後蘇哈托時期印尼華人之參政：以參選地方首長爭取當地社會對於華人之認同

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(1)國立臺灣師範大學國際與社會科學學院東亞學系碩士論文 Department of East Asian Studies College of International Studies and Social Sciences National Taiwan Normal University. master thesis. 後蘇哈托時期印尼華人之參政：以參選地方首長爭取當地社會對於華人之認同 Indonesian Tionghoa’s Political Participation in Post-Soeharto Era: The Strive for Identity from Local Societies by Running for Elections of Local Chief Executives. 林東余 Lin, Dong-Yu. 指導教授：關弘昌博士 Hung-Chang Kuan, Ph.D.. 中華民國 105 年 8 月 August 2016.

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(3) 謝辭. 一轉眼，在東亞所四年的碩士生涯，將隨著論文的完成而結束。然而，一路上若沒有許多人的鼓勵與協助，這篇論文可能將失去那重要的一角。首先十分感謝指導教授關弘昌老師，在論文寫作過程中細心教導與督促，並於申請訪問學生獎學金之前後，提供許多支持與協助。再者，除了鼓勵我投入印尼相關之研究，關老師亦從不同學術領域之觀點提供寶貴建議，不僅讓我受益良多，更得以從多方角度精進分析內容，進而完成是篇碩士學位論文。此外，亦感謝擔任學位論文口試委員的兩位老師：本系的張碧君老師，以及國立政治大學東亞研究所的孫采薇老師。不論在論文計畫口試，抑或是學位論文口試，兩位老師皆給予十分具體與建設性之建議，使論文內容得以更為充實。同時，亦感謝義守大學大眾傳播學系的侯政男老師，於研討會評論發表論文時，提供印尼研究目前尚待開發之研究方法，增加本文之特殊性。為實地觀察印尼當地社會與政治，曾前往印尼大學進行短期研修。感謝教育部學海獎學金及辦公室、國立師範大學國際事務處，與印尼大學國際事務處之協助，亦感謝印尼大學政治學系與傳播學系老師與行政人員於研修期間之幫忙，更高興能於印尼各地能認識到一堆朋友，謝謝他們的陪伴與經驗分享。同時，非常感謝系所助教的行政協助與叮嚀，讓我能按時完成學位論文。另外亦感謝就學期間，提供助理工作機會的林昌平老師與蘇美文老師；而所上同學之陪伴、幫忙與相互砥礪，更讓我有向前完成論文之堅持與動力。最後，除了感謝認識長達十年的好友，更感激家人一路上的體諒與包容，不僅鼓勵我走向印尼，以觀察當地社會脈絡，亦支持我進行印尼相關研究。期待未來不論是從事學術研究或就業，能以一路上幫助我的各位，以及家人親友之支持作為後盾，繼續深耕與印尼相關之領域，或是協助類似取徑之發展與進步，並且回饋臺灣這塊土地，讓論文從紙上的分析討論，成為務實的具體作為。. I.

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(5) 摘要. 2014年，印尼出現後蘇哈托時期首位華人省長－鍾萬學，不僅象徵印尼華人之參政邁向新里程碑，激勵更多華人投入當地政治事務，亦有助於維繫華人地位與權利。然而回顧蘇哈托下野之後的印尼華人的參政，不論是華人自組政黨參與當地政治事務，或是代表主流政黨參與議會或地方選舉，當地社會仍有部分不認同華人身份與其族群參政之反對聲音。相較於印尼華人社會，近年積極呼籲與尋求族群自我認同，華人亦須努力爭取當地社會對於華人之認同，透過民主體制之參政途徑，漸次達成其他層面之認同。本文首先透過後蘇哈托時期，印尼華人參政事實之文獻分析，認為投身地方首長選舉已漸為華人參政趨勢；並藉由鍾萬學之參政過程與作為，奠定對於華人參政之指標意義。其次，以網路民族誌作為資料蒐集之方法，觀察當地社會對於鍾萬學華人身份之特定議題的留言，可發現多元而一體之國家意識已漸入人心，因而多數人能接受華人身為國家公民，參與當地政治。是故，本文認為華人參政不單只為維繫華人社會之生存與發展，反而是得以爭取當地社會對於華人之認同的切入點。儘管當前印尼華人之參政，仍須面臨內外部之窒礙，並積極耕耘於當地政治領域；不過隨著華人參政之勢漸盛，不僅能向內凝聚其自我認同，透過參政促進之交流與互動，亦有助於獲得當地社會對於華人之認同。因此本文提出以華人參政作為切入點，爭取當地社會對於華人之認同的探索性途徑；透過此途徑促進彼此互動，有助於雙方達到其他層面之認同，進而體現印尼建國五原則與多元而一體之國家基礎。. 關鍵字：印尼華人、華人參政、鍾萬學、印尼社會之認同、地方首長、多元而一體、網路民族誌. III.

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(7) Abstract. In 2014, Basuki Cahaya Purnama (popularly known as Ahok) was inaugurated as the first governor with Tionghoa ethnicity in the post-Soeharto era. His case not only marks the milestone of Tionghoa’s political participation in Indonesia, but also inspires more Tionghoa to engage in the local politics, with the aim of maintaining their social status and rights. Nevertheless, while Tionghoa enthusiastically participate in the local politics by means of establishing political parties, being upheld by mainstream parties for representative elections, or running for local elections, there are still some people in the public who do not recognize Tionghoa’s identity and their political participation. Therefore, with companion of recent advocacy to strive for self-identity, the Indonesian-Tionghoa can leap at the chance, through the approach of political participation in the democratic electoral system, to gain the preliminary identity from local society, and gradually achieve identity in other aspects. By analyzing the facts of Indonesian-Tionghoa’s political participation after the fall of Soeharto, this research firstly shows that running for elections of local chief executives has steadily become the trend for Tionghoa’s political participation. Moreover, with netnography as the method of data collecting for further analysis, the ideology of Bhinneka Tunggal Ika (Unity in Diversity) has been rooted in the public’s mind since several significant cases, discriminating Basuki’s Tionghoa identity, are denounced by most people in their comments. Accordingly, more people in Indonesia can also accept Tionghoa, as national citizens, to engage in local politics. Therefore, it is shown in these case analyses that Tionghoa’s political participation is not only the way to sustain their development, but also the entry point to obtain identity from the local public. Although Tionghoa still need to be more. V.

(8) active in political participation with facing internal and external hampers, they may be benefited from interaction brought by more Tionghoa’s political participation, which enhances both their self-identity bound and the identity from the society. To sum up, this exploratory research concludes that Indonesian-Tionghoa should seize the opportunity to strive for identity from the public by political participation, which gives Tionghoa a potential approach to stimulating their interaction with the local public and other dimensions of identity from the latter, so as to embody the values disclosed in the national ideology, Pancasila and Bhinneka Tunggal Ika.. Keywords: Indonesian-Tionghoa (Chinese), political participation of Tionghoa (Chinese), Basuki Cahaya Purnama (Ahok), identity from Indonesian society, local chief executives, Bhinneka Tunggal Ika, netnography. Kata Kunci: Tionghoa-Indonesia, Partisipasi Politik Warga Tionghoa-Indonesia, Basuki Cahaya Purnama (Ahok), identitas dari masyarakat local, kepala pemerintah daerah, Bhinneka Tunggal Ika, netnografi. VI.

(9) 目錄謝辭........................................................................................................................... I 中文摘要................................................................................................................... III 英文摘要（Abstract） ............................................................................................. V 目錄........................................................................................................................... VII 圖目錄....................................................................................................................... XI 表目錄..................................................................................................................... XIII. 第壹章緒論......................................................................................... 1 第一節、研究動機 ........................................................................................... 1 第二節、問題意識 ........................................................................................... 4 第三節、研究目的 ........................................................................................... 4. 第貳章文獻探討與理論回顧 ............................................................ 5 第一節、文獻探討 ........................................................................................... 5 一、後蘇哈托時期印尼華人的政治參與 ................................................ 5 二、後蘇哈托時期印尼華人與當地族群之關係與互動 ........................ 16 三、本文研究於現有文獻之重要性 ........................................................ 23 第二節、理論回顧 ........................................................................................... 24 一、華人參政與其途徑 ............................................................................ 24 二、自我認同與外部認同 ........................................................................ 25 第三節、本文之研究理論與相關概念 ........................................................... 29. VII.

(10) 第參章研究方法與架構 .................................................................... 31 第一節、研究方法 ........................................................................................... 31 一、研究內容分析方法 ............................................................................ 31 二、文獻與資料蒐集方法 ........................................................................ 32 三、本文研究使用之文獻與資料 ............................................................ 38 第二節、研究架構與範圍 ............................................................................... 39 一、研究架構 ............................................................................................ 39 二、研究範圍 ............................................................................................ 40. 第肆章後蘇哈托時期印尼華人之政治參與 .................................... 41 第一節、印尼華人政黨之發展已式微 ........................................................... 41 第二節、委任政府要職的印尼華人 ............................................................... 45 第三節、華人尋求主流政黨支持參選各級議員 ........................................... 46 第四節、投身地方首長選舉漸為華人參政趨勢 ........................................... 48 一、成功勝選之印尼華人 ........................................................................ 48 二、未能勝選之印尼華人 ........................................................................ 52 第五節、從華人政黨到投身地方首長選舉 ................................................... 54. 第伍章鍾萬學與當前華人參政趨勢及困難 .................................... 57 第一節、長期投入印尼政治領域的鍾萬學 ................................................... 57 第二節、鍾萬學對於印尼華人參政之指標意義 ........................................... 61 一、挑戰既有政治生態 ............................................................................ 61 二、突破少數族群之身份限制從政 ........................................................ 63 三、奠定當前華人參政趨勢 .................................................................... 65. VIII.

(11) 第三節、探究當前投身地方首長選舉之參政趨勢 ....................................... 66 第四節、當前印尼華人參政之困難與窒礙 ................................................... 72 一、內部困難 ............................................................................................ 72 二、外部窒礙 ............................................................................................ 73. 第陸章透過參政爭取印尼社會對於華人之認同 ............................ 75 第一節、觀察當地社會對於印尼華人參政之反應與認同 ........................... 75 一、負面反應 ............................................................................................ 75 二、正面認同 ............................................................................................ 83 第二節、參政對於印尼華人自我認同之潛在影響 ....................................... 94 第三節、以華人參政為切入點試探印尼社會對於華人之認同 ................... 98. 第柒章結論....................................................................................... 105 第一節、研究結果與發現 ............................................................................... 105 第二節、研究建議與未來展望 ....................................................................... 108. 參考文獻............................................................................................... 111 一、中文 ........................................................................................................... 111 二、英文 ........................................................................................................... 124 三、印尼文 ....................................................................................................... 137 四、其他語文 ................................................................................................... 153. 附錄一：案例留言原文 ...................................................................... 155 附錄二：中印名稱翻譯一覽表 .......................................................... 171. IX.

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(13) 圖目錄圖3.1. 本文研究分析架構圖.................................................................................. 40. 圖6.1. 選民對於有意參選2017年雅加達省長者之支持度比較.......................... 88. 圖6.2. 以參政為切入點試探當地社會對於華人之認同示意圖.......................... 103. XI.

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(15) 表目錄表2.1. 其他與印尼華人參與議題相關之文獻分析.............................................. 8. 表2.2. 針對印尼華人與當地社會互動之其他文獻分析...................................... 21. 表2.3. 萬曉宏的當代加拿大華人參政模型.......................................................... 25. 表3.1. 本研究議題案例之簡要介紹與留言來源.................................................. 37. 表4.1. 參選及當選人民代表會議議員（DPR）之印尼華人人數 ...................... 46. 表4.2. 印尼華人參政模型之特徵分析.................................................................. 55. 表5.1. 部分勝選地方首長之華人與當地族群或宗教人口比例.......................... 68. 表5.2. 後蘇哈托時期印尼華人參與地方首長選舉之勝敗分析.......................... 70. 表6.1. 歧視鍾萬學華人身份之發言與網友留言－案例一.................................. 78. 表6.2. 歧視鍾萬學華人身份之發言與網友留言－案例二.................................. 79. 表6.3. 歧視鍾萬學華人身份之發言與網友留言－案例三.................................. 81. 表6.4. 鍾萬學擔任省長一年多之施政滿意度調查結果...................................... 84. 表6.5. 歧視華人族群與鍾萬學之發言與網友留言－案例四.............................. 86. 表6.6. 歧視鍾萬學華人身份之發言與網友評論－案例五.................................. 89. 表6.7. 歧視鍾萬學華人身份之發言與網友留言－案例六.................................. 91. 表6.8. 歧視鍾萬學華人身份之發言與網友留言－案例七.................................. 96. 表6.9. 雅加達省民眾對於政治人物族群身份之態度調查.................................. 100. 表6.10. 2016年六月底印尼調查圈針對鍾萬學支持者之族群比例.................... 101. XIII.

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(17) 第壹章緒論第一節、研究動機當今華人政治參與意識日趨成熟，並於全球政壇頗有斬獲，如展望民主自由與政治制度的美國已成為華人積極參政的舞台與典範 1；而擁有相當比例華人的東南亞，近年各地華人亦透過民主機制參與政治，又以菲律賓、馬來西亞與泰國華人之政治參與已有顯著發展 2為前鋒，華人透過參政以維持其社會地位之平等及權利，並維繫與居住國其他族群間之關係，不僅象徵著華人已落地生根，亦有當地社會接受多元族群與文化之回饋。反觀同處於東南亞、身為少數族群之一的印尼華人 3，再次進入當地政治領域的時間點已較其他東南亞國家晚 4，且儘管過去已有數位擁有專才之華人受到執政者青睞而被延攬入閣，亦有積極透過選舉活動獲選為民意代表之華人，顯示華人確有漸趨活躍於印尼政壇之態勢；然究其主因，前者多因具有經貿長才之背景而受到重用，後者則多挾以華人人口比重較高之優勢而贏得選舉。不過2012年9月時任梭羅（Kota Surakarta，Solo）市長佐科威（Joko Widodo）與印尼華人鍾萬學（Basuki Cahaya Purnama，Ahok）之組合，以領先民調 5與超 1. 2. 3. 4. 5. 李巧雯，〈從華人從政看美國華人的參政問題（1965－2000）〉，《中興史學》，第 13 期， 2007 年，頁 81－82；汪樹華，《美國華人政治參與之研究》（臺北：海華文教基金會，2001 年）。曹雲華、許梅、鄧仕超，《東南亞華人的政治參與》（北京：中國華僑出版社，2004 年），頁 99－217；林雲、曾少聰，〈族群認同：菲律賓華人認同的變遷〉，《當代亞太》，2006 年第 6 期，2006 年，頁 54－55。根據 2010 年人口普查數據，印尼華人人口約為 280 萬人，佔全國人口總數 1.2%；不過有學者對普查方式提出質疑，認為歷史事件之負面影響，將對自我認定是否為華人之判別標準有所偏誤，故預估實際數目比起人口普查來的多，請見謝澤亞，〈後蘇哈托時期印度尼西亞華人的政治生態：變化與延續〉，《東南亞縱橫》，2015 年第 6 期，2015 年，頁 64；Badan Pusat Statistik Republik Indonesia, Kewarganegaraan, Suku Bangsa, Agama, dan Bahasa Sehari-Hari Penduduk Indonesia: Hasil Sensus Penduduk 2010, Katalog BPS: 2102032, 2011, pp. 31; Ananta, Aris & Evi Nurvidya Arifin & Bakhtiar, “Chinese Indonesians in Indonesia and the Province of Riau Archipelago: A Demographic Analysis,” in Leo Suryadinata, ed., Ethnic Chinese in Contemporary Indonesia (Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2008), pp. 22-23. 曹雲華、許梅、鄧仕超，《東南亞華人的政治參與》，頁 58－72；莊國土，〈二戰以後東南亞華族社會地位之變化〉，《東南學術》，2003 年第 2 期，2003 年，頁 62－67。事實上，選舉當天多家民意調查機構發布之出口民調結果，幾乎呈現佐科威與鍾萬學之組合，將以約 7%之差距贏得選舉，確實吻合最終選舉結果；但一星期前進行之民調，顯示雙方僅有 1%到 3%之微幅差距，請見 Lindawaty, Debora Sanur, “Efektivitas Mesin Partai Politik dalam Pemilihan Gubernur DKI 2012,” Info Singkat, Vol. 4, No. 18, 2012, pp. 18. 1.

(18) 過半數之選票，當選為雅加達省（DKI Jakarta）正副首長，不僅象徵當地人民已漸摒棄貪污與金錢政治掛帥之選舉氛圍，欲透過選票推翻為人垢病之政黨政治操作 6，亦意味著選民逐漸遠離族群議題左右選舉之影響力，並透過民主選舉之運作漸趨接受華人參政與擔任公職 7，使華人能藉由參政服務當地社會。更令印尼華人社會振奮的是，時任雅加達省長的佐科威因於2014年當選印尼第七任總統，鍾萬學於當年11月經地方議會宣布確認繼任省長一職 8，成為印尼政治史上首位民選華人省長；不僅以華人身份主掌該國首都暨一級行政區，為華人政治參與之歷史寫下新頁，同時奠定印尼華人參政之新趨勢，對於未來參政之華人具有象徵性指標，更具有觀察當地社會如何支持並進一步認同華人之顯著意義，以推展至與印尼社會團結共處之國家遠程目標。回首後蘇哈托時期（Era Pasca Soeharto）之初，印尼華人積極組織政黨與政治社團重返政治場域，但由於華人政黨規模較小，且當地社會仍有歷史因素影響之疑慮而使其發展陷入瓶頸。相較於過去，近年來除了投入各級議會選舉之外，亦有印尼華人先後透過主流政黨支持以參與地方首長選舉，儘管有勝有敗，但已突破華人參政發展逐漸停滯之勢，亦為其參政趨勢指引新方向。然而，佐科威與鍾萬學贏得2012年雅加達省正副首長選舉，鍾氏再於2014 年成為雅加達省長之事實，得以確立華人藉由主要政黨支持參與地方首長選舉，樹立指標性參政人物，將成為另一主流參政趨勢，除有助於拓展華人參政之路，亦得於過程中尋求當地社會之支持與認同。是故，隨著近年來印尼公民政治意識漸趨成熟而遠離族群宗教因素之影響，已使得印尼民主化之進步漸顯於當地選舉與政治場域 9；而華人社會藉此機會積極參政，除了達到維繫華人地位與權益之 6. 7. 8. 9. Hariyadi, Mathias, “Jakarta: Election Victory for Challenging Duo, Ethnic Chinese Christian Deputy Governor,” AsiaNews.it, September 21, 2012, <http://www.asianews.it/news-en/Jakarta:-electionvictory-for-challenging-duo,-ethnic-Chinese-Christian-deputy-governor-25877.html>. Pembaruan, Suara & Yeremia Sukoyo, “Basuki More Popular than Joko, Poll Finds,” The Jakarta Globe, September 6, 2013, <http://www.thejakartaglobe.com/news/jakarta/basuki-more-popularthan-joko-poll-finds>. Asril, Sabrina, “Ahok Resmi Menjadi Gubernur DKI Jakarta,” Kompas, November 19, 2014, <http://megapolitan.kompas.com/read/2014/11/19/14194411/Ahok.Resmi.Menjadi.Gubernur.DKI.Ja karta>. Winarnita, Monika, “Why Ahok’s Chinese Ethnicity Is Not a Problem in Today’s Jakarta,” The 2.

(19) 目標之外，透過推行公平正義之治政理念，與當地社會患難與共，並以建設國家為首要任務 10，亦象徵著印尼華人社會之進步 11。更重要的是，多位華人近期於地方首長選舉獲勝，並於任期內獲得認同 12，即是相對多數民意摒除既有族群與宗教立場，在某種程度上對當地華人有所認可與支持，成為華人漸與當地社會和諧共處之表徵 13；再者，若華人參政過程與當地社會之互動產生正面影響，可視為族群互動模式下促進當地社會對於華人之認同，透過該切入點引導之途徑，將有助雙方漸進至其他層面認同之潛在可能與契機。是故，若欲探究印尼社會對於華人之認同，以民主選舉機制下的華人參政作為切入點，觀察當地社會回饋之互動與認同，是值得探討與分析之途徑。儘管研究印尼華人之學者多有華人應融入並尋求當地社會對於華人之認同的論述，或透過研究闡釋印尼社會如何看待華人之觀點與分析 14，但顯然地由於歷史背景與印尼各地文化相異之因素，若欲從文化與社會層面觀察與分析印尼社會普遍對於華人之認同其實是十分不易的；不過，自後蘇哈托時期之印尼華人參政，至當地社會藉由民主體制支持並認同華人政治家之現象，卻是明顯得以對於認同議題進行分析之切入點，故本文將以此為立基探究後蘇哈托時期的印尼華人參政，並透過認同理論嘗試勾勒當地社會對於印尼華人之認同途徑。. 10. 11. 12. 13. 14. Jakarta Globe, February 15, 2013, <http://www.thejakartaglobe.com/archive/why-ahoks-chineseethnicity-is-not-a-problem-in-todays-jakarta>. 李卓輝，《大江浩海，印華風雨：印華先輩建設印尼血淚歷程》（雅加達：聯通華文書業有限公司，2013 年），頁 151。周南京，〈印度尼西亞華人參政問題〉，張存武主編，《海外華族研究論集第二卷：婦女、參政與地區研究》（臺北：華僑協會總會，2002 年），頁 168。 Aji, Wahyu, “Survei Cyrus Sebut Publik Lebih Percaya kepada Ahok,” Tribunnews, March 12, 2015, <http://www.tribunnews.com/metropolitan/2015/03/12/survei-cyrus-sebut-publik-lebih-percaya-kep ada-ahok>; Afra, Marguerite, “Ahok Highest in Polls,” The Jakarta Post, October 14, 2015, <http://www.thejakartapost.com/news/2015/10/14/ahok-highest-polls.html>. 溫北炎，〈關於印尼華人融入當地主流社會的問卷調查〉，《東南亞研究》，2002 年第 2 期， 2002 年，頁 5；張鐘鑫，〈印美華裔新生代比較淺析〉，《陝西行政學院學報》，第 22 卷第 1 期，2008 年，頁 39；金榮，〈海外華人「參政熱」透析〉，《廣西社會主義學院學報》，第 20 卷第 4 期，2009 年，頁 75。雲昌耀著，邱炫元等譯，《當代印尼華人的認同：文化、政略與媒體》(Chinese Identity in Post-Suharto Indonesia: Culture, Politics and Media)（臺北：群學出版有限公司，2012 年），頁 175－251；Suryadinata, Leo, Etnis Tionhoa dan Nasionalisme Indonesia: Sebuah Bunga Rampai 1965-2008 (Jakarta: Kompas, 2010), pp. 209-216. 3.

(20) 第二節、問題意識如同前述，近年來已有印尼華人成功進入當地政治場域，而華人社會漸有應積極參政之主張與建議，學術界亦有針對相關議題進行之研究，顯見今日印尼華人參政之重要性，並象徵著印尼華人社會之進步。然而，當前印尼華人應透過何種途徑參與政治？為何鍾萬學對於印尼華人參政趨勢具有指標性？相關論述對此未盡深究，且華人社會針對參政之建議與展望亦有其侷限。再者，現今印尼華人投身政治領域，當地社會之態度與立場為何；若參政過程與當地社會之互動產生正面影響，可視為族群互動模式下促進雙方初步認同，是否得以透過印尼華人參政作為切入點，嘗試探究當地社會對於華人之認同與其途徑？皆是本文冀以分析與探究之議題與焦點。. 第三節、研究目的綜合上述，本文針對印尼華人政治參與，以及當地社會對於華人之認同議題之研究，以下列三點為主要分析與探討方向。（一）檢視後蘇哈托時期印尼華人之政治參與本文首先將探究印尼華人之參政及其主流趨勢。為尋跡脈絡，將先闡述後蘇哈托時期印尼華人參與當地政治之事實，並剖析近年多位華人投入地方首長選舉，勝選或落選之背景、原因與其影響，逐步確立華人參政主流趨勢。（二）探究鍾萬學對於印尼華人參政之意義與指標性接著本文將探究鍾萬學從政之路，並分析其成為雅加達省長之後續效應，以說明鍾氏對於印尼華人參政之指標性與意義；同時藉以確立當前華人參政主流趨勢，並提出印尼華人參政之重要性與潛在窒礙。（三）以華人參政試探印尼社會對於華人之認同途徑最後，本文將以族群認同理論為基礎，分析當地社會對於華人投入地方首長選舉作為參政途徑之反應與互動，並以華人參政為切入點，試探印尼社會對於華人之認同途徑，並闡述該途徑對於族群間之潛在影響與可能發展。 4.

(21) 第貳章文獻探討與理論回顧由於本文立足於現有研究與當前態勢分析印尼華人參政議題，並透過認同理論解釋印尼華人參政之重要性，藉由參政為切入點，嘗試引導當地社會對於華人之認同途徑；再者，目前印尼當地對於後蘇哈托時期之「印尼華人參政」與「印尼華人認同」等議題進行探究之相關文獻已有增長趨勢，然而尚未有針對相關文獻之整理與分析，並回顧華人參政與其認同理論。是故，本章節將獨立處理上述文獻與理論，首節透過「後蘇哈托時期印尼華人的政治參與」及「印尼華人與當地族群之關係與互動」之主軸探討有關研究，以突顯本文之特殊性，並同時呈現當前印尼華人社會之大致樣態與特色；次節則以「華人參政」與「自我認同及外部認同」等方向回顧相關理論，作為本文之研究理論基礎，並於最後闡述本文採用之研究理論與相關概念。. 第一節、文獻探討一、後蘇哈托時期印尼華人的政治參與關於印尼華人的政治參與，近年已有諸多學術先進針對相關議題進行探究，其中又以中國大陸學者為大宗，但多數研究將印尼華人的政治參與納入其他議題之分析當中，僅有部分文獻以印尼華人參政作為專論對象；然而，印尼當地已有針對華人參政相關議題之研究，卻是不容忽視之學術發展與潛力。（一）中國大陸周南京 15與郭繼光 16兩位學者皆從二戰前荷蘭殖民印尼時期，以史料說明華人參政活動之流變，除了細述華人領袖與華人政治組織及政黨，亦透過國籍法及法律地位之改變探究華人政治參與之分歧，並於最後對於後蘇哈托時期之初印尼政黨發展不振之現象，提出印尼華人參政之窒礙與建議。. 15 16. 周南京，〈印度尼西亞華人參政問題〉，頁 159－172。郭繼光，〈印尼華人參政問題：歷史與現狀〉，《東南亞研究》，2002 年第 2 期，2002 年，頁 12－15。 5.

(22) 儘管針對印尼華人華僑之著作多以歷史為主，但黃昆章 17曾以華人組織政黨之角度回顧華人參政歷史，探究過去華人政黨或組織之特點：創辦人與黨員幾乎為土生土長之華裔、主張選擇印尼國籍、具有較廣泛之群眾基礎；而對於當前印尼華人之參政，仍對華人組織政黨之途徑持正面態度，並以此為基礎分析利弊，對華人政黨之未來提出選舉策略及建議。鄧仕超則是針對後蘇哈托時期印尼華人參政有較多論述，並有專書論文之中國大陸學者。鄧仕超首先歸納出，五月暴動後印尼華人主要參政方式有：組織華人政黨或華人社團、參加其他黨派、積極參與大選，以及積極創辦媒體作為宣傳工具 18。其次，透過2004年印尼大選之背景與局勢，分析當時選情與問題，並敘述該年華人參選情形 19；值得注意的是，文中特別提到華人政黨發展受阻，華人候選人尋求其他政黨支持，以及華人社團領袖主張投票給好的候選人之狀況。為全盤性探究印尼華人參政議題，鄧仕超於專書專章中透過史料詳細闡述印尼民主化前後華人參政歷史與過程 20，探析各時期之政經背景與法律政策如何影響印尼華人參政，並將印尼社會對於華人參政之觀點分為：積極支持華人擁有其政黨、支持華人參政、反對華人參政等三類；此外，對於印尼華人的政治參與，鄧仕超除了點出外部問題，亦針對華人內部之歧見提出反思與建議，並以充實的數據統計與時事報導探究2004年印尼大選背景、過程與結果，同時分析華人參選狀況，印證前述對於印尼華人參政之觀點與主張。至於近期研究，周豔玲透過訪談與當地時事資料，嘗試探究陳金揚（Sofyan Tan）於2010年棉蘭（Kota Medan）市長選舉敗選之因 21，不僅點出狹隘民族主義觀念依舊存於民意之遠因，亦提及選舉存有漏洞與舞弊現象之近因，並為未來. 17 18. 19. 20 21. 黃昆章，〈論印尼華裔政黨與參政〉，《東南亞縱橫》，2004 年第 5 期，2004 年，頁 49－52。鄧仕超，〈五月騷亂以後印尼華人的政治參與〉，《東南亞研究》，2004 年第 1 期，2004 年，頁 70－74。鄧仕超，〈2004 年印尼大選與華人參選情況〉，《東南亞研究》，2004 年第 2 期，2004 年，頁 8－13。曹雲華、許梅、鄧仕超，《東南亞華人的政治參與》，頁 218－272。周豔玲，〈印尼棉蘭華人參政淺析－以 2010 年棉蘭市長選舉為例〉，《東南亞研究》，2010 年第 5 期，2010 年，頁 72－78。 6.

(23) 印尼華人參政提供建議。廖小健則針對2014年印尼大選為題 22，以大量時事資訊與統計數據分析當時印尼華人參政狀況，儘管該文以敘述方式探究華人參政議題，仍明確指出華人持續參與國會選舉，以及華人投票率提高等現象。此外，廖小健與吳婷亦以印尼民主化後四次大選與地方行政選舉為主軸，說明印尼華人參政狀況與變化 23，然而客觀事實之陳述多於實質分析，且部分論述未有數據加以佐證，故研究發現僅以當前華人參政之現象與建議為要點。謝澤亞 24之研究亦多為後蘇哈托印尼華人參政事實之敘述，不過針對相關論述卻有一定程度之佐證資料；而作者根據當前現象，認為儘管當地社會對於華人參政仍保有疑慮，但華人以參與選舉政治作為主要參政途徑，已顯現其心理認同之轉變，並對未來印尼華人參政有正面期許。事實上，中國大陸學者針對印尼華人參政之研究多納入其他華人議題之探討，大多將華人參政作為凝聚自我認同之發展，或是印尼政府華人政策及法律改變後之影響及現象，因此未聚焦於印尼華人參政之意義或作用，但這部分文獻在某種程度上仍提供華人參政之背景資料與歷史分析，亦突顯印尼華人參政議題於現今印尼華人研究之重要性（請參考表2.1）。儘管前述文獻以印尼華人參政為題進行分析，或以其他相關主題帶出華人參政，但多數研究敘事分析成分高，缺乏具有理論性與系統性之論述，對於後蘇哈托時期印尼華人參政之探究亦流於個人建議與主張；是故，這些文獻雖然提供豐富的歷史背景與時事資料之研究基礎，不過下列文獻不僅嚴謹分析印尼華人參政議題，對於本文研究內容更具啟發性。以民主化後的菲律賓、馬來西亞與印尼的華人為研究對象，孔祥利透過參政形式、參與渠道、參與層次及參政績效等面向進行比較分析，探究三國華人之政. 22. 23. 24. 廖小健，〈印尼華人與 2014 年印尼大選〉，《東南亞研究》，2014 年第 5 期，2014 年，頁 14－18。廖小健、吳婷，〈後蘇哈托時期的印尼華人參政－以幾次大選和地方選舉為例〉，《南洋問題研究》，2015 年第 3 期，2015 年，頁 57－63。謝澤亞，〈後蘇哈托時期印度尼西亞華人的政治生態：變化與延續〉，頁 62－67。 7.

(24) 表2.1 其他與印尼華人參與議題相關之文獻分析研究主軸. 作者（年代）. 與印尼華人參政有關之文獻分析後蘇哈托時期印尼華人各層面之分析. 楊啟光（2000）. 研究方法. 文獻分析法. 試以心理因素與外部環境之互動，探究印尼華人社會於蘇哈托下野後各層面之變化與發展，並以族群意識與文化認同之辯證分析其參政. 莊國土（2003）. 東南亞六國華人之政治權利及參政狀. 文獻分析法. 況之比較. 比較研究法. 透過東南亞六國華人政治認同與政治權利之變化，比較當時各國華人參政狀況與特點，並指出儘管有印尼華人組織政黨，不過加入主流政黨之參政途徑已漸為趨勢後蘇哈托時期政黨制度之變化與影響. 鄭一省（2006）. 文獻分析法. 藉由政黨制度之改變與相關時事報導，探究不同屬性之政黨的的狀況與變化，除了闡述華人政黨之發展，亦分析當時印尼各界對於華人政黨之正反面看法二戰後印尼政府的華人政策. 楊陽（2003）. 文獻分析法. 以印尼政府華人政策之轉變分析華人參政空間，作者認為儘管華人參政意識高漲，但由於歷史因素仍舊影響當地政治，故現階段透過主流政黨參政是較為可行之途徑民主轉型期印尼華人組織與社團產生原因分析與未來展望. 賈都強（2006）. 文獻分析法. 透過印尼民主轉型期華人政策之改變，隨之湧現的華人社團組織有非政府組織、華人政黨與宗教組織等三類，並分析其經營狀況與當地社會觀點，提供印尼華人社會未來發展之建議與對策考察棉蘭華人社團與領袖之於當地華. 楊宏雲（2015）. 人社會發展之新趨勢與動向. 田野調查法. 研究發現棉蘭華人社團與其領袖之作為對於當地華人具有凝聚力與影響力，甚至是支持華人菁英從政議政之重要因素. 資料來源：楊啟光，〈後蘇哈托時代印尼華人窺探－世紀之交印尼華人發展、演變的微觀分析與宏觀把握〉，《華僑華人歷史研究》，2000年第2期，2000年，頁1－14；莊國土，〈東南亞華人參政的特點和前景〉，《當代亞太》，2003年第9期，2003年，頁29－34；鄭一省，〈後蘇哈托時期印尼政黨制度的變化及其影響〉，《當代亞太》，2006年第7期，2006 年，頁32－37；楊陽，〈二戰後印尼政府的華人政治與華人參與〉，《東南學術》，2003 年第3期，2003年，頁87－94；賈都強，〈轉型進程中的印尼華人社會：現狀、問題與前景〉，《當代亞太》，2006年第1期，2006年，頁50－57；楊宏雲，〈當代印度尼西亞棉蘭華社發展的新態勢－基於華人社團與社團領袖的考察〉，《東南亞縱橫》，2015年第4期，2015年，頁59－64；作者自行整理。 8.

(25) 治參與路徑 25；研究發現，菲律賓的合作型、馬來西亞的競爭型及印尼的依附型參與，構成各國華人政治參與途徑之選擇，而當地華人身份認同之差異即為根本原因，而影響其身份認同之因素包含：華人何時擁有平等公民身份與權利、居住國政府對於華人之政策與態度、當地社會對於少數族群之包容度、華人於當地政治或經濟領域之支配地位、居住國政治與政黨制度等。戴嘉煒則是主要透過文獻分析與訪談法，全盤性闡述民主化前後印尼華人政治參與狀況，比較各時期參政趨勢之變化，與華人參政之意義、背景及問題 26。此外，該文分別以1999年、2004年與2009年三次全國大選為主軸，分析與比較華人參政情形；再者，依政治參與之定義，該文亦探討華人透過社團影響立法、示威抗議與宣傳教育等途徑參與政治，相較於其他文獻僅介紹華人社團組織之成立或理念，戴嘉煒著重於了解其運作模式與社團成果。不過值得注意的是，戴嘉煒認為印尼比例代表選舉制度有利於華人政黨之存在，但實際上華人政黨困於該制度而式微，且比例代表制之設計讓更多政黨與華人政黨競爭，故華人政黨參政空間反而受到壓縮。再者，該文提及中國大陸國際地位之提升與華人雄厚資本，係為華人參政有利條件；或許中國因素將影響印尼政府的華人政策，卻不易改變印尼社會對於華人長久以來之偏見。不同於多數文獻之研究視角，龍異透過研究發現，印尼各時期之政治精英結構（the composition of political elites），是影響華人政策的重要因素 27：蘇哈托時期的政治菁英來源多來自於軍人，同質性結構使得共同利益趨向蘇哈托政府，故較易對華人採取強制性同化政策；相較之下，民主化時期的印尼政治菁英來源不盡相同，共同利益存在之可能性較小，故各項法律制度較具包容性，華人參政空間亦因而鬆綁，進而有漸多華人投身政治領域之態勢。. 25. 26. 27. 孔祥利，〈民主化進程中東南亞國家的華人政治參與－以菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞為例〉，《東南亞研究》，2008 年第 5 期，2008 年，頁 78－84。戴嘉煒，《民主轉型後印度尼西亞華人政治參與研究》（廣州：中山大學亞太研究院碩士學位論文，2010 年）。龍異，〈印尼華人政策與華人政治參與的歷史分析－以政治精英構成為解釋要素〉，《暨南學報（哲學社會科學版）》，2013 年第 5 期，2013 年，頁 132－137。 9.

(26) 彭慧則先探究印尼庇護主義之存在與發展，進而分析當前印尼華人參政之態勢 28；作者認為當地政黨政治之發展趨於庇護政黨制（politik klientelisme），因此華人作為少數民族，僅能透過參加主流政黨之方式參政，尤以鍾萬學從政過程為例，突顯庇護主義對於印尼華人參政之影響力。儘管上述兩篇研究未分析印尼華人參政之內容，或既有參政事實之詳細描述，卻透過理論概念探究各時期印尼華人政策或法律地位改變之因，是目前針對相關議題有明確解釋基礎之研究，對於本文背景分析亦有重要助益。. （二）印尼自蘇哈托下野後，由於限制華文媒體與著作之禁令相繼解除 29，華人社會地位亦已改善，印尼當地對於華人議題之著作與研究因而如雨後春筍般湧現。而著作等身的印尼記者兼作家李卓輝（Li Zhuohui），長年耕耘於印尼華人議題之探究與寫作，對於華人參政亦有專書論述 30，除了詳細記載印尼獨立建國前至2005年印尼華人參政與建設國家之史料，並以2004年大選為切入點，與透過作家實地訪談與資料彙整敘述印尼華人之參政，客觀分析華人參政成敗與影響，對於傳承印尼華人參政歷史有著重要之貢獻與承先啟後之作用。此外，其針對西加里曼丹省（Kalimantan Barat）華人與族群發展之著作 31，不但詳述黃漢山與黃少凡兩人參與2007年地方首長選舉之過程及結果，並透過當地社會對於華人觀感之視角分析選情，亦收錄與兩人及當地華人議員之訪談，以探究華人參政背後動機與目前發展問題，可從中了解當地華人參政狀況。 28. 29. 30 31. 彭慧，〈論印尼的庇護主義傳統與華人〉，《南洋問題研究》，2015 年第 2 期，2015 年，頁 60－62。此外，彭慧曾以菲律賓、泰國及印尼三國為例，比較與探析當地庇護政黨制度形成之因，以及對於各國政局影響之狀況，請見彭慧，〈東南亞的庇護政黨制芻議－以菲律賓、泰國及印度尼西亞為例〉，《東南亞研究》，2013 年第 6 期，2013 年，頁 4－11。其中以瓦希德於2000年簽署之《第6號總統命令》影響最為深遠，且該總統命令亦解除蘇哈托時期針對華人習俗與文化等之限制，請見楊啟光，〈瓦希德政府的「華人政策」與印尼華人境況論析〉，《華僑華人歷史研究》，2001年第2期，2001年，頁2－3；Liem, Yusie, Prasangka terhadap Etnis Cina: Sebuah Intisari (Jakarta: Djambatan, 2000), pp. 9-10. 李卓輝，《印華參政與國家建設》（雅加達：聯通華文書業有限公司，2007 年）。李卓輝，《奉獻、犧牲、奮進、崛起：西加華人兒女風雲錄》（雅加達：聯通華文書業有限公司，2012 年），頁 280－295、302－321。 10.

(27) 此外，李卓輝於其他著作中亦專文論述從事政治活動之印尼華人，如印尼獨立時期提倡心向印尼的華人蕭玉燦 32，後蘇哈托時期積極參選的議員候選人 33，現任雅加達省長鍾萬學從政之路，及目前積極於印尼政治領域耕耘之印尼華人 34。李卓輝不僅親身訪談以蒐集第一手資訊，對於印尼華人參政亦有其主張。儘管多數文獻以訪談敘述為內容，但有益於了解相關議題與人物之背景。許天堂（Benny G. Setiono）從蘇哈托當政的新秩序（Orde Baru）時期談華人參政 35，於歷史脈絡中說明印尼華人當時於政治生活與文化心理層面遭受之打擊，進而分析後蘇哈托時期華人積極參政之過程與困難。不過，儘管從印尼歷史背景談起華人，以及各時期政府政策與華人社會之好壞，Mahfud的研究卻將印尼華人作為多元族群社會下的印尼公民為基礎，輔以與華人政治家之訪談，抽絲剝繭地分析蘇哈托時期前後華人的政治活動，探究華人應如何透過此途徑融入社會 36；因其研究基礎符合印尼與華人現況，故對於本文研究具有啟發性。除了廣泛性論述現今印尼華人參政狀態之外，亦有印尼學者以限定區域與事件分析當地華人參政之態度。Mahdalena針對2010年棉蘭市長選舉，分析當地華人為何積極投票之因 37；透過質性訪問與觀察，研究發現受訪華人認為投票是基本權利，亦是身為公民之義務，且投票是落實民主選舉之象徵，故須透過投票表達與決定其政治理念與想法。不過Hani針對Kragan村華人選民於2009年大選之研究卻有不同結果 38，當地華人之參政態度較為被動，且僅支持得以保障自身利益. 32. 33. 34. 35. 36 37. 38. 李卓輝，《印華先驅人物光輝歲月－印尼華人報刊和獨立先賢史話》（雅加達：聯通華文書業有限公司，2003 年），頁 238－297。李卓輝，《民主改革時代政治風雲－印尼從 1999 年走向 2004 年大選政論文集》（雅加達：聯通華文書業有限公司，2004 年），頁 337－385。李卓輝，《改革激流，迂迴邁進》（雅加達：聯通華文書業有限公司，2010 年），頁 185－ 218；李卓輝，《廉政親民，走向大改革時代：二零一四年印尼民主大選進程分析》（雅加達：聯通華文書業有限公司，2014 年），頁 194－215。許天堂，〈華人參政與印尼政治文化革新〉，《東南亞研究》，2004 年第 2 期，2004 年，頁 14－17。 Mahfud, Choirul, Manifesto Politik Tionghoa di Indonesia (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2013). Mahdalena, Lidya, “Tingkahlaku Politik Etnis Tionghoa pada Pemilukada 2010 di Kota Medan,” Jurnal Dinamika Politik, Vol. 1, No. 2, 2012, pp. 7-12. Hani Septianti Putri, Rizky, “Partisipasi Politik Etnis Tionghoa dalam Pemilukada Tahun 2009 (Studi Kasus Desa Kragan Kec. Kragan Kab. Rembang),” Jurnal Paradigma, Vol. 1, No. 1, 2013, pp. 1-7. 11.

(28) 與促進其社會流動之政治人物與政黨；而Andrianto針對Pringsewu華人於2011年地方選舉之調查研究，亦發現當地華人之參政僅只於投票，且對於投身政治領域之態度亦較保守與消極 39。而Prasetyawan則以2007年與2012年雅加達省正副首長選舉為研究範圍，透過迴歸模型分析族群因素是否影響著當地選民的投票模式 40。研究發現儘管族群因素對於選民投票模式仍具相關性，不過其影響力已漸隨著選民教育水準與公民意識提高而弱化；且以兩次選舉投票意向分析結果，顯示雅加達省華人選民較支持能維持其社會地位，並主張世俗與多元理念之政黨推派的候選人，故儘管推派鍾萬學參選之大印尼行動黨（Partai Gerakan Indonesia Raya，Gerindra）予人較為反華之印象，但認為若有華人候選人參選，仍將獲得多數華人選民之支持。 Wulandari等學者則選定2010年三寶瓏（Kota Semarang）市長選舉，探究當地華人之社會經濟地位與參政是否具有相關性，故作者使用統計模型描述兩者間之變數與分析結果 41。研究結果顯示，由於當地華人社經地位較低，對於政治事務之態度較為保守封閉，因此僅參與自身相關之政治議題或活動，並而傾向支持能維持其權利之政治人物。雖然上述四篇研究皆以印尼地區選民之投票意向與選舉進行探究，不過對於本文研究華人參政如何贏得當地選民支持有重要論述基礎，尤其後兩者透過統計模型分析印尼當地選舉與選民投票意向之研究方法，亦是目前相關研究之少數，值得作為參考。 Taufiq則以西加里曼丹省之華人作為研究對象，透過近年來當地華人積極從政之現象，不論是擔任地方議員、地方首長或任職於地方政府官員，十足展現後蘇哈托時期華人的政治實踐（political activism）；於此同時，在華人比例較少之地區，部分政黨為贏得華人選票，仍與華人候選人進行合作，或是推舉華人候選 39. 40. 41. Andrianto, Partisipasi Politik Etnis Tionghoa pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Pringsewu (Tesis Magister, Prodi Administrasi Bisnis, Universitas Lampung, Bandar Lampung, Indonesia, 2012). Prasetyawan, Wahyu, “Ethnicity and Voting Patterns in the 2007 and 2012 Gubernatorial Elections in Jakarta,” Journal of Current Southeast Asian Affairs, Vol. 33, No. 1, 2014, pp. 29-54. Wulandari, Heni S. & Nunik Retno & Purwoko, “Hubungan Tingkat Sosial Ekonomi terhadap Tingkat Partisipasi Politik Etnis Keturunan Tionghoa dalam Pilwakot Semarang 2010,” Jurnal Ilmu Pemerintahan, Vol. 2, No. 3, 2013, pp. 36-45. 12.

(29) 人。不過研究發現，儘管在華人比例較高之部分地區有族群優勢，但顯然對於當地華人參政是無益的，反而透過族群合作之參選模式，才是贏得選舉、共創雙贏的最佳途徑 42。值得注意的是，該文透過參政理論與投票因素分析當地華人參政之方式，將用以探究本文後段部分議題。不同於前述針對地區選民作為分析對象之研究，部分印尼文獻將華人政治人物作為研究對象以探究其參政動機與行為。Ma’rifah與Warsono以2004年及2009 年，當選為印尼泗水（Kota Surabaya）市議員之華人政治人物為研究標的進行訪談與觀察 43。透過現象學分析法（phenomenological analysis），研究發現華人參政主因為改善其過去不平等之法律與社會地位，以實踐建國五原則（Pancasila）44與其精神，並為當地發展作出貢獻；特別的是，當地華人多加入印尼主流政黨以參與選舉，且投身當地政治領域者多出身於具有政治背景之家庭，故參政意識較高於其他華人，同時亦較能獲得相關資源與支持以進入政治場域。而Rahmat等學者亦以相同模式分析三寶瓏的華人政治人物，但以當地華人為何加入並影響大印尼行動黨與民主鬥爭黨（Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan，PDI-P）等主流政黨作為分析內容 45。作者認為當地華人基本上多因具政治背景而參政，而主流政黨則為獲取華人選票而支持華人政治人物；不過總體而言，華人參與政治社會活動之程度仍舊低迷，且於政治結構之角色多以經濟 42. 43. 44. 45. Tanasaldy, Taufiq, “A Decade after the Reform: Political Activism of the Chinese of West Kalimantan, Indonesia,” Asian Ethnicity, Vol. 16, No. 4, 2015, pp. 446-479. Ma’rifah, Yusfirlana Nuri & Warsono, “Orientasi Politik Politisi Etnis Cina di Surabaya pada Pemilu 2004 dan 2009,” Kajian Moral dan Kewarganegaraan, Vol. 1, No. 2, 2014, pp. 143-158. 建國五原則（Pancasila）係為印尼首任總統蘇卡諾（Soekarno）於 1945 年提出之建國方針，並成為憲法精神基礎之一，五原則為：信仰唯一真神（Ketuhanan yang Maha Esa）、公正與文明之人道主義（Kemanusiaan yang Adil dan Beradab）、印尼的團結統一（Persatuan Indonesia）、明智思想領導下之協商與代議民主制度（Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan）、全民社會正義（Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia）。其中，「信仰唯一真神」與「印尼團結統一」之建國原則，被視為促成印尼多元族群與宗教和諧共處之支柱，而其國家座右銘「多元而一體（Bhinneka Tunggal Ika）」亦為印尼凝聚國家團結之基石，請見 Kaelan, The Philosophy of Pancasila: The Way of Life of Indonesian Nation (Yogyakarta: Paradigma Press, 2014), pp. 158-212；區鉅龍，〈印尼「班查西拉」意識形態的理論與實踐〉，《問題與研究》，第 37 卷第 3 期，1998 年，頁 47－50；李美賢，《印尼新秩序時期的政治治術：政黨與選舉》（高雄：麗文文化，2015 年），頁 107－117。 Rahmat, Yusuf & Purwoko & Ahmad Taufiq, “Etnis Tionghoa dan Politik Studi Kasus Elit Etnis Tionghoa dalam Kepengurusan Partai Politik PDI-P dan Gerindra di Kota Semarang Periode 2009-2014,” Jurnal Ilmu Pemerintahan, Vol. 2, No. 2, 2013, pp. 436-445. 13.

(30) 專長為主，因此作者認為，在當地華人參政之發展與影響力有限的情況下，應長遠規劃其參政策略，進而提升華人於當地政治場域之重要性。 Juliastutik則是較為廣泛性探究後蘇哈托時期印尼華人菁英之參政，以大選狀況、參政態度之改變與參政動機等三個面向作為分析焦點 46。研究結果認為，歧視華人法律之廢除，是印尼華人意識到應投身政治場域之關鍵點；而觀察華人於後蘇哈托時期前三次大選之參與狀況，則從較為保守轉趨積極，尤其顯現於華人候選人之數量上；至於華人參政之動機，除了致力於消弭過去不平等與歧視之狀況，亦冀望透過參政融入當地社會，並為國家發展作出貢獻。值得一提的是，Zakina針對現任西加里曼丹省副省長黃漢山（Christiandy Sanjaya），與省長科內利（Cornelis）搭檔參選2007年地方首長之族群與宗教因素進行分析 47，研究認為由於當地以達雅族（Suku Dayak）與基督徒為大宗，透過科內利的達雅族與穆斯林身份，以及黃漢山的華人與基督徒身份之結合，不僅有助於贏得當地社會之支持，亦能於選後為廣大族群服務；而該文針對黃漢山華人身份與當地社會之分析，是為本文重要之研究基礎。. （三）臺灣與其他國家吳德美、何景榮針對印尼華人的政治地位與參政之研究 48，是國內相關議題少有之專論。透過歷史文獻、法律制度與當地時事報導之爬梳，分析印尼華人於蘇哈托下野前後政治地位與參政空間之演變，對於華人政黨發展，作者已透露「不可避免地走向分裂」之途；同時，印尼其他政黨則為拉攏華人選民，積極向具有參政潛力之華人招手並支持參與議員選舉。本文儘管以敘述分析為主軸，仍可從中窺探2003年以前印尼華人參政狀態。 46. 47. 48. Juliastutik, “Perilaku Elit Politik Etnis Tionghoa Pasca Reformasi,” Jurnal Humanity, Vol. 6, No. 1, 2010, pp. 45-58. Zakina, Politik Kepala Etnisitas dan Pencitraan Kandidat Minoritas dalam Pemilihan Kepala Daerah Indonesia (Studi Kasus: Cornelis Christiandy Sanjaya pada Pilkada Kalimantan Barat) (Tesis Magister, Universitas Indonesia, Jakarta, Indonesia, 2008). 吳德美、何景榮，〈印尼華人的政治地位與政治參與〉，發表於「2004 年台灣的東南亞區域研究」年度研討會（臺北：淡江大學東南亞研究所，2004 年 4 月 22－23 日）。 14.

(31) 唐潤洲則透過問卷調查分析印尼華裔青年對於參政之態度 49，絕大多數受訪者未參加政黨，卻有超過一半的人認為華人有組織政黨之必要，顯見當時華裔青年對於組織華人政黨仍有憧憬。而唐潤洲於2005年針對印尼華人透過問卷調查之研究結果發現，儘管華人贊成組織並加入華人政黨，以助於保障其權利與提升地位，卻有更高比例之受訪者認為，即使不易，仍贊成華人加入當地政黨 50，顯見華人已明顯察覺華人政黨發展受阻，須另尋出入以立足於當地政壇。事實上，從事印尼華人政治議題研究者，除須參考以中國大陸為研究基地之王賡武、莊國土與溫北炎等學者之外，更必須知曉長期深入與研究印尼華人問題的廖建裕 51，其著作不僅涵蓋面向廣泛與豐厚 52，並以中文、英文與印尼文出版研究成果。不過由於廖建裕之著作多以歷史學與社會學角度廣泛性分析印尼華人議題，故針對華人參政之研究不多，但仍有專著透過印尼民主化後之政治情勢、政黨發展及選舉制度，較為詳細探討華人政黨之當前作為與未來發展 53。 Freedman以馬來西亞與印尼華人之政治參與為個案進行分析，並且以美國華人之參政作為比較對象 54。從政治學視角分析，因馬來西亞與印尼的政治制度、經濟發展、社會階層與文化環境上與美國不同，使三國華人參政模式有所差異。此外，由於過去華人參政空間受到打壓，致使印尼民主化後初期之華人政治地位難以提昇，故透過各層面之分析，對當前印尼華人之參政提出主張與建議。. 49. 50 51. 52 53. 54. 唐潤洲，《印尼華裔青年對印尼政治態度之研究》（臺北：新文京開發出版股份有限公司， 2002 年），頁 85－96。唐潤洲，《印尼華人族群之政治態度》（高雄：高雄復文圖書出版社，2005 年），頁 55－63。印尼華人研究學者Aimee Dawis曾表示「任何接觸與印尼華人相關研究者，都會閱讀到廖建裕教授之著作」，原因在於其研究除了釐清華人與中國的關係，亦試圖瞭解華人與東南亞國家的關係，對於印尼華人議題之關心與研究更是貫穿其學思歷程，請見Dawis, Aimee, “Leo Suryadinata: Pushing the Boundaries,” The Jakarta Post, November 14, 2008, <http://www.thejakartapost.com/news/2008/11/14/leo-suryadinata-pushing-boundaries.html>。此外，廖建裕於印尼政治研究之深耕，亦使其於東南亞研究領域中備受重視，請見楊媛甯，《一種本土化跨國華人的中國詮釋－以廖建裕的中國思考為例》（臺北：國立臺灣大學政治學系中國大陸暨兩岸關係教學與研究中心，2012年），頁28－37。廖建裕之著作涵蓋政治、經濟、文學、認同、族群、文化及區域研究等面向。 Suryadinata, Leo, Elections and Politics in Indonesia (Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2002). Freedman, Amy L., Political Participation and Ethnic Minorities: Chinese Overseas in Malaysia, Indonesia, and the United States (New York: Routledge, 2000). 15.

(32) Aspinall等學者則以2010年棉蘭市長選舉進行個案研究，認為當地族群與宗教因素深刻影響選舉結果，其中宗教因素最為重要 55。作者先闡述棉蘭當地之族群與宗教信仰人口之比例，作為研究背景之介紹；接著分析各組候選人之族群與宗教背景，並針對陳金揚與其主要競爭對手之選戰策略及組織結盟等，作更為詳盡之探析。研究認為，族群因素確實影響首輪投票之結果，因此多元族群組合具有其優勢；然而，次輪投票作者使用迴歸分析族群與宗教因素之影響相關性，卻發現宗教因素反而顯現其影響力，因此認為參與當地首長選舉時，須搭配多元族群與宗教之候選人才能提高勝選機會。 Giblin藉由歷史脈絡細探印尼華人組織與社團之發展與變化 56。儘管針對印尼華人政黨部分之分析較少，然而透過實地訪談與時事報導之佐證，得以從中了解後蘇哈托時期各政黨成立之過程與後續發展；尤其當時部分創辦人訪談時表示以華人作為號召之政黨具發展性，亦突顯印尼多元社會之特色，但當地社會與政界人士卻不認為以族群為基礎之政黨符合印尼政治現實。. 二、後蘇哈托時期印尼華人與當地族群之關係與互動 57 （一）以族群政治或族群衝突為分析視角戴萬平以國家民族主義之視角，透過歷史國家與歷史事件之分析，探究印尼族群政治之現象與發展 58。研究發現，由於國家本質為想像的共同體，印尼民主化後族群政治衝突不斷出現之根本原因，即在於獨立初期國家缺乏有效整合機制，而蘇哈托政府又實施統合統治，造成族群之間的不對等關係；加上宗教文化、地. 55. 56. 57. 58. Aspinall, Edward & Sebastian Dettman & Eve Warburton, “When Religion Trumps Ethnicity: A Regional Election Case Study from Indonesia,” South East Asia Research, Vol. 19, No. 1, 2011, pp. 27-58. Giblin, Susan Mary, Being Chinese and Indonesian: Chinese Organisations in Post-Suharto Indonesia (PhD Thesis, Department of East Asian Studies, University of Leeds, Leeds, UK, 2003). 因關於印尼華人與當地社會互動之文獻族繁不及備載，且不少是探究蘇哈托下野以前兩者之互動與關係，但為探討與本文研究主題高度相關之文獻，故本部分主要針對後蘇哈托時期印尼華人與當地族群之關係與互動進行文獻探討。戴萬平，《印尼族群政治研究：宗教，地域與種族》（高雄：國立中山大學中山學術研究所博士學位論文，2003 年）。 16.

(33) 域差異、經濟與國際局勢等因素，決定族群意識與族群認同，並產生族群間之摩擦，呈現國家社會之歧異性。孫采薇則以印尼華人為主體，以蘇卡諾時期至2009年為時間軸，觀察國家制度與政策對於印尼本土族群與華人關係之影響，亦處理各時期印尼華人之政治地位與政治參與之議題 59。以制度與政策之變遷貫穿全文，透過各類華人與當地族群互動或衝突事實之堆疊與佐證，兩者關係似有緩和徵兆；作者認為印尼華人未來發展尚不可知，但值得注意的是政府政策與制度對族群關係有著深遠影響，而華人進入政治場域之趨勢已漸明顯。 Coppel則是針對後蘇哈托時期的反華衝突為切入視角 60。首先將1965年之衝突與1998年五月暴動進行比較，透過從中獲取之研究架構，試探後蘇哈托時期針對華人之衝突，為反華或是階級衝突，並檢視類似衝突是否有降低趨勢。研究認為並非所有衝突皆針對華人，卻因為歷史文化背景之影響，而多被解讀為反華衝突；因此，當地社會與政府須更為積極從各種面向平等對待華人，才能破除舊有歷史因素帶來之族群刻板印象，所謂的反華衝突才會漸趨消散。較為特別的是，Eifert的博士論文試著透過學者Johan Galtung，以和平與衝突研究領域衍生而來的超越法（Transcend method）為分析架構，針對華人與印尼社會其他族群之衝突，輔以文獻資料與實地訪問方式進行研究 61。作者認為，儘管後蘇哈托時期，華人與其他族群之衝突已明顯減少，然而受到歷史因素影響，當地社會尚未能完全接受華人，並質疑其國家認同，但華人社會卻日益突顯華人性（Chineseness）。因此，以轉化衝突為和平之理念，雙方應超越既有之態度、行為與矛盾，才能降低對立與促進社會和諧。 59. 60. 61. 孫采薇，〈制度與族群關係：論國家制度與政策對印尼本土族群與華人關係的影響〉，蕭新煌、邱炫元主編，《印尼的政治、族群、宗教與藝術》（臺北：中央研究院人文社會科學研究中心，2014 年），頁 131－182。 Coppel, Charles A., “Anti-Chinese Violence in Indonesia after Soeharto,” in Leo Suryadinata, ed., Ethnic Chinese in Contemporary Indonesia (Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2008), pp. 117-136. Eifert, Yvonne, Conflict Formation and Transformation in Indonesia: Chinese and Indigenous Indonesians on Their Way to Peace? A Peace and Conflict Analysis According to the Transcend Method (PhD Thesis, Department of Social and Cultural Studies, University of Giessen, Hesse, Germany, 2012). 17.

(34) 除了上述國內外學者的文獻論述之外，於印尼研究領域備受重視之學者廖建裕亦透過歷史分析角度切入印尼華人問題，自荷印時期談到2008年華人跟當地社會之互動關係、參政過程以及華人在印尼的身份地位等問題，以提倡印尼民族主義與華人社會發展之間的關係與重要性 62。儘管主要討論華人籌備印尼獨立之參政過程，但透過些許當前華人與印尼社會互動狀況之論述，仍能一窺兩者目前關係之發展，以及廖建裕對此議題之看法。. （二）以田野調查為方法觀察兩者之互動與關係不過，近年來有更多學者親身於印尼當地觀察華人與其他族群間之互動。 Zein的研究完成於蘇哈托下野初期，自1998年五月暴動與數件與華人有關之衝突尋跡脈絡，並透過與當地社會及華人之訪談，加上文本分析，以了解華人應如何融入社會 63。然而當時作者發現華人融入之過程並不容易，除了華人認為社會普遍對其不友善之外，從報章雜誌亦能看出兩者之間依舊存有隔閡與阻礙。雲昌耀實地進行田野調查，透過參與、觀察及訪談，並運用文本分析與口述歷史之研究方法論述當代印尼華人之認同 64。佐以大量訪談資料，透過明確分析架構，作者對於印尼華人之認同與理論進行辨證，並針對相關議題提出新的看法與新的問題。作者認為，華人在不同時期呈現複雜且多重之認同，儘管當前華人性日益顯現，且始有華人投入政治領域，然而當地社會與華人對於彼此仍存有偏見與疑慮，甚至仍有將華人視為外來人之想法；因此，作者期望能藉由時間推移與華人參政，促進雙方從彼此認同至融合。此外，印尼學界對於當地華人之研究亦漸趨茁壯。Herlijanto同樣透過田野調查方式，主要觀察印尼泗水華人與當地族群之互動 65，發現兩者互動已不如過去 62. 63. 64 65. Suryadinata, Leo, Etnis Tionhoa dan Nasionalisme Indonesia: Sebuah Bunga Rampai 1965-2008, pp. 183-256. Zein, Abdul Baqir, Etnis Cina dalam Potret Pembauran di Indonesia (Jakarta: Prestasi Insan Indonesia, 2000). 雲昌耀著，邱炫元等譯，《當代印尼華人的認同：文化、政略與媒體》。 Herlijanto, Johanes 著，黃克先譯，〈印尼後新秩序時期對於華人少數族群的態度轉變〉，蕭新煌、邱炫元主編，《印尼的政治、族群、宗教與藝術》（臺北：中央研究院人文社會科學研 18.

(35) 緊張；藉由訪談與實地參與，作者發現多元文化論述與中國崛起論述，漸進改變當地社會對於印尼華人之觀感，華人同時受到影響而逐漸與其他族群交流，儘管規模不大，但已為兩者互動建立基礎。而作者近期針對印尼當地菁英對於華人看法之研究 66，雖認為菁英平等對待華人之趨勢已增加，但仍有部分人士對於華人突顯自我文化之作為，以及其經貿才能帶來之影響力並不認同。然而Pangestuti等學者於普禾格多（Purwokerto）研究當地社會對於華人參政之互動卻有著不同結果 67。研究結果指出由於過去歷史因素，且當地社會趨於保守，加上多數華人認為地方局勢不利於參政，以及無法從中獲益之消極態度，因此即使華人參政態勢略有增加，但仍是少數；故作者認為須透過地方上願意且積極參政之華人的帶領，才有機會擴大華人與當地社會之互動與認同。 Sidharta則是聚焦居於峇里島（Bali）的海南華人，探究與當地社會之關係 68。透過實地田野觀察，作者認為由於該客家族群過小，且與當地族群長期通婚之狀態下，較能辨識當地華人之象徵便是宗教。再者，因蘇哈托時期實行同化政策與教育，海南社群華人青年已多「印尼化（Indonesianized）」，使該族群與當地社會之互動已到融入（integration）階段，故維持其認同與文化便為當務之急。 Yudha針對峇里島普布安村（Desa Pupuan）華人之研究，亦有同樣論述 69，但作者認為華人與當地社會之互動，是雜匯認同（hybrid identity）之表現。與前述研究較為不同的是，Yudha發現普布安村的華人過去為了獲得認同，多數在不拋棄原有信仰習俗之情況下，曾信奉結合當地傳統之印度教，後來才漸有華人改信佛教，使該村華人之宗教信仰呈現出雜匯性。. 66. 67. 68. 69. 究中心，2014 年），頁 183－220。 Herlijanto, Johanes, “What Does Indonesia’s Pribumi Elite Think of Ethnic Chinese Today?,” ISEAS Perspective, Vol. 2016, No. 32, 2016, pp. 1-9. Pangestuti, Sri & Agoeng Noegroho & Gita Yudha Prasetyawati, “Komunikasi Politik Entis Tionghoa,” Acta Diurna, Vol. 5, No. 2, 2008, pp. 67-75. Sidharta, Myra, “The Hainanese in Bali: A Long Process of Integration,” in Leo Suryadinata, ed., Chinese Indonesians: State Policy, Monoculture, and Multiculture (Singapore: Eastern Universities Press, 2004), pp. 69-81. Yudha, I Putu Putra Kusuma, Perubahan Identitas Budaya Etnis Tionghoa di Desa Pupuan Kecamatan Pupuan Kabupaten Tabanan (Tesis Magister, Program Studi Kajian Budaya, Universitas Udayana, Bali, Indonesia, 2014). 19.

(36) 值得注意的是，中國大陸學者江振鵬與丁麗興於印尼日惹（Yogyakarta）以問卷調查分析當地社會對於印尼華人參政之看法 70。針對「華人是否應積極參與印尼政治領域」，與「華人是否應有平等社會地位」等問題，多數人抱持正面看法，顯見目前當地社會與華人之關係已趨緩；不過，多數人對華人組織其政黨仍持否定態度，印證當前華人政黨發展之頹勢，與多元主義之影響力。此外，該研究亦透過政府、軍方與穆斯林等角度，試探印尼社會對於華人之看法。 Mulyana與Zubair亦透過深度訪談了解邦加島（Pulau Bangka）之華人，與當地馬來族（Suku Melayu）之互動，並分析跨文化交流後之競爭關係 71。研究發現兩者皆以開放態度接納對方，但當地華人認為馬來族仍較為偏守伊斯蘭文化，且個性上較為衝動且易受誘導，因此分析認為華人擅於透過話語之改變與非話語之行為策略，使其易於與馬來族於日常生活之各式場合互動。此外，Usman針對亞齊省（Aceh）當地族群與華人進行之研究 72，不同於其他著作多針對華人社會自我認同之議題，該書著重於華人如何適應當地社會與文化，並透過大量田野訪談與相關研究資料，觀察並探究華人與當地社會之互動，藉以建構華人與當地族群彼此互動與認同模式及理論途徑。此外，Usman亦探詢當地族群對於華人之看法，涵蓋社會、文化或政治參與之適應與互動等層面，對於本文冀以探究華人參政與勾勒印尼社會對其認同途徑，極具參考價值。由上述學術成果之探討可發現，印尼學界針對華人與當地社會之互動進行的研究已漸增加，並多以區域性之田野調查探究其互動關係與狀態。然而，因印尼國土廣袤且文化多元，華人與各地社會之互動模式不盡相同，甚至從不同面向觀察亦有迥異樣態，故有更多學者對於相關之印尼研究，採用地域性田野調查，藉以了解華人與在地社會之互動（請參考表2.2）。. 70. 71. 72. 江振鵬、丁麗興，〈印尼華人與其他族群的關係及華人參政調查〉，《世界民族》，2013 年第 3 期，2013 年，頁 61－68。 Mulyana, Deddy & Agustina Zubair, “Intercultural Communication Competence Developed by Chinese in Communicating with Malays in Bangka Island, Indonesia,” Sino-US English Teaching, Vol. 12, No. 4, 2015, pp. 299-309. Usman, A. Rani, Etnis Cina Perantauan di Aceh (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2009). 20.

(37) 表2.2 針對印尼華人與當地社會互動之其他文獻分析作者（年代）. 研究主軸. 針對印尼華人與當地社會互動之文獻分析探究居於布吉丁宜（Bukittinggi）華人區之華人與當地社會之互動模式. Miswardi（2014）. 研究方法. 文獻分析法. 華人與當地社會之互動和諧，原因在於當地華人遷移至該地之歷史已有數百年之久，故將該地視為落地生根之歸屬；當地社會則以多元文化主義接受華人社群並與之合作共處分析邦加島（Bangka）華人與馬來族和諧互動與認同模式之內外部因素. Satya（2015）. 田野調查法民族誌研究法. 透過雙方互動之觀察與訪問，發現除了藉由當地傳統習俗維繫兩者關係，教育、宗教與社會氛圍等因素亦是促使兩者和平共存之關鍵探討棉蘭華人與當地社會互動之窒礙. Revida（2006）. 文獻分析法. 由於歷史因素造成之歧視與不平等對待，棉蘭華人與當地社會之互動狀況不佳，研究分析兩者之互動有著心理與社會層面雙重障礙，刻板印象已深入當地，須由某方主動融入才可能緩解此狀態分析多元主義與民主化後之印尼，為何無法促進棉蘭華人與當地社會之族群關係. Auikool（2013）. 田野調查法. 從多方訪談及參與觀察，作者發現棉蘭華人與當地社會互動程度不高，雙方族群關係脆弱，看似多元的棉蘭，實際上傾向多元的單一文化主義（plural monoculturalism），未有真的互動與接觸. Alfirdaus et al. （2014）. 試探母系社會因素對於巴東（Padang）華. 田野調查法. 人與當地社會互動之影響力. 文獻分析法. 儘管當地米南佳保人（Orang Minangkabau）過去與華人之互動偶有衝突，但藉由當地母系社會傳統之潤澤，雙方有著更多合作與發展，亦說明1998年五月暴動時當地衝突未深之故了解位於打橫市（Tasikmalaya）的. 田野調查法. Cihideung區華人歷史脈絡與現今發展 Kuswandi & Masruroh （2013）. 研究發現Cihideung區華人居於當地已久，儘管過去曾因政策而遭受不平等對待，但後蘇哈托時期華人藉由協助城市經濟發展，當地社會與其互動關係已和諧與良好探討錫江市（Makassar）華人與當地布吉族（Bugis）之交流互動模式. Juditha（2015）. 文獻分析法. 作者透過歷史脈絡，與錫江華人與布吉族之衝突分析，再觀察近期雙方的交流互動模式，認為在多元而一體為國家基礎之印尼，透過地方政府與組織之協助，雙方以傳統文化作為交流之橋樑，可促進彼此互動與了解，進而化解過去之誤解與刻板印象 21.