preservation, Conservation II.

(5) 目. 次. 第一章緒論 .............................................................................................................. 1 第一節研究動機 ................................................................................................. 1 第二節研究目的 ................................................................................................. 3 第三節研究問題 ................................................................................................. 3 第四節研究範圍與限制 ..................................................................................... 4. 政治大第二章文獻探討........................................................................................................ 9 立第五節名詞解釋 ................................................................................................. 6. ‧ 國. 學. 第一節檔案保存維護之工作內涵 ..................................................................... 9 第二節館藏維護政策之規劃 ........................................................................... 16. ‧. 第三節館藏維護政策相關研究 ....................................................................... 30. Nat. er. io. sit. y. 第三章研究設計與實施.......................................................................................... 37 第一節研究設計 ............................................................................................... 37. al. n. v i n C h ........................................................................... 第二節研究方法與研究工具 39 engchi U 第三節訪談對象的選取 ................................................................................... 40 第四節研究步驟與流程 ................................................................................... 42 第五節資料整理與分析 ................................................................................... 45 第四章國內外館藏維護政策分析.......................................................................... 47 第一節國內檔案典藏機構館藏維護政策分析 ............................................... 47 第二節國外檔案典藏機構館藏維護政策分析 ............................................... 58 第三節國內外檔案典藏機構館藏維護政策比較 ........................................... 76. III.

(6) 第五章檔案典藏機構人員訪談分析...................................................................... 87 第一節檔案典藏機構人員訪談分析 ............................................................... 87 第二節訪談結果綜合分析 ............................................................................. 125 第六章結論與建議................................................................................................ 133 第一節結論 ..................................................................................................... 133 第二節建議 ..................................................................................................... 136. 政治大參考文獻.................................................................................................................. 140 立第三節後續研究建議 ..................................................................................... 138. ‧ 國. 學. 附錄一檔案典藏機構訪談大綱............................................................................ 146. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. IV. i n U. v.

(7) 圖. 次. 圖 3.1 研究架構圖..................................................................................................... 38. 圖 3.2 研究流程圖.................................................................................................... 44. 圖 4.1 NARA 的維護專門頁面首頁 ........................................................................ 61. 圖 4.2 日本國立公文書館保存對策流程................................................................ 74. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. V. i n U. v.

(8) 表. 次. 表 2.1 三種政策內容範圍對照表............................................................................ 20. 表 2.2 藏品維護優先次序評估表............................................................................ 28. 表 2.3 設定優先順位的標準.................................................................................... 29. 表 4.1 檔案典藏機構與保存維護相關規章............................................................ 52. 立. 政治大. 表 4.2 檔案典藏機構館藏維護規章之主題面向歸類............................................ 55. ‧ 國. 學. 表 4.3 檔案典藏機構管理、館藏發展政策類規章清單........................................ 57. ‧. 表 4.4 五國館藏維護政策內容比較表.................................................................... 75. sit. y. Nat. er. 各機構現行規範與館藏維護政策綱要對照表（1）................................ 84. io. 表 4.5. al. n. v i n Ch 各機構現行規範與館藏維護政策綱要對照表（2） ................................ 85 engchi U. 表 4.6. 表 5.1 檔案典藏機構人員受訪名單........................................................................ 88. VI.

(9) 第一章緒論. 第一節研究動機. 檔案館是一個國家或地區中保存檔案的重要機構，館藏內容視該機構屬性而定，從公私機構因業務處理而產生的文件，到個人或家庭於生活中產生的紀錄，包. 政治大. 羅萬象。因為這些檔案具有行政稽憑、歷史考證等價值，檔案館將之蒐集、整理、. 立. 保存，並提供開放應用。. ‧ 國. 學. 但從事檔案保存的機構，並非均以「檔案館」為名，檔案常因具有歷史價值而成為史料機關收藏的對象，在臺灣如國史館、國立故宮博物院、國史館臺灣文獻館. ‧. 等機構，因隨政府播遷來臺、在臺復館，累積、收藏了非常多明、清、民國早期或. sit. n. al. er. io. 相當的重要性。. y. Nat. 日治時期的檔案，雖然他們的名稱並非檔案館，但都屬於「檔案典藏機構」且具有. i n U. v. 這些檔案典藏機構中的檔案，因產生年代、珍稀程度的差異，對於是否永久保. Ch. engchi. 存或定期保存、何謂適當的儲存環境等決策也有所不同；如《國家檔案移轉辦法》規定各機關永久保存之檔案，自文件產生之日起屆滿二十五年者，應於次年移轉檔案中央主管機關管理；無永久保存價值者則在一定年限後銷毀。不論檔案僅被典藏 10 年或永久保存，為讓文獻傳遞正確真實的資訊、方便使用者查閱、持續被使用，館方均需提供適當的典藏環境，再加上合適的保存、維護措施，方能讓各類型包含紙、光碟、數位等製成的檔案保持在良好與可使用的狀態，檔案的保存與維護工作至為重要。「保存」（Conservation）與「維護」（Preservation）的意義根據美國文物保存維護協會（The American Institute for Conservation of Historic and Artistic Works， 1.

(10) AIC）可歸納為：「為了延續文化資產的生命，確保盡可能地以原始形式留存。而當文獻受損時，亦透過物理、化學檢驗等方式縮小或延緩傷害（AIC, 2014）。」亦有學者認為「保存」更集中於對已受損、劣化之材料的治療，「維護」的意義則較廣泛，包含整體管理與措施（楊時榮，2008），但兩者核心皆是延續保護對象的壽命。正如檔案館的徵集、編排需經館方討論，共同制定政策、規範、流程以作為行政上的指引，檔案館藏的保存、維護作業也需要館藏維護政策（Preservation policy）. 政治大. 輔助實行保存維護措施，當館內人員產生疑惑與問題時，才有可參照引用的方針做. 立. 出適當決策。. ‧ 國. 學. 所謂館藏維護政策，是為了保護檔案而制定的館務執行方向，因為應用於檔案典藏機構，故本研究稱之為「館藏維護政策」。政策內容可能含有該機構對於檔案. ‧. 保護重要性的說明、機構所承擔的責任、機構內的保存維護方法等，制定完成後將. sit. y. Nat. 成為該機構長期的、書面的行政指引。此政策通常會與機構內其他管理工具互相配. n. al. er. io. 合，如徵集政策、鑑定政策，共同存在於管理一所機構所需之大框架底下。因為館. i n U. v. 藏維護政策可以幫助釐清該機構對於保存維護的責任、凝聚全員對此議題的概念，. Ch. engchi. 提升共識、以及檔案保存維護這件事情的能見度，所以不論對機構本身或需要保護的檔案而言，重要性與意義可見一斑。在國外已有許多檔案典藏機構訂定了館藏維護政策，如英國國家檔案館（The National Archives）、加拿大圖書與檔案館（Library and Archives Canada），皆制定了包含保存維護需求與責任、概念與術語界定、保護原則和實踐描述、優先性討論等項目的完整架構（張靖，2012），但在臺灣諸如此類的政策仍付之闕如，或散布於館藏閱覽要點、複製作業要點等較細節的法規之中，未有如館藏維護政策般對各類事項進行大原則的規範、說明。因此，本研究希望先透過文獻了解國內外重要檔案典藏機構的館藏維護政策， 2.

(11) 並訪談國內檔案典藏機構人員對於館藏維護政策應包含的要素、檔案館應如何著手制定等議題的看法，提出可適用於臺灣之檔案典藏機構的館藏維護政策綱要，期許可供國內機構對於此項政策提案與修訂的參考。. 第二節研究目的. 本研究先藉由文獻與內容分析，了解國內外檔案典藏機構之館藏維護政策，整. 政治大模的檔案典藏機構實行半結構式訪談。了解該機構的保存維護相關策略之制定過立. 理內容、比較其同異，再據此擬定訪談大綱，選定國內數所在保存維護方面較具規. ‧ 國. 學. 程、緣由、使用上的問題，及其對於臺灣發展館藏維護政策的看法後，再提出保存維護政策制定之建議。. ‧. 本研究之研究目的分述如下：. sit. y. Nat. 一、藉由探討國內外檔案典藏機構制定館藏維護政策的相關文獻，比較內容差異，. n. al. er. io. 歸納政策內容要素。. i n U. v. 二、分析國內檔案典藏機構對於館藏維護政策的意見與看法。. Ch. engchi. 三、歸納文獻分析與訪談結果，擬具國內檔案典藏機構發展館藏維護政策之內容要點，並提出國內現況改善之建議。. 第三節研究問題. 依據上述研究動機與研究目的，本研究之研究問題如下：一、國外檔案典藏機構所制定的館藏維護政策為何？重視哪些內容與概念？二、國內檔案典藏機構現有的保存維護措施有哪些？所制定的館藏維護規定為何？三、館藏維護相關規定的使用上是否遇到困難？ 3.

(12) 四、臺灣的檔案典藏機構人員對於館藏維護政策內容的看法，與國外現有政策有否異同？五、對於現有規定、或如何著手制定館藏維護政策的看法？. 第四節研究範圍與限制. 以下說明本研究之範圍與因此衍生之研究限制：. 政治大. 一、研究機構之範圍：因國內檔案典藏機構之保存維護措施發展不一，本研究訪談. 立. 對象採立意抽樣方式，以國內在保存維護方面之人員或環境、規章已具一定規. ‧ 國. 學. 模者為範圍對象，有鑑於國內檔案資源分散，典藏檔案機構不以名稱為檔案館者為限，故納入具有檔案館藏之圖書文獻機構，有關研究對象背景將於第三章. ‧. 詳述。研究對象者共計 12 所典藏機構，分別為：. y. Nat. 2.. 國史館；. 3.. 國史館臺灣文獻館；. 4.. 中研院近代史研究所檔案館；. 5.. 中央研究院臺灣史研究所檔案館；. 6.. 國立臺灣大學檔案館；. 7.. 中國國民黨文化傳播委員會黨史館；. 8.. 國家圖書館；. 9.. 中央研究院歷史語言研究所傅斯年圖書館；. er. n. al. sit. 國家發展委員會檔案管理局；. io. 1.. Ch. engchi. 4. i n U. v.

(13) 10. 國立臺灣大學圖書館； 11. 國立臺灣圖書館； 12. 國立故宮博物院圖書文獻處。因為這些機構的檔案館藏以紙質為大宗，兼含攝影、錄影音帶、電子媒體等類型，本研究範圍也以此些類別為限。. 治政大資訊的識讀能力，以英語系國家為主，加上鄰近之日本為輔，由於保存維護之立. 擬透過文獻與網頁資訊分析的國外檔案典藏機構，因衡酌研究者取得研究. 實行與載體本身材質有關，故除歐美國家外，挑選與臺灣地緣接近且有歷史淵. ‧ 國. 學. 源的日本國立公文書館做為參考對象。預計國外分析對象包括：英國國家檔案. ‧. 館（The National Archives）、加拿大圖書與檔案館、日本國立公文書館、澳洲. y. Nat. 國家檔案館（National Archives of Australia）、美國國家檔案暨文件總署（National. n. er. io. al. sit. Archives and Records Administration）。. i n U. v. 二、資料取得之限制：對於國外典藏機構研究資料之蒐集，本研究僅能透過該機構. Ch. engchi. 公開於網路或實體環境之資料進行內容分析。. 三、研究語文之限制：因語言能力之故，所分析之文獻以中文、英文、日文為限，研究對象亦是如此。. 5.

(14) 第五節名詞解釋. 一、檔案典藏機構（Archive Repositories）美國檔案工作人員學會（Society of American Archivists，簡稱 SAA）之《檔案與文書專業術語》（A Glossary of Archival and Records Terminology）將典藏機構（Repository）定義為：「指任何保存文件的各類型組織，包括企業、機構. 治政大何形式，包括手稿、照片、動畫和聲音資料和他們的電子版本。」（Pearce-Moses, 立和政府檔案館、手稿收藏館，還有圖書館、博物館、歷史學會；資料可能是任. R., 2005）. ‧ 國. 學. 因本研究以典藏檔案之機構為研究對象，故只要保存有公文、手稿、私人. ‧. 信件、地圖等各類型檔案的典藏機構，均可稱為檔案典藏機構。於本研究範圍. sit. y. Nat. 內則特指以下 12 所典藏機構，分別為：國家發展委員會檔案管理局、國史館、. io. er. 國史館臺灣文獻館、中研院近代史研究所檔案館、中央研究院臺灣史研究所檔案館、中國國民黨文化傳播委員會黨史館、中央研究院歷史語言研究所傅斯年. al. n. v i n Ch 圖書館、國立臺灣大學檔案館、國家圖書館、國立臺灣圖書館、國立臺灣大學 engchi U. 圖書館、國立故宮博物院。共同分析之國外機構則為：英國國家檔案館、加拿大圖書與檔案館、日本國立公文書館、澳洲國家檔案館、美國國家檔案暨文件. 總署。. 二、維護（Preservation）、保存（Conservation）與修復（Restoration）這三個詞彙是文化資產保存領域中的常用字，根據《藝術與建築索引典》，「維護」（Preservation）指為防止物件、地點或結構進一步出現改變或惡化而採取之行動。而若指為了長期保護文化與自然遺產所做之處理、預防與研究，則多用「保存」（Conservation）一詞。若指因改變而使某物件或結構回復至原 6.

(15) 本應有之狀態，則用「修復」（Restoration）一詞（藝術與建築索引典，日期不詳）。美國歷史暨藝術文物維護學會（The American Institute for Conservation of Historic & Artistic Works）的定義也指出，維護是「透過活動減少文化資產的化學和物理性劣化與損壞，及預防資訊內容的遺失。主要的目標是延長文化財產的存續」；保存則是「致力於文化資產之維護的專業，保存活動包含檢測、文獻、照顧（treatment）和預防性照護（preventive care）。」（The American Institute. 政治大從以上定義可知，維護較保存包含的範圍廣泛，自政策的制定、專業人力立. for Conservation of Historic & Artistic Works, 2014）. ‧ 國. 學. 培養與管理、環境控制到損壞後的檢測、照護、或重製，都在維護的意涵之內。而目前英文文獻已逐漸採用「維護」（Preservation）一詞做為圖書、檔案. ‧. 館中保存維護活動的泛稱（Forde & Rhys-Lewis, 2013）。. sit. y. Nat. 另外，東方因為修復檔案文獻的技術源自書畫裝裱，部分應用了裝裱與修. io. al. er. 復古書畫的技巧，所以在臺灣常聽到以「修裱師」稱呼從事檔案劣損修復工作. n. 的人，或稱為「修復師」。. i n U. C. h e n g c hPolicy） i 三、館藏維護政策（Preservation. v. 維護管理是「管理的、財務的和技術的議題，涉及維護圖書館所有類型的資料，或他們的資訊內容，以延長他們可使用的壽命。」（Fenn, K., & Muir, A., 2003，轉引自 Feather, 1996）至於維護政策，則可「對執行維護活動提供明文的指引，這樣的政策在經過一段時間，維護活動系統化後能獲得最好地發展……總而言之，清楚且經謹慎考慮的政策，普遍施行後將使預防性維護措施成為例行程序，並延長館藏的使用壽命。」（Patkus, B., & Northeast Document Conservation Center，2003）由上可知維護管理是一項涉及管理、財務、技術等不同方面的主題，因此， 7.

(16) 維護政策對執行相關活動提供指引、讓維護措施成為有效延長館藏壽命的行為。因其應用於檔案典藏機構，故本研究稱之為檔案館的「館藏維護政策」。援引張靖（2012）對政策應具備部分的看法，分別有：描述機構文獻保護挑戰的需求聲明、文獻保護概念和術語界定、一般性文獻保護原則和實踐描述、機構文獻保護優先討論、文獻保護措施選擇策略、文獻保護計畫框架、與其他文獻保存機構的聯盟和協作關係討論等共 7 項。政策制定後將形成一份書面、長期的文獻保護計畫文件。. 政治大. 雖然此 7 項目不是專為檔案館而訂，範圍還包含圖書館、博物館等文化保. 立. 存機構，但因檔案館身為文化保存機構的一員，亦可以參酌適用。. ‧ 國. 學. 另外，此份文件不應孤立起草，而要與機構內其他重要管理工具配合，如. ‧. 館藏發展政策、館藏徵集政策，共同存在於管理一所機構所需之大框架底下（張靖，2012）。. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 8. i n U. v.

(17) 第二章文獻探討. 本章計分五節，第一節檔案的保存維護，說明大至儲存環境、小至載具對檔案劣化的影響；第二節館藏維護政策的規劃，說明館藏維護政策的意義與重要性，制訂時所需的指南與評估因素；第三節館藏維護政策相關研究，列出國內外與維護政策相關的研究與對本研究的啟發。. 政治大. 立. 第一節. 檔案保存維護之工作內涵. ‧ 國. 學 ‧. 自人類製造、生產器物開始，幾乎同時產生收藏、管理的行為，如同博物館學所言，人類有蒐集物品及向他人展示的企圖，尋求他人的認可或獲得名望與羨慕，. y. Nat. er. io. sit. 這樣的行為造就了博物館的形成，古希臘時期曾是世界最大圖書館的亞歷山大圖書館亦如是。而甲骨文，中國最早成體系的文字，也是中國目前保存最古老的檔案，. n. al. Ch. 官方對其也有集中歸檔、儲存的行為。. engchi. i n U. v. 根據趙彥昌（2011）的研究，甲骨檔案的集中是有意整理而成，商王常有祭典、任免、田獵等大事公事，這些活動都有占卜記錄。雖然活動地點不一定在殷都，但據後代發現，卜辭集中出土於殷都，反映商代檔案管理制度有集中歸檔的事實，以便王室查證、參考、使用。而存放於這些典藏機構中的文物，經過歲月更迭與人們的取用，會逐漸劣化、破損，最終導致無法再提供其原有的功能。為了防範未然，文物的保存維護工作於焉產生；文物保護工作不只是將壞掉的東西修復回原貌，更是一個多角經營的專業（蔡斐文，2003）。 9.

(18) 檔案典藏機構的館藏維護同樣，這些機構的館藏形制與材質多樣，包括公文書、手稿、光碟、數位化資料、照片、底片、微縮捲片等不同材質製成的文獻，依據材質與形制的不同，也有不同的保存方法，以下分別介紹各類影響這些檔案文物之保存的因素，及保存維護體系的分類。壹、影響檔案保存的因素檔案受周圍環境的物理、化學性質影響，存世過程中會逐漸產生各種不可回復的損害或傷痕、失去原有特性。影響檔案劣化的來源可概分為 3 類：文物自身、自. 政治大. 然環境、社會人為（林明，2012；蔡斐文，1999）。. 立. 一、文物自身. ‧ 國. 學. 任何載體及其材料都有潛在的有效壽命，由組成檔案的載體及材料共同決定，. ‧. 是在完美的典藏環境、管理下所能保存的最長期限。但由於不可能一直放置在完美. sit. y. Nat. 無缺的環境下，置於某現實環境中保存時可存放的時間稱為保存壽命，該時間小於. io. al. er. 或等於文物的有效壽命（林明，2012）。文物的化學、物理、光學性質直接影響文. v. n. 獻的使用與保存，例如即使同是紙類，材料、製作工序的不同，可讓其保存壽命有百年至千年的差距。. Ch. engchi. i n U. 因此，文物自身這項因素下可分材料與創作兩方面：（一）材料以紙為例，包括紙漿纖維種類、造紙過程的工序如蒸煮、漂白、抄紙等，造紙方式以機器或手工為之，造紙後期的加工如施膠（sized）、砑光（burnished）、染色（dyed）等。（二）創作包括創作方式，使用何種黏著劑；創作過程是否用橡皮擦、塗白漆？有些輔助工具可能影響檔案主體的物理與化學性質，形成日後劣化的潛在因素；裝訂形式如 10.

(19) 以卷軸捲起存放，容易產生皺摺；任何施加於檔案的媒材，原料中如含有酸性物質，在保存過程中漸漸釋放，有可能侵蝕紙張。保存維護者的責任，就是瞭解檔案本身因材料、製作過程而具有的特性，為這些性質可能面臨的劣化問題提出保存方案，延緩損害繼續產生並延長保存壽命（蔡斐文，1999）。二、自然環境文物典藏的環境可影響其保存壽命，如同樣以紙製成的兩件檔案，一個在空氣. 政治大. 潮濕的海邊存放，一個在有空調定溫全天運轉的庫房存放，對紙來說潮濕的環境較. 立. 為惡劣，容易發霉生菌，雖然兩件檔案有效壽命相同，但就保存壽命而言前者將被. ‧ 國. 學. 大大縮短。因此，合理的保存環境能讓保存期限更加長久。自然環境因素主要有以下 4 點：. ‧. （一）. 溫濕度. y. Nat. sit. 每項材質都有其適合保存的溫度，若存放在不適宜的溫度之下，會加速檔案的. n. al. er. io. 變質，更會導致檔案載體形變。如溫度升高會使染料褪色、文物的尺寸膨脹，而升. i n U. v. 溫後一旦溫度下降，膨脹的材料就可能因脹縮與收縮的作用而脫落，在紙張上會引. Ch. engchi. 起皺褶、油墨脫落、扭曲變形等現象。另外，高溫也會加快有害生物的生長，使文獻遭受蟲咬或排遺汙損（陳國寧等，2002；于沛，2012）。濕度方面，水分對有害生物的成長、繁殖有著重要的意義。當環境濕度較高時，有害生物容易獲得水分，維持體內含水量，保證其生長及發育的速度。如果環境濕度低於一定標準，昆蟲體內的水分會經由體表蒸發，體內含水量降低，導致發育停頓甚至死亡。故檔案典藏機構必須注意藏品適宜存放濕度，以免孳生蟲害，可能囓咬紙張使之破損或產生排遺污損紙頁。. 11.

(20) （二）光光對檔案載體的破壞主要有兩個途徑，光化學反應和輻射熱。當光線射達有機材料，可使其衍生一系列化學變化，破壞材料的細胞組織，導致變色、變質或劣化。光波較短的紫外線、X 射線等的能量很高，具有強大化學性破壞力。紅外線光波雖較長，能量較低，但熱度很高，可能蒸發有機材料的水分造成脫水現象，改變文物的外觀和物理性質（陳國寧等，2002）。雖然檔案很容易受到光能的破壞，但有時基於服務使用者的需求、需要調閱，. 政治大烈、管理人員在內部作業眼睛是否太吃力，在兩者間取得平衡。立. 無法將檔案完全放在暗處收藏。典藏機構必須注意館內光線對於檔案是否太過強. 空氣汙染物. ‧ 國. 學. （三）. 空氣是構成地球周圍大氣的氣體，主要成分是氮氣和氧氣，還有極少量的氦、. ‧. 氖、氬等稀有氣體，與二氧化碳、臭氧等。由於檔案典藏在充滿空氣的環境中，空. sit. n. al. er. io. 體和塵埃微粒。. y. Nat. 氣品質也相當程度影響文獻的保存。空氣中主要的汙染物主要分為兩類型，有害氣. i n U. v. 檔案載體因為做為固體材料具有一定吸附能力，可以吸引氣體分子附著在載. Ch. engchi. 體表面或滲透進入載體內部。這些有害氣體附著在表面能夠形成具有酸性或具有氧化性的物質，與載體材料發生反應，進而破壞載體的化學成分，導致其機械強度下降或物理性能改變，紙張會因此褪色、退化。塵埃微粒則來自自然界變遷和人類生產生活兩方面。塵埃微粒呈現固體狀且形狀不規則，容易磨損檔案；且微粒容易吸附氣體分子，形成不同程度的酸性或氧化性物質；且其還具有吸濕性，會使檔案受潮，為有害生物的生長、繁殖提供環境（于沛，2012）。. 12.

(21) （四）有害生物危害檔案載體最主要的有害生物包括黴菌、昆蟲及嚙齒目動物。霉菌會分泌生物酶，這些酶能夠分解紙張。有些霉菌孢子或菌絲含有色素，容易在紙張、布料上形成難以清除的霉斑。且霉菌對人體健康有害，可能危害負責文獻保護的人員（于沛，2012）。三、人為因素最後一項人為因素，可能的原因有文物管理體制不善、持拿方法錯誤、維護方. 政治大. 法或修復處理失當，依張世賢（2000）與蔡斐文（1999）之論述歸納為 11 項：. 立. 戰爭牽連，如圓明園因英法聯軍被燒毀；. 學. ‧ 國. （一）. （二）政治與法律，立法使文物之歸屬、管理、維護事項確實執行將更有保障；文物保管機構，其組織架構與軟硬體設備是否健全；. （四）. 文物保存的專業倫理與實務守則；. （五）. 人為環境汙染，如工業區的廢水、廢氣，非工業區的酸雨；. （六）. 竊賊與惡意破壞；. （七）. 借展的包裝與運送，外箱要符合規格並耐撞；. ‧. （三）. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. （八）文物的持拿、開闔、收藏與搬動；. i n U. v. （九）. 經濟成長的迷思，為短利而變賣文物，如盜掘古墓；. （十）. 典藏維護方法錯誤，如書架材質含酸性物質、排架太緊密；. （十一）. 修復處理不當，使用不當方法反而使文物受損。. 以上 3 大類因素均可能對文物的物理、化學性質造成影響進而損壞，對於已受損的檔案、文書，國內現有幾本文獻可供參考學習，如楊時榮所著《圖書維護學》（1991），講述紙張劣化的原因、圖書典藏的注意事項與維護方法；同作者所著《圖書文獻保存性修復》（2008）則更詳細說明修復常用材料、修復處理的程序，面臨沾黏物、污漬、水淹、黴菌等狀況的處理；檔案管理局所出版的檔案保存維護手冊 13.

(22) 系列（至今 7 冊）對於紙質檔案的破損、錄影音帶檔案的保存、庫房管理等主題有詳細的說明；《文物保護手冊》（陳國寧等，2002）由中華民國博物館學會策劃，較上述書籍討論的文物材質更加廣泛，幾乎包括所有收納於圖書、檔案、博物館的文物甚至古蹟。而針對西方書籍、檔案的保存、修復，則有美國圖書館學會出版之《圖書館與檔案館之維護及保存》（Preservation and conservation for libraries and archives）（Balloffet, Hille, & Reed, 2005）可供參考。這些文獻對於欠缺文物保護學科背景之人員的機構、經費有限而難以在維護. 政治大. 方面投入太多的單位而言，是很好的資訊來源及相關規章制定之參考。. 立. 貳、檔案保存維護工作項目. ‧ 國. 學. 為了因應文物自身、自然環境、人為因素給文物帶來的損害，文物保護專業因. ‧. 此形成綿密而複雜的體系，環環相扣。. Nat. sit. y. 依據美國史密森尼學會（Smithsonian Center）的材料研究暨文物保護教育推廣. n. al. er. io. 中心（Smithsonian Center for Materials Research and Education，於 2006 年另更名為. i n U. v. Museum Conservation Institute）對於文物的保存維護工作，可概分為 7 個項目，包. Ch. engchi. 括藏品維護行政管理（Preservation Administration）、文物拷貝及複製（Preservation Duplication）、藏品環境控制（Environmental Control）、藏品維護（Collections Maintenance）、文物修復（Conservation Treatment）、文物保存科學（Conservation Research）、維護人才培訓（Preservation Training）（Reyden, 1995），從此 7 項可知，檔案的維護不僅需要關注保存、修復等技術層面，行政管理、人才培訓等面向更是妥善保存文獻遺產所需的後盾。另外，美國檔案管理人員資格認證學會的「專業檔案管理人員角色描述」中，羅列了檔案管理人員所需具備的知能，其中一項即為保存與維護，並提到保存維護政策須予以制定：檔案管理人員有分析檔案實體狀況，採取適當保存措施；制定並 14.

(23) 實施適當的保存與維護政策；決定檔案長期保存的最佳措施；確保檔案安全；準備適當的災害應變措施等任務職責（陳秋瑾，2012）。林明（2012）則認為，自「文獻保護工作的階段」來分，包括預防性保護和補救性保護兩方面的工作。前者是採取一定措施抑制文獻的劣化，包括長期的保護與防災計畫；後者則是對已損壞的文件施行補救，包含重新裝訂、修復；而自「文獻保護工作的性質」來分，可分為保護管理和保護技術兩個方面，前者包含人員的配置、經費的籌措、建立標準和制度以推動技術的研究與運用；後者是達到保護目的. 政治大. 的直接手段，對檔案施行修復加固、防蟲脫酸、環境控制等。. 立. 中國人民大學所出版的檔案學教材，《檔案保護概論》的看法與林明相似，認. ‧ 國. 學. 為檔案保護一詞有兩個面向，一是廣義的保護，包括其中的政策、評估和規章等，. ‧. 是對於保護技術多個環節的全程管理。所實施的制度與措施，展現了整個過程的檔. y. Nat. 案保護思想；二是專注於保護檔案的技術方法，注重檔案材料的變化，透過保護技. n. al. er. io. sit. 術，延緩檔案劣化並保持穩定的物理化學性能（張美芳，唐躍進，2013）。. i n U. v. 國內檔案典藏機構對於保存維護議題之研究，多集中於維護技術、材料的探討. Ch. engchi. 改善，針對管理制度、政策擬定的研究相對缺乏；然而，為使文獻受到良好的保護並可持續利用，適當的政策、工作流程、指引等書面文件的擬定有其必要性，這既是保存維護工作的項目之一、也是專業檔案管理人員所需具備的專業知能。因此本研究意欲透過分析館藏維護政策內容、要素，並進行訪談蒐集意見，提出適用於臺灣的館藏維護政策綱要，期許做為政策提案與修訂的參考。. 15.

(24) 第二節. 館藏維護政策之規劃. 壹、館藏維護政策的定義與功能 Keene（2002）對館藏維護政策（Preservation Policy）的解釋為：「館藏維護政策應把這個組織的領導宗旨、價值觀和使命轉化為聲明，這些聲明奠定組織在多數情況下如何作為。」大英圖書館維護諮詢中心（Preservation Advisory Centre）在其出版的《建立維. 政治大. 護政策》（Building a preservation policy）中，Foot（2013）則定義：「是館藏管理. 立. 架構中重要的一部分，不論館藏或組織的大小。提出問題並設定了組織對於維護的. ‧ 國. 學. 方法、原因、目的、期限。並釐清了所有相關人員、志願者、使用者的責任，讓組織能設定優先順位、檢視長久以來的執行成效。維護策略（strategies）、工作計畫. ‧. （work plans）、程序（procedures）、流程（processes）均應遵循維護政策（Foot,. sit. y. Nat. 2013）。」. n. al. er. io. 除此之外，這樣的政策也反應了機構的歷史、所有權、功能，與財務和人力資. i n U. v. 源等，為機構的未來發展提供更寬廣的脈絡（Feather, 2004, p.21）。. Ch. engchi. 館藏維護政策的功能有以下 7 項（Forde & Rhys-Lewis, 2013, p.213）：（一）提醒館方人員與大眾他們的義務；（二）. 設置這樣的義務，明確表示保護檔案資料的生存需要聯合行動；. （三）. 確保最高與最低層級的人員都知道維護議題的重要性；. （四）. 向社會其他成員宣傳其重要性；. （五）. 提供透明度；. （六）. 在申請資金的背景下是有價值的文件，可做為負責任的管理的證據；. （七）. 可用於評估館方政策的有效性。. 強而有力的館藏維護政策將可以促進（Foot, 2013）： 16.

(25) （一）. 確定機構的使命與維護活動之間的關係；. （二）. 藉由認清要維護的館藏、他們的特點與希望的保存年限確定維護活動的範圍；. （三）. 是合作的關鍵點，可能跨機構作業或在機構之間作業；. （四）. 確定與其他館藏管理面向的關係，如徵集、取用和安全性；. （五）. 提供責任歸屬的敘述，責任歸屬可被監控；. （六）. 對內外部館藏、贊助者、使用者展現機構的長期保存承諾；. （七）. 做為內外部的溝通工具；. （八）. 做為維護策略與維護計畫發展的基礎；. （九）. 提供建立優先次序與預算投入的基礎；. （十）. 為了現在與將來的使用者，展示負責任的管理工作；. ‧. ‧ 國. 學. （十一）. 立. 政治大. 向使用者解釋為何採取某項動作而非其他行動的理由。. Nat. sit. y. 總而言之，館藏維護政策使得檔案典藏機構建立和描繪出特定機構環境下的. n. al. er. io. 檔案保護活動（張靖，2012），若沒有以此做為基礎，將難以產生更為具體的維護. i n U. v. 策略、各式長短期修護計畫。未釐清館藏維護的責任與重要性，維護相關活動也可. Ch. engchi. 能被視為與其他項目競爭預算的活動，而非典藏機構存續的重要一環。從以上館藏維護政策的功能與意義，可歸納出 3 個需要認清與理解的關鍵是（Feather, 2004, p.21）：（一）. 機構的任務：決定了要尋找典藏的物品、何種形式、目的。. （二）. 儲存、取用、使用的條件：不同身分權限是否不同。. （三）. 材料的選擇與保存：關乎材料本身，選擇進館的原則，影響了對個別物件的主動干預，例如儲存與使用條件、載體轉換的政策。. 17.

(26) 貳、館藏維護政策的內容 Forde＆Rhys-Lewis（2013）認為，維護政策的敘述應是綱要性質，但因機構不同，在此階段的詳細程度也不同。但因為目的是為了檔案館所做決定背後的哲學與概念，而非任何行為的詳細解釋。所以，應與機構內更高層級的政策有適當的連結，盡可能達成一致的標準，並涵蓋負責的主要領域。具體來說，館藏維護政策內容應包含：（一）法定或高層聲明的責任，可賦予責任權威；. 政治大. （二）為了永久取用而執行最經濟有效的館藏資料維護解決方案的承諾；. 立. （三）近用條款，證明檔案館對於文件以及讀者需求的承諾；. ‧ 國. 學. （四）提供適當儲存和環境條件的承諾；. （五）確保充足的安全性以保證檔案材料已認證的保管權；. ‧. （六）禁止近用狀況不佳資料的權力；. Nat. sit. y. （七）承諾對公眾提供複製設備，但對於檔案資料的不當使用，也有權利拒絕複. n. al. er. io. 製要求；. i n U. （八）承諾為保存事項提供經認證的修復師資源。. Ch. engchi. v. 根據張靖（2012）意見，則包括 7 個部分：（一）描述機構文獻保護挑戰的需求聲明；（二）文獻保護概念和術語界定；（三）一般性文獻保護原則和實踐描述；（四）機構文獻保護優先討論；（五）文獻保護措施選擇策略；. （六）文獻保護計畫框架，包含組織、人員、設施、基金和服務等；（七）與其他文獻典藏機構的聯盟和協作關係討論。 Bell & Lindsay（2000，轉引自 Fenn, K., & Muir, A., 2003）則明確指出館 18.

(27) 藏維護政策應包含的範圍有：（一）政策；（二）建築；（三）儲存；（四）室內管理；（五）持拿；（六）環境監控與控制；（七）展覽與出借；. 立. 學. ‧ 國. （八）保存；. 政治大. （九）替代品製作；. ‧. （十）急難應變。. sit. y. Nat. 上述三種內容界定中，張靖（2012）的內容範圍最完整，除了實務上的管理項. io. er. 目，還有管理概念的說明；Forde＆Rhys-Lewis（2013）雖也有提及實務項目，但是是以「該機構對某項任務的承諾、權力」角度出發說明，是較為精神性的敘述。Bell. al. n. v i n Ch & Lindsay（2000）的十項內容則均以實務操作為重，缺乏管理概念與精神性之描 engchi U. 述。. 下表 2.1 以張靖（2012）之政策內容為主要架構，對照三者論述的涵蓋範圍：. 19.

(28) er. io. sit. y. ‧. n. engchi. Ch. （七）承諾對公眾提供複製設備，但對於檔案資料的不當使用，也有權利拒絕複製要求；（八）承諾為保存事項提供經認證的修復師資源。. （十）急難應變. 20. 張靖. 學. （三）一般性文獻保護原則和實踐描述；（四）提供適當儲存和環境條件的承諾；（五）確保充足的安全性以保證檔案材料已認證的保管權；（六）文獻保護計畫框架，包含組織、人員、設施、基金和服務等。. Nat. 資料來源：本研究自行整理. v. （一）描述機構（二）文獻保（三）一般性文獻保（四）機構文獻（五）文獻保護（六）文獻保護（七）與其他文獻文獻保護挑戰護概念和術護原則和實踐描述保護優先討論措施選擇策略計畫框架，包典藏機構的聯盟的需求聲明語界定含組織、人員、和協作關係討論設施、基金和服務等. Forde＆（一）法定或高 Rhys層聲明的責 Lewis 任，可賦予責任權威；（二）為了永久取用而執行最經濟有效的館藏資料維護解決方案的承諾。. Bell & （一）政策 Lindsay. 立. i n U. al. 政治大. （二）建築；（三）儲存；（四）室內管理；（五）持拿；（六）環境監控控制；（七）展覽與出借；（八）保存；（九）替代品製作。. ‧ 國. 表 2.1 三種政策內容範圍對照表.

(29) 從表 2.1 可知，張靖（2012）的第一項包含了另兩者的第一、二項跟第一項；第三項對照到另兩者的多個項目，其第四、五、七項在 Forde＆Rhys-Lewis（2013）與 Bell & Lindsay（2000）的政策內容中都未出現，可確知張靖的政策內容確實較廣博。總結這些維護政策的內容，都是為了闡述維護需求，並為了符合需求而提供維護政策的實際框架，例如保護檔案資料存續的承諾。下一階段，典藏機構可將上述的「政策」內容轉化為「策略（strategies）」，也就是支撐政策之下「如何執行」的部分。為了發展有效的策略，相當需要盡可能. 政治大特定文件的歷史重要性、檔案館的整體發展計畫、未來數年可能的預算。立. 擁有以下背景資訊：文件的實體狀況、現今儲存的品質、現在的以及預期的使用、. ‧ 國. 學. Feather（2004）認為，為了達到館藏維護政策的目標，需要發展維護策略以涵蓋多樣的活動。這些策略不盡然相關，或只與機構的一部份相關。但數種策略的結. ‧. 合，可以成為影響機構的保存維護的強力存在，這些策略針對的面向包括：創造並維持適當的儲存條件；. （二）. 控制材料使用的性質與程度；. （三）. 辨識欲長期保存的材料的政策；. （四）. 受損材料修復的一致程序；. （五）. 認明適當的技術以確保材料在受損之前有更長的生命；. （六）. 發展透過格式轉換，為原件製作替代品的計畫；. （七）. 發展提供館藏安全性、災難預防、復原的政策與程序；. （八）. 認清與其他機構的夥伴關係以及區域、部門、國家、國際層級的合. n. Ch. engchi. sit er. io. al. y. Nat. （一）. i n U. v. 作計畫；（九）. 認清資源需求以及執行策略的可能的金錢、專業知識來源。. 上述項目哪些適合特定檔案典藏機構，由機構的目的、任務、規模而定，例如有的檔案典藏機構並不存在受損材料的修復程序，可能就不會列出相關敘述。 21.

(30) 各機構維護政策可能包含很多相同的部分，但他們有不同的目標、且透過不同方式執行，重要的是其中的共同點，而這也是本研究的研究目的。使用與保護兩項需求間，有極緊密的聯繫，為撰寫政策內容進行上述資料的收集，可確定維護採用的方法，進一步訂定館藏維護策略。另外，雖然從以上內容來看，館藏維護政策似乎需要非常詳細的內容敘述，但其實政策的長度、細節程度因機構而異，若是簡短、較高層級的文件，更有可能在組織內達成共識、易讀與運作。更可強調與其他敘述更詳細的相關政策、策略之間. 政治大為此，大英圖書館提供了較具體的項目，偏向政策章節之順序，包含以下項目：立. 的關係。. ‧ 國. （一）. 學. （Foot, 2013）. 組織的目的與功能，參考成立宗旨等文件，描述目的與功能與維護. ‧. 政策存在的理由，為政策打下存在館內的脈絡基礎，與組織目標連. sit. y. Nat. 結。. （三）. 範圍：是否適用所有館藏與館藏形式，參照館藏徵集、發展、近用政. n. al. er. 定義：為關鍵詞彙下定義，使對內容的理解達成一致。. io. （二）. Ch. engchi. i n U. v. 策等，確保與此政策一致，讓內容能互相參照。（四）維護哲學、標準與倫理：應有維護哲學的敘述，讓預防性維護與干預性保存達成平衡。應由被接受的標準（如 ISO）、倫理、專業表現支持，包括機構的風險管理敘述。（五）近用：機構如何提供取用，或與近用政策連結。（六）. 安全性：對館藏安全負責的敘述，包含館方人員與使用者。. （七）替代品與格式化：為了維護原件而製作的替代品，因減少對原件的持拿與影印，可協助延長其壽命。館藏維護政策應包含對替代品可得性與館方所扮演角色的敘述。 22.

(31) （八）展覽與出借：展覽與出借是可增加館藏近用機會與擴大其功能的重要方式，故館藏維護政策中應敘述資料是否可用於展覽或出借，例如因典藏空間的限制或其他原因而不採取積極利用的方式。（九）. 使用：可調查館藏使用的總量與方式，因為對於材料來說最大的風險就是使用。而在政策層級，則考慮組織是否提供適當的持拿指引給館方人員與讀者，像是更換或移動架上資料的作業流程等。自助影印：應包含自助影印相關敘述，或連結到各別複製政策。需. （十）. 政治大儲存：應敘述組織如何達成對館藏的儲存，館藏的格式、大小、立. 考慮防止原件受損的措施、版權與圖片的重複使用等。（十一）. ‧ 國. 學. 外型、年代、稀有性等也會影響儲存的方式。. （十二）. 環境：組織用於管理典藏環境的方法應在政策中敘明，並參照. ‧. 國家標準。. sit. y. 綜合蟲害管理：包括綜合蟲害管理策略、檢疫程序。. n. al. er. 內部管理（House keeping）：包括粉塵監測、清潔程序、清潔. io. （十四）. Nat. （十三）. i n U. v. 指引，提供員工、承包商、志願者訓練。（十五）. Ch. engchi. 對緊急方案的回應：應提到組織的緊急計畫和響應程序，但詳細的計畫和流程不應在公開版本的館藏維護政策中寫出。. （十六）. 保存：組織的保存方法，包含如何建立保存的優先順序、保存原則、施作的專業標準與倫理。. （十七）. 訓練：維護政策的實施不只是少數成員的責任，整個組織都應有維護的意識，所以政策應承諾訓練所有圖書館人員與志工、承包工人、使用者。. （十八）. 研究與發展：可連結到保存維護之研究與發展的相關政策、敘述。 23.

(32) （十九）. 財務：維護只是圖書館、檔案館眾多功能中需要預算的其中一項，為了維持與其他活動間預算的平衡，可以館藏品的生命週期來思考其分配。. （二十）. 責任、監督和審查：此政策應獲得高層一致同意、政策的執行應有經常性監督，並構成維護策略、程序和行動的基礎。. 此外，Forde 與 Rhys-Lewis（2013）也提供了編寫館藏維護政策的建議模板，這份範本由英國學術圖書館聯盟（Research Libraries UK）與大英圖書館維護諮詢. 政治大兩者共同產出。其架構如下：立. 中心的維護學習計畫（Preservation learning programme）2009 年至 2012 年的計劃，. 此份政策的合法框架；. ‧. （三）. ‧ 國. （二）. 學. （一）整體願景；. 詞彙定義；任務敘述；. （五）. 承諾與責任；. （六）. 關鍵政策原則；. （七）. 標準的使用與標竿管理；. （八）. 風險評估與管理；. （九）. 實體館藏安全性；. （十）. 數位維護；. sit. n. er. io. al. y. Nat. （四）. Ch. engchi. （十一）. 館藏提供近用；. （十二）. 建立優先順位；. （十三）. 維護策略時間表；. （十四）. 執行；. （十五）. 評估與更新。 24. i n U. v.

(33) 綜合以上所述，為了達到館藏維護政策的目標，需要發展維護策略以涵蓋多樣的活動，而根據維護政策或策略，可以擬訂不同具體目標的維護計畫（Plan、 Program）。此節整理出不同學者所建議的維護政策建議內容、範本，並歸納此些要點，形成本研究擬訂訪談大綱的依據。參、制定館藏維護政策的步驟因為此政策的範圍牽涉全館，獲得所在機構管理層的支持、與機構內成員的支持是必要的。張靖（2012）認為小組作業對制定工作來說最可行，政策撰寫、機構. 政治大. 內外資源的整合、政策的實施等需要合作方能執行。因此，先確定負責的人員、小. 立. 組組成，才能往下執行。. ‧ 國. 學. 另外，需要給予責成人員專門的名稱，該專責人員在單位中也須有一定份量，才能在組織的各層級發揮影響力，爭取保存策略在全館的重要性（Forde & Rhys-. ‧. Lewis, 2013）。. y. Nat. sit. 整體而言，館藏維護的規劃是段理性的過程，可供人有系統地分析需求，減少. n. al. er. io. 問題，並使機會最大化（Reed-Scott, 2000），根據 Reed-Scott（2000）的敘述，制定期間包含以下過程：. Ch. engchi. i n U. v. （一）識別和評估保存需要（透過調查）；. （二）根據機構的使命、任務、保存需要，設定優先順位；（三）評估現有的維護活動；（四）決定機構內需要怎樣的維護功能，以及這些功能如何組織；（五）為維護活動分類資源；（六）撰寫計劃並決定如何實施。過程中的「識別」與「評估」都是搜集資訊的部分，促使館方思考擁有什麼樣的館藏、保存狀況如何、如何儲存、建築物內的典藏環境、是否有災難應急預案等問題。和大英圖書館維護諮詢中心的建議類似，在制定政策內容之前，需要 25.

(34) 仔細思考，什麼東西必須保存、為什麼？目的為何？要保存多久？這些問題可分為以下 4 類（Foot, 2013）：（一）組織的目的（二）館藏目的：館藏收集的目的，超越了實體的物理格式，在政策層級決定了它的保護需要。（三）組織的功能：檔案典藏機構的其他功能與維護緊密連結，也需要考慮。這些連結的強度和這些功能的相對重要性再次取決於組織的目的、及材料的. 政治大使用（use）、合作（collaboration）。立. 性質。功能如以下 5 項：徵集（acquisition）、保存（retention）、近用（access）、. ‧ 國. 學. （四）館藏評估：建立保存政策時，對於收藏的瞭解深入是非常有價值的，如其意義和使用方式。有幾項方法可以獲得這些資訊：. ‧. 1. 風險評估（Risk assessment）. Nat. sit. y. 2. 特色評估（Significance assessment）. n. al. er. io. 3. 維護需求評估（Preservation needs assessment）. i n U. v. 4. 館藏照護的基準（Benchmarks in Collection Care）. Ch. engchi. 5. 狀況調查（Condition surveys）. 在確定專職館藏維護政策制定的人員組成之後，擁有一份館內的維護現況調查與評估，是未來還能有多少改善的基準，也是政策必要的一環（Forde & RhysLewis, 2013；張靖，2012），在上述制定館藏維護政策期間的步驟都有提到維護需求評估的重要。評估本單位是否達到保存需求的好方法是使用自評工具，Brown（2005）指出美國一些持續贊助保存維護計畫的機構都認為，維護評估對於指引文化機構進行館藏照護計畫有其價值。這些自評的工具包括由英國博物館、圖書館與檔案館委員會（Museums, Libraries and Archives Council，MLA）訂定的《博物館、檔案館與圖 26.

(35) 書館館藏照護基準》（Benchmarks in collection care for Museums, Archives and Libraries）（Dawson, 2011），此自評工具提供了自政策、建築、儲存、內部管理、持拿與使用、環境控制到保存、緊急應變的勾選清單，每一項均分為基礎、好、最好 3 層，讓使用者自我檢驗館藏照護活動是否符合與達成。澳洲國家圖書館也在其網站提供維護需求評估的說明（National Library of Australia, 2012）讓有需要的機構自行使用，分為尋求評估者、經費估計、準備評估、撰寫報告 4 個步驟，並提供澳洲文物保存學會（Australian Institute for the. 政治大（Preservation Needs Assessment 立 Template）。. Conservation of Cultural Materials, AICCM ）所制定的維護需求評估模板. ‧ 國. 學. 由美國東北文件保存維護中心（Northeast Document Conservation Center）所建置的 Preservation 101 網路課程第 8 單元提到，館藏維護政策規劃的過程中有幾個. ‧. 明確的目標，包含：確定保存的問題和需求、明確指出將解決保存問題，且滿足需. sit. y. Nat. 求的行動、分配資源實行維護活動，最後，為了執行必要的活動而準備詳細計劃。. n. al. er. io. 詳細的教學與說明能讓初入維護領域的典藏機構人員學習保存需求、保存狀況的. i n U. v. 評估（Northeast Document Conservation Center, 2006）。. Ch. engchi. 在美國東北文件保存維護中心網站上所提供的《評估維護需求：自評指引》（Assessing Preservation Needs：A Self-survey Guide）是一份使用簡易且自評面向多的自評工具。使用各式工作表檢測，第一階段可從機構整體檢視工作表（Institutional Overview Worksheet）、館藏工作表（Collections Worksheet）開始，再進入維護管理工作表（Preservation Management Worksheet）；第二階段則是評估建築物，第三部分則是評估各類型的館藏狀態、展覽狀態、重製、修復與照護狀態。最後摘要這些自我評估結果，總結館藏維護需求與設置保存維護措施的優先次序（Patkus, B., & Northeast Document Conservation Center, 2003）。. 27.

(36) 肆、影響維護政策的因素許多文獻均指出維護政策的內容包含館藏品維護優先性的敘述，在國內研究亦得到印證，〈紙質類國家檔案修護策略之研究〉指出，影響修護策略之主要因素可歸類為：（一）徵集策略、（二）檔案價值、（三）檔案狀況、（四）使用率與（五）修護資源共 5 大項。而徵集策略若已在徵集政策中有明確依據，可不列入修護的考慮範圍。此研究建議制定修護順序考慮因素包括價值、狀況、使用率與資源 4 項，且 4. 治政大項中優先評估檔案價值，再根據使用率與狀況考慮修護的必要性，資源則是修護執立行程度與複製的參考依據（蔡斐文、岩素芬、鄭世強，2011）；此研究以荷蘭文化 ‧ 國. 學. 資產保護策略評估計畫－三角洲計畫（Delta plan）為例，此計畫的目的是瞭解文化. ‧. 資產保護的問題，並建立藏品保護順序的政策與標準。策略性保護順序參考「是否符合典藏政策」及「文物狀況」為修護考慮及優先次序的兩大考慮因素，根據這兩. y. Nat. io. sit. 項原因交叉獲取一數字（見表 2.2）。其中數字 1、2、3 為核心資產，數字 2、3、. n. al. er. 6、7 是三角洲計畫修護目標，數字 4、8、9、10、11、12 或因修護經費過高或不. Ch. 符合收藏政策屬可考慮註銷或轉移之列。. engchi. i n U. v. 表 2.2 藏品維護優先次序評估表. 符合典藏政策符合但他處亦有相同檔案不符合典藏政策. 狀況良好 1 5. 急需修護 2 6. 需要輕微的修護 3 7. 修復經費太高 4 8. 9. 10. 11. 12. 資料來源：蔡斐文等人（2011）。紙質類國家檔案修護策略之研究。檔案管理局委託之專題研究成果報告（編號：RDEC-NAA-典-100-001）。臺北市：檔案管理局。. 28.

(37) 在《維護規劃：撰寫長期計畫的指引》（Preservation Planning: Guidelines for Writing a Long-Range Plan）一書中，則將設定優先順位的標準分為適用特定館藏的標準與整體標準兩種（Ogden, 1998，轉引自 Northeast Document Conservation Center, 2006），見表 2.3。特定館藏的標準包括：使用（Use），使用率的高低；儲存（Storage），是否儲存在不適合的環境；狀況（Condition），當前的保存狀態；價值（Value），不論是金錢上或內在歷史價值或對機構的價值；形式（Format），是否以原始形式保存。. 立. 政治大. 整體標準包括：影響（Impact），維護的手段是否可以造成很大改善；可行性. ‧ 國. 學. （Feasibility），在財務、政策、技術上是否可行；急迫性（Urgency），有些館藏需要立即處理否則便會失去。通常維護行為可以造成很大影響、可行性高者，會取. ‧. 得較優先的維護順位。. 標準 1. 使用（Use） 2. 儲存（Storage） 3. 狀況（Condition） 4. 價值（Value） 5. 形式（Format） 1. 影響（Impact） 2. 可行性（Feasibility） 3. 急迫性（Urgency）. n. al. Ch. sit. er. io. 整體館藏. y. Nat 特定館藏. 表 2.3 設定優先順位的標準. engchi. i n U. v. 資料來源：Ogden, Sherelyn. (1998). Preservation Planning: Guidelines for Writing a LongRange Plan. Washington, D.C.: American Association of Museums，本研究繪製表格。. 在國內林巧敏、洪碧苓（2012）的研究中，針對 11 所具紙質文件修復能力之檔案機構進行調查，結果修裱人員選擇修復物件考量之優先順序，首要為物件損壞程度（50%），次為館方館藏政策（31.82%），第三為配合特定活動需求（13.64%）。 29.

(38) 研究結果正與上述研究提到的影響因素，使用率、可行性、文物狀況呼應，檔案典藏機構可依循此些原則決定館內維護的優先順位。然而，不論機構本身大小，與館藏維護政策相關的行動，需要行政、管理上協調一致，切忌單獨執行而缺乏總體規劃。另外，他也必須是「活的」才能取得效果，因此可考慮將政策內容公開在網站、館內供閱覽，或做為館內人員指導的一部分（Foot, 2013）。獲得機構內全體人員與民眾支持、理解的政策，才能真正發揮效益。. 政治大. 第三節立. 館藏維護政策相關研究. ‧ 國. 學. 國內對於檔案典藏機構是否訂有維護政策的研究，較為相關者有林巧敏、洪碧. ‧. 苓（2012）與盧美延（2001）。以檔案館為研究對象的僅有林巧敏、洪碧苓（2012）. Nat. sit. y. 一篇，研究者就檔案管理機關是否訂定標準作業流程進行調查，結果顯示各機關已. n. al. er. io. 有一定的原則和作法，但很少形成書面政策與作業指南。. i n U. v. 盧美延（2001）以圖書館為對象，針對數位化保存資料保存政策，藉由澳洲國. Ch. engchi. 家圖書館數位化資料保存政策的內容分析，深入了解臺灣圖書館界數位化資料保存政策制定之現況。採問卷調查與深入訪談方式，抽樣臺灣地區 57 所圖書館進行問卷調查，再深入訪談 8 個單位。研究中提到館藏發展政策是館藏規劃的文件、館內外溝通的工具，制定時須釐清圖書館定位、確實做好讀者分析等，在調查數位化資料保存政策的同時，透過問卷詢問各館是否有保存政策、保存政策應含有的項目。研究結果顯示，館員認為館藏發展政策內容應包含的項目，「館藏發展政策與館藏維護與保存的關係」此項名列 11 名中的第 10 名，排名僅高於「其他」選項；訂有館藏保存政策的館僅有 23.40%，比率偏低。以上兩項研究顯示國內少有機關訂定館藏維護政策等對於維護行為的書面指 30.

(39) 南，後者雖有將「是否訂有保存政策」列為調查問題，但並未詳加詢問訂有保存政策是指將保存政策納入館藏發展政策中，或獨立為一政策；甚或館員認為特藏保管要點、特藏閱覽要點等行政層級較低的規定是否屬於保存政策，在研究中並未清楚說明。關於國內文物保存發展的調查，有 1997 年中華民國博物館學會針對所屬會員館所做的《文物典藏維護現況調查報告》，調查是否有安全防護設備、維護收藏空間與專業人員，與館內溫濕度控管的範圍，概況性地了解全臺 29 所典藏機構的保. 政治大. 存概況，但僅各用一頁列表與圖呈現各單位的填寫結果，並未深入分析（黃翠梅，. 立. 1997）。. ‧ 國. 學. 另外，1999 年國立文化資產保存研究中心籌備處委託輔仁大學織品服裝研究所之《臺灣地區文物保存現況調查暨國內外相關資料蒐集》調查研究，針對全國 83. ‧. 所公私立典藏單位發送文物保存現況普查問卷（喬昭華等，1999）。此研究調查項. sit. y. Nat. 目詳細、繁多，但缺漏了對館藏維護政策、規範面的關心。以上兩份調查研究，前. n. al. er. io. 者調查內容偏重整體保存設備、方式，著眼的項目較大；而後者調查項目側重保存. i n U. v. 相關細節，如陳列室是否使用除濕設備、房內文物是否個別平放於收藏櫃內等。兩. Ch. engchi. 者均未詢問是否訂有館藏維護、保存政策或是相關規定。從國內文獻蒐集的結果可見，目前國內不論是針對檔案典藏機構、或其他文物典藏機構，關於保存維護管理層面的研究相當稀少，甚至距今已有數十年之久。由於現今國內對保存維護管理議題關心的欠缺，本研究希望從此層面切入進行研究。國外部份，雖然在整個圖書館、檔案館的研究領域中此主題的文獻仍然偏少，但已有一些針對不同類型圖書館、檔案館保存維護政策、行為、評估的研究，可做為本研究進行方向之借鏡。對於保存維護政策的研究，可以針對研究對象所屬機構區分，以下段落以將圖書館做為單一研究對象、綜合圖書館與檔案館等機構為研究對象兩種分別討論： 31.

(40) （一）圖書館 Fenn & Muir（2003）對 6 個私人圖書館之維護管理政策與實踐進行個案研究，結果顯示這些圖書館面臨和其他圖書館類似的問題與限制，包含欠缺意識、空間、不利的環境條件。結果僅有一間圖書館有完整的館藏維護政策，但受訪者們均試圖解釋他們是對館藏維護政策的發展不感興趣，而非不清楚這類政策的重要性。雖然研究中對各館的維護行為項目有相當詳細的訪問，然缺少說明研究所指的館藏維護政策是一份文件、或多份相關文件共同組合而成。唯一表示有館藏維護. 政治大等共同構成，非單一文件。因此這點可以明確釐清，並討論是否有其他相關規定。立政策的圖書館，他的政策文件是由災難管理、火災安全手冊、流程手冊、展覽文件. ‧. ‧ 國. 較低。. 學. 畢竟其他 5 所圖書館都沒有災難應變、消防安全的規定，就現實狀況而言可能性. 另外一個針對單一類型圖書館的研究位於孟買，Sawant（2014）調查該地學術. sit. y. Nat. 圖書館之保存與維護作為，問卷回覆結果顯示幾乎所有受調查圖書館都沒有書面. n. al. er. io. 的保存維護政策。. i n U. v. 詳細的分項調查讓這份研究在資料劣化原因、運用的保存維護技術等問題結. Ch. engchi. 果呈現清晰。最重要的是調查出館員認為發展保存維護最大的阻力是缺乏明文政策，其次是受過訓練的人力、經費與管理的問題。專業人力與經費的缺乏與林巧敏、洪碧苓（2011）對國內之檔案典藏機構進行訪談得出的結果相似，顯示保存維護措施若要有所突破，勢必得有相應的方式支援專業人力的培育。然而單以問卷進行調查，填答者是否具備保存維護的概念與認知足以填寫，填答的正確性在沒有其他研究方法輔助下並不明確。研究中填答者認為沒有明文政策對保存維護產生何種執行障礙？或是已有相關規範，但缺乏更高層級的政策？中間的鏈結有待釐清。. 32.

(41) （二）綜合圖書館、檔案館及其他典藏機構. 研究該單位是否具有保存維護政策的同時，研究者也企圖了解館藏受到維護的狀態，Gkinni & Pavlogeorgatos（2010）提到曾對公共、市立、高校和銀行圖書館以及希臘國家檔案局進行館藏維護狀態調查，25.5%的機構表示他們具有館藏維護政策，但只有 15.3%機構的政策有明文成為書面文件；38%的機構已對他們的館藏狀態進行評估，但只有 17.9%的機構會經常性反覆評估。. 政治大. 從 Gkinni & Pavlogeorgatos（2010）及 Fenn & Muir（2003）的研究可知，進行. 立. 此類研究可再釐清機構表示的「具有政策」是指具有明文政策、潛在制度、或是零. ‧ 國. 學. 星的相關規定；二是即便具有館藏維護政策，也要瞭解其內容組成、涵蓋範圍，才不至於誤解具備保存維護政策的意指。. ‧. y. Nat. 此外，上一節曾提到使用自評工具對擬定保存維護政策、計畫的價值，為了檢. er. io. sit. 驗這些評估的確切產出，Brown（2005）對 306 所美國已執行維護評估的機構發送問卷，得到 125 所機構回覆。在當中有 51.2%在得出評估結果後的三個月內開始實. al. n. v i n Ch 施建議；另外是否是基於由評估得來的資訊起草維護計畫，只有 29.6%的機構表示 engchi U. 已有準備計畫，但有 71%的機構表示他們的維護目的與目標自從進行評估以來有. 所更新。表示擬定維護計畫、政策並非大多數機構實施評估後的成果，但進行評估後多數會對機構內部的保存維護方式造成改變。. Brown（2005）的研究反映機構完成自我評估後，是否真正落實相關的建議、多久之後落實、執行期間多長、成效是否如預期等問題相當重要，畢竟協助館員規劃後續行動才是自評工具真正的價值。考慮到這份研究得以施行的前提，若要實施自評，機構可採用同一套工具，以俾後續檢驗其發現與建議是否適合大多數機構施行。 33.

(42) 除了針對特定機構類的保存維護政策研究，另有研究是以檔案類型為標的進行，尤其目前以數位檔案保存問題受到相當矚目。雖然針對數位檔案保存的研究與本研究鎖定範圍不盡相同，但仍可參考。 Ezra 與 Zakari（2013）針對奈及利亞的國家級資訊中心，包括國家圖書館、國家檔案館、國家統計局，藉問卷與訪談詢問目前數位保存政策涵蓋的領域、執行政策時的挑戰、認為進行維護所需的技能。結論是目前奈及利亞的國家資訊中心已有一定程度的數位保存活動，但缺乏標準的國家層級數位保存政策。. 政治大供下屬單位、地方機構遵循；或僅針對同性質機構推出國家層級的政策予以約束，立自這篇研究可反思國家級資訊中心是否應聯手推出保存維護政策、相關標準. ‧ 國. 學. 是機構可再思考的。但應更早考慮的，是做為一所檔案典藏機構，是否需要保存維護政策協助相關業務的推動。. ‧. （三）. 綜合分析. Nat. sit. y. 綜觀上述研究，調查對象有以圖書館為主的研究，但沒有單以檔案館為研究對. n. al. er. io. 象。Gkinni＆Pavlogeorgatos（2010）和 Ezra＆Zakari（2013）的研究對象則除圖書. i n U. v. 館外，並擴及國家檔案局、國家統計局。因為臺灣國內不只檔案館，其他類型機構. Ch. engchi. 也有收集檔案的趨勢，考慮到檔案媒體的類型會形塑保存維護措施，因此，屏除行政定位，跨機構的研究訪查是可執行的方向。另外，這些研究多以問卷調查或問卷輔以訪談進行，然而單以問卷調查可能無法確定填答者具備足夠填答的認知；以及關於維護政策的問題較複雜，逐點列題會讓問卷變得過於冗長，降低填答意願。因為國內典藏檔案機構大部分都有相關規範與說明，故若要調查，應可以書面文件內容分析，再輔以訪談獲得專責人員對此議題的看法。總體而言臺灣對於各檔案典藏機構是否具有館藏維護政策，針對範圍是全部館藏抑或特定館藏、現行保存維護之管理是否足以維護檔案等管理面向的研究尚 34.

(43) 處於起步階段，本研究以館藏維護政策是否為機構所需、目前保存維護管理的不足為主題，希望能開啟檔案典藏機構的技術面以外，對於「管理政策」需求的思考與重視。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 35. i n U. v.

(44) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 36. i n U. v.

(45) 第三章研究設計與實施. 本章計分 5 節，第一節研究設計，說明本研究之架構；第二節研究方法，說明本研究應用文獻分析、內容分析與訪談的方法；第三節訪談對象的選取，說明選擇檔案典藏機構之原因與準則；第四節研究步驟與流程，說明研究的執行過程並以流程圖表示；第五節資料整理與分析，說明本研究取得資料後的整理方式。. 立. 政治大第一節研究設計. ‧ 國. 學. 本研究首先在第二章文獻探討部分，就「檔案保存維護之工作內涵」與「館藏. ‧. 維護政策的規劃」、「館藏維護政策相關研究」三部分探討，得出館藏維護制定的意. sit. y. Nat. 義與重要性；並於第四章分析現有政策之內容，提出建議之館藏維護政策綱要，做. io. al. er. 為「檔案典藏機構館藏維護政策之研究」訪談大綱的編制基礎。訪談採用立意取樣. n. 方式，選取在保存維護方面已有一定發展的機構進行訪談，蒐集質性資料。研究架構如圖 3.1 所示：. Ch. engchi. 37. i n U. v.

(46) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. 圖 3.1 研究架構圖. 38. v.