論網際網路上兒童色情言論之管制－以美國法之學說與裁判為中心 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學法律學研究所碩士論文指導教授：廖元豪博士. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 論網際網路上兒童色情言論之管制. ‧. －以美國法之學說與裁判為中心. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 研究生：葉子誠. i Un. v. 撰. 中華民國一ＯＯ年七月.

(2) 謝. 辭. Success and failure of the watershed, you can use these five words to express ---- I do not have time. Benjamin Franklin. 富蘭克林曾說過，成功與失敗的分水嶺在於能否善用時間。而我，在經過半年多以來的焦慮與苦惱，終於能夠戰勝時間，準時的繳出這篇論文。回想寫完初稿走出研究室當時那刻心情，只覺政大校園陽光燦爛、鳥語芬芳，心想不用再為. 政治大的想法就像是擺脫一場噩夢；然而，渡過一個多月的沉澱，在電腦螢幕前打著謝立論文寫作所苦，淚水差點奪眶而出，雖然形容的略嫌誇飾，但是剛剛結束論文時. ‧ 國. 學. 辭的我，卻正為完成論文要離開學校、老師以及公法組的夥伴們而感到無比惆悵。對我而言，這段謝辭不僅是感謝幫助我完成論文的師長以及同學，更是向陪伴我. ‧. 這三年研究所生活的你們致敬。. sit. y. Nat. 首先，我要感謝我的指導教授廖元豪老師，在進入碩士班之前雖然就時常閱. io. er. 讀老師的文章，但卻遠遠不如親自聆聽所帶來的震撼，不論是大學部或是研究所的憲法學課程，老師總能夠用鏗鏘有力的文字，帶我進入美國憲法學的精采論證. n. al. Ch. i Un. v. 中，尤其在碩一下學期修習老師與其他兩位傳播系教授所合開的「傳播與法律」，. engchi. 老師即清楚介紹美國對於色情言論的相關管制問題，使我對「兒童色情言論」的管制問題產生興趣，啟發撰寫本篇論文的問題意識。並且，在論文萌芽階段，每次遇有論文寫作架構上的疑問，老師都會冷靜的替我分析論文方向上的不足處；完成論文初稿時，學生向老師詢問是否能夠出席論文小型發表會時，老師也是一口答應，並且還幫忙在臉書上作宣傳，實在讓我好生感動；不論在發表會或是正式論文口試會場中，老師也不吝嗇的提供許多建議；在論文大致完稿後的修改階段，老師更在水岸咖啡廳中，細心的回答我關於英文引註的正確格式，在研究所最遺憾的事情，也就是沒有親自聽過老師在大學部所開的「美國憲法」課程，但我知道這個期待終會實現。.

(3) 其次，我要感謝黃銘輝老師以及劉定基老師這兩位口試委員，於口試當天所給予學生的寶貴意見，黃老師不但以即時發問的美式風格主持本場口試，口試時稱本文為其回國後難得看到的像樣論文，更是讓學生開心的小鹿亂撞，並且，逐頁的給予本篇論文修正上的建議，均相當受用，許多更是已反映在本篇論文中。劉老師則是在學生研究所內必須專文誠摯感謝的老師，除在口試本中相當細心的抓出本文引註、判決內容以及翻譯上的錯誤之處，並摺頁後將該口試本給予學生作修改，每當夜深人靜修改老師您所留下的眉批時，都會有種被「抓包」、「看透」的感覺，不禁冷汗直流地讚嘆老師的精細與貼心。此外，修習老師加盟政大後所開設的第一門憲法專題課程，更是聽到關於美國隱私權發展的完整介紹，私下也感受到老師您亦師亦友的細心關懷，在學生擔任憲政時代的執行編輯期間，. 政治大. 更是提供許多幫助，實在不盡感激。. 立. 另外，我也要特別感激公法組的董保城老師、詹鎮榮老師以及林佳和老師，. ‧ 國. 學. 在擔任董老師一年半的憲法教學助理期間，為課程需要旁聽老師大學部的憲法課程，感受到老師精湛的肢體語言以及總能用簡單的例子說明憲法的微言大義，使. ‧. 我感到佩服；而在碩一期間，曾修詹老師所開設的研究所行政法課程，簡單的幾. sit. y. Nat. 堂課幾句話就能夠感受到老師嚴謹的德式風格，讓我在準備論文或報告時，在邏. io. er. 輯思考與論證上均不敢怠慢；至於林老師，則是我最憧憬的大學教授風範，既能夠侃侃而談憲法國家學或勞動法領域的抽象理論與背後的歷史脈絡，又專精於手. n. al. Ch. i Un. v. 球或是籃球等運動項目，從碩一開始即和老師切磋過無數次的籃球，更多次作客. engchi. 老師家中進行水上游泳的活動，更感激老師得知學生與軍志學長要畢業時，還以一客豪華的牛排饗宴，為我們的碩士班生涯留下難忘的美妙回憶。並且，除了教誨我的師長之外，我更要感謝許多公法組的夥伴們，認識你們是我繳交三年研究所學費裡所得到的最大回饋，古人有云：「友誼是人生的調味品，也是人生的止痛藥」，而你們正是我研究所生涯的調味品與論文寫作時的止痛劑，感謝在我加入公法組大家庭後，時常照顧我的咪羊、弦璋、許幹、小壁、軍志、德田、荃和以及宇修等學長姐，尤其是我的直屬學長咪羊，平時受他許多照料，在論文寫作時更多虧他多次以「抓背」、「扭動脖子」等民俗療法的幫助，使我思慮清晰、筋骨舒暢；另外也要感激許幹學長，我們都有顆容易沉溺於玩樂.

(4) 的心，在準備考試期間，他傳授我橋牌的高深技術，曾伴我度過許多歡樂時光。也感謝和我同屆的椅子、俐君、光倫、大師以及莅薰，我們這屆人數雖少，但總是舉辦許多活動和聚餐，尤其是大家在準備考試的百忙中仍為我舉辦畢業歡送，實在讓我感動，真的很高興認識你們，至於小我一屆的鍾安、佳鴻、順毅、文華、人和、子琳、之昱、敬人、耘豪、鴻升，以及更年輕的雪梅、長江、念儂、沅凌、以璇、明勳、詠婷等人，我也會想念和你們一起分享八卦情報和聊天喝酒打屁玩牌的日子，尤其是我的學弟文華，他讓我知道一個研究生可以過的多爽，同為廖門的人和及子琳則是提供許多行政事務上的幫忙，有太多太多檯面上不便緬懷的回憶，也只好深藏在我的記憶深處中。再來，於特別銘謝部分，要先感謝參與我論文口試並提供幫助的軍志、咪羊、. 政治大. 馥瑤、榮華以及順毅，尤其是今年一起趕上廖門畢業列車的馥瑤學姊及榮華學長，. 立. 同時也感謝參與我的論文小型發表會的同學們，特別鳴謝台北市法規會的葉慶元. ‧ 國. 學. 主委（學長）在百忙中特別參加學生的論文發表會，我一直非常遺憾當天沒能讓學長聽完完整的報告，也非常感謝學長在論文結構上提供寶貴的建議。另外，也. ‧. 謝謝為我奔波至台大圖書館借同一本書的大神以及健智。並且，感謝與我同在研. sit. y. Nat. 究室撰寫論文的軍志與智程，我們不但在論文寫作上相互砥礪，更在論文完成之. io. er. 際一同前往攀登大霸尖山，留下珍貴回憶，最後，利用這個機會表揚與我在深夜共同除去宿舍超大型「喇牙」的鍾安、文華、軍志等三位勇士，以及每個禮拜一. n. al. Ch. i Un. v. 深夜在公法學研究中心與我一同熱血奮戰的之昱、文華以及許幹等戰友。. engchi. 謝辭的終點，我要感謝陪伴我的父母親以及我所愛的親友們，沒有你們的身教與言教，我絕對無法達到今日的成就，並且，由衷感謝與我並肩共渡艱苦歲月的軍志，沒有軍志精神及語言上的幫助，我無法隻身通過三個學期的法德課以及論文口試來到謝辭的彼岸，最後，古人曾說：「只要你有一個心愛的人，你就有了原動力，你就能面對全世界」，我要特別感謝陪伴身旁的阿薇，沒有他的支持與鼓勵的原動力，我實在難以面對論文寫作的艱難挑戰。來到論文的尾聲、研究所生涯的賽末點，我希望將這本微不足道的論文，獻給我所感謝的諸位，與大家一起分享賽事的勝利。.

(5) 葉子誠 2010.8.11 於. 立. 充滿回憶的公法學研究中心. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v.

(6) 摘. 要. 我國以成年人為色情內容描述對象的管制規範（即成人色情言論），主要見於刑法第 235 條對「猥褻性色情內容」的刑罰規定以及相關傳播法規與兒童及少年福利法對「有害兒童之色情內容」的行政裁罰；至於以兒童為描述對象的限制（即兒童色情言論），則透過兒童及少年性交易防制條例第 28 條為處罰，在此色情言論管制的法規範體系下，係將「兒童色情言論」的處罰規定當作刑法第 235 條的特別法，當色情物品係描繪兒童從事色情活動時，不論在色情內容、犯. 政治大. 罪行為態樣與刑度均廣泛地加重處罰。. 立. 然而，筆者以美國聯邦最高法院的相關判決作比較法研究，發現早在 1982. ‧ 國. 學. 年的 Ferber 案判決與 1990 年的 Osborne 案判決，法院即指出管制「兒童色情言論」的公益目的在避免兒童遭受性虐待與剝削的「行為傷害」，而與管制其他色. ‧. 情言論內容所欲防止的「言論觀看傷害」有所不同，在保障兒童優勢利益的權衡下，兒童色情內容不受憲法言論自由保障，國家具有規制處罰的空間。2002 年. y. Nat. sit. 的 Free Speech Coalition 案判決，法院更清楚的認為國家管制虛擬兒童色情內容. n. al. er. io. 的規定乃屬違憲，因其並無行為傷害之故，後來國會雖在隔年仍繼續制定處罰兒. i Un. v. 童色情言論的規定，並引發許多憲法爭議，但聯邦最高法院在後續的 Williams. Ch. engchi. 案判決及 Whorley 案判決仍未改變原先見解。. 因此，本論文乃嘗試以「行為傷害」的避免作為管制兒童色情言論的核心目的，藉此與其他成人色情言論作區別，並建構國家限制兒童色情言論的界限與空間，其中包括，具體討論兒童色情內涵定義、網際網路對兒童色情犯罪之影響、兒童色情犯罪行為態樣的合憲性分析以及虛擬兒童色情可罰性問題。最後則根據筆者所形構的管制模式，對兒童及少年性交易防制條例第 28 條作規範論及立法論上的檢討。關鍵詞：兒童色情、虛擬兒童色情、戀童癖、猥褻、性虐待與剝削、明顯性意味行為、兒童及少年性交易防制條例、網際網路、言論自由。.

(7) 目. 錄. 第一章緒論 ........................................................................... 1 第一節、研究動機與目的........................................................................................ 1 第二節、研究範圍與方法........................................................................................ 5 壹、研究範圍.................................................................................................... 5 貳、研究方法.................................................................................................... 6. 政治大二、比較法研究模式................................................................................ 7 立一、文獻整合模式.................................................................................... 6. ‧ 國. 學. 三、指標判決研究模式............................................................................ 7 第三節、問題提出與解決方案................................................................................ 7. ‧. 第四節、本文架構.................................................................................................. 11. y. Nat. n. al. er. io. sit. 第二章美國法上成人色情言論的管制模式 ....................... 13. i Un. v. 第一節、美國法上言論自由的基本原則.............................................................. 13. Ch. engchi. 壹、言論自由之理論基礎.............................................................................. 13 一、制憲者之原意.................................................................................. 13 二、言論自由基本價值之理論.............................................................. 14 (一)、言論自由市場說 ................................................................. 15 (二)、健全民主程序說 ................................................................. 16 (三)、表現自我說 ......................................................................... 17 三、其他理論.......................................................................................... 18 貳、美國法上的三重審查標準...................................................................... 19 I.

(8) 一、合理審查標準.................................................................................. 20 二、中度審查標準.................................................................................. 20 三、嚴格審查標準.................................................................................. 20 參、言論自由審查標準的理論...................................................................... 21 一、類型化與利益衡量（Categorization and Balancing） .................. 21 二、雙軌理論（the two-track theory） ................................................. 24 三、涵蓋過廣與模糊原則（overbreadth and vagueness） .................. 26 四、事前限制理論（Prior restraints） .................................................. 28 肆、我國大法官解釋的採納.......................................................................... 30. 政治大. 第二節、色情言論的定義與類型.......................................................................... 33. 立. 壹、語源學上的定義...................................................................................... 33. ‧ 國. 學. 貳、從法律規範面向理解.............................................................................. 34. ‧. 參、女性主義學者不同的觀察角度.............................................................. 35 第三節、猥褻（Obscenity）性言論之管制 ......................................................... 37. y. Nat. io. sit. 壹、猥褻言論的起源...................................................................................... 37. n. al. er. 貳、美國法上的開展...................................................................................... 39. Ch. i Un. v. 一、從Hicklin案至Roth案之猥褻標準 .................................................. 39. engchi. 二、Roth案後所延伸的見解 .................................................................. 41 三、保障「對未成年人有害」的猥褻標準之提出.............................. 42 四、關於持有或播放猥褻出版品.......................................................... 43 五、Miller案對猥褻言論的修正............................................................ 44 六、以網際網路散布猥褻物品.............................................................. 46 參、管制猥褻目的之探討.............................................................................. 48 一、避免對人的物化.............................................................................. 48 二、維護道德.......................................................................................... 49 II.

(9) 三、避免非自願觀賞者受到冒犯.......................................................... 51 四、保護未成年人之身心健康.............................................................. 52 五、防止犯罪行為.................................................................................. 52 肆、小結.......................................................................................................... 53 第四節、未達猥褻（nonobscene）之色情言論管制 ........................................... 54 壹、禁止裸露(nudity bans) ............................................................................ 54 一、露天汽車電影院播放裸露鏡頭...................................................... 54 二、現場的脫衣舞表演.......................................................................... 55 貳、情色專區的設立(erogenous zoning)....................................................... 56. 政治大. 參、固有傳播媒體的低俗不雅（indecent）言論管制 ................................ 58. 立. 一、無線廣播媒體與放寬管制的Pacifica案判決 ................................ 58. ‧ 國. 學. 二、色情付費電話.................................................................................. 60. ‧. 三、有線電視媒體.................................................................................. 61 肆、網際網路媒體的低俗不雅（indecent）言論管制 ................................ 63. y. Nat. er. io. sit. 一、國家直接管制的開端：通訊端正法.............................................. 63 (一)、涉及法規 ............................................................................. 63. n. al. Ch. i Un. v. (二)、本案與先前許多判決的區辨 ............................................. 64. engchi. (三)、本案並無法以媒體特性決定審查標準 ............................. 66 (四)、以軟體過濾資訊毋寧為較小侵害手段 ............................. 66 (五)、O’Connor大法官提出的分區管制觀點 ............................. 67 二、國家直接管制的終結：兒童線上保護法...................................... 68 (一)、涉及法規 ............................................................................. 69 (二)、「對未成年人有害資訊」的標準並未涵蓋過廣 ............... 70 (三)、限制方式並非最小侵害手段 ............................................. 71 三、過濾軟體的採行：兒童網際網路保護法...................................... 72 III.

(10) 四、Lessig教授所提出解決網路色情問題兩種架構 ........................... 74 (一)、對於網路言論的四種規制與保護面向 ............................. 74 (二)、「架構」為解決網路色情言論規制的關鍵 ..................... 76 (三)、以美國聯邦最高法院判決推導出的兩種解決架構 ......... 77 (四)、過濾軟體vs分區管制 .......................................................... 78 第五節、總結－美國成人色情言論管制的二元模式.......................................... 81. 第三章美國法上「兒童色情言論」管制的憲法議題 ....... 83. 政治大壹、New York v. Ferber案判決(1982) ............................................................ 83 立. 第一節、「兒童色情言論」的憲法地位................................................................ 83. ‧ 國. 學. 一、事實與法律...................................................................................... 83 二、判決與理由...................................................................................... 85. ‧. (一)、將「兒童色情」界定為不受保障之言論類型： .............. 85. sit. y. Nat. (二)、本案並不適用Miller案之猥褻標準 ................................... 87. io. er. (三)、系爭規定是否涵蓋過窄（underinclusive）？ ................... 87. al. iv n C hengchi U 三、相關意見書...................................................................................... 88 n. (四)、系爭規定是否涵蓋過廣（overbroad）？ .......................... 88. (一)、O'connor 大法官協同意見書 ............................................. 88 (二)、Brennan與Marshall大法官協同意見書 .............................. 89 (三)、Stevens大法官協同意見書 ................................................. 90 貳、Osborne v. Ohio案判決（1990） ........................................................... 90 一、事實與法律...................................................................................... 91 二、判決與理由...................................................................................... 92 (一)、本案應與Stanley案作出區別 .............................................. 92 (二)、本案是否違反涵蓋過廣原則？ .......................................... 93 IV.

(11) (三)、本案是否違反正當程序之要求？ ...................................... 94 三、相關意見書...................................................................................... 94 (一)、Blackmun大法官協同意見書 ............................................. 94 (二)、Brennan、Marshall、Stevens大法官不同意見書 ............. 94 參、上述兩則判決所建構的兒童色情言論之管制框架.............................. 96 一、「兒童色情」乃屬不受言論自由保障之言論類型........................ 97 二、兒童色情言論之界定與處罰範圍.................................................. 98 三、處罰「行為態樣」的擴張.............................................................. 99 四、小結................................................................................................ 100. 政治大. 第二節、虛擬兒童色情言論的管制難題............................................................ 101. 立. 壹、聯邦法規的制定與問題提出................................................................ 101. ‧ 國. 學. 貳、Ashcroft v. Free Speech Coalition 案判決(2002) ................................. 103. ‧. 一、事實與法律.................................................................................... 103 二、判決內容........................................................................................ 104. y. Nat. er. io. sit. (一)、關於聯邦法典第 2256(8)(B)規定 .................................... 104 (二)、關於聯邦法典第 2256(8)(D)規定 .................................... 110. n. al. Ch. i Un. v. 三、相關意見書.................................................................................... 111. engchi. (一)、Thomas大法官協同意見書 ............................................... 111 (二)、O’connor大法官一部協同一部不同意見書 .................... 111 (三)、Rehnquist大法官不同意見書 ........................................... 113 四、本案判決的分析............................................................................ 114 (一)、關於虛擬兒童色情內容之處罰 ....................................... 114 (二)、關於引誘兒童色情言論內容之處罰 ............................... 115 參、學說評論................................................................................................ 115 一、肯定說............................................................................................ 116 V.

(12) 二、否定說............................................................................................ 119 三、折衷說............................................................................................ 120 第三節、2003 年的兒童剝削防制法案（The PROTECT Act of 2003） .......... 122 壹、與兒童色情相關之定義規定................................................................ 123 一、明顯性意味行為定義之修正........................................................ 123 二、兒童色情定義的修正.................................................................... 124 貳、兒童色情犯罪之行為類型.................................................................... 124 一、郵寄、傳輸、運送、接收或散布之犯罪行為............................ 125 二、引誘犯罪行為................................................................................ 125. 政治大. 三、販賣、持有或接近使用之犯罪行為............................................ 126. 立. 四、向未成年人散布、要約、傳送或提供兒童色情之犯罪行為.... 126. ‧ 國. 學. 參、確認抗辯事由........................................................................................ 126. ‧. 肆、修正「保持記錄」（record keeping）的要求 ...................................... 127 伍、增設「兒童性虐待之視覺呈現」之猥褻類型.................................... 128. y. Nat. io. sit. 一、處罰規定........................................................................................ 129. n. al. er. 二、處罰範圍........................................................................................ 129. Ch. i Un. v. 三、犯罪情形的描述規定.................................................................... 129. engchi. 四、確認抗辯........................................................................................ 130 陸、分析與討論............................................................................................ 130 一、更為折衷的虛擬兒童色情之處罰模式........................................ 130 二、處罰「不能辨別」是否真實的兒童色情內容之問題................ 132 三、處罰猥褻的兒童色情內容之問題................................................ 133 第四節、PROTECT法案制定後的問題 .............................................................. 135 壹、「引誘條款」之合憲性－United State v. Williams案(2008) ................ 135 一、事實與法律.................................................................................... 135 VI.

(13) 二、判決內容........................................................................................ 137 (一)、系爭規定不違反保障言論自由要求下的涵蓋過廣原則 137 (二)、系爭規定不違反正當程序保障要求下的模糊性原則 ... 140 三、相關意見書.................................................................................... 141 (一)、Stevens大法官與Breyer大法官之協同意見書 ................ 141 (二)、Souter大法官與Ginsburg大法官之不同意見書 .............. 142 貳、猥褻虛擬兒童色情言論之處罰－United State v. Whorley案(2009) ... 145 一、事實與法律.................................................................................... 145 二、判決內容........................................................................................ 146. 政治大. 三、相關意見書.................................................................................... 147. 立. 第五節、總結－美國兒童色情言論管制的檢討與採納.................................... 148. ‧ 國. 學. 壹、兒童色情言論管制現況與架構............................................................ 148. ‧. 貳、Adler教授對於兒童色情言論管制的反思 .......................................... 149 一、兒童色情管制法規的產生............................................................ 150. y. Nat. er. io. sit. 二、兒童色情管制法規的問題點........................................................ 151 (一)、難以捉摸的管制對象 ....................................................... 151. n. al. Ch. i Un. v. (二)、逐漸擴張的管制內容 ....................................................... 152. engchi. 三、兒童色情言論之論述結構的問題................................................ 154 四、小結................................................................................................ 156 參、美國兒童色情言論管制模式的採納.................................................... 156. 第四章、建構我國網際網路「兒童色情言論」管制的合憲性空間 ....................................................................................... 159 第一節我國「兒童色情言論」的管制缺陷...................................................... 159 VII.

(14) 壹、我國成人色情言論的管制.................................................................... 159 一、猥褻性言論.................................................................................... 159 (一)、管制法規 ........................................................................... 159 (二)、釋字 407 號解釋 ............................................................... 160 (三)、釋字 617 號解釋 ............................................................... 162 二、未達猥褻之色情言論的管制........................................................ 166 (一)、電影法 ............................................................................... 166 (二)、廣電法規 ........................................................................... 166 (三)、兒童及少年福利法 ........................................................... 167. 政治大. 三、與美國管制模式的相似性............................................................ 168. 立. 貳、兒童色情言論的管制............................................................................ 171. ‧ 國. 學. 一、管制法規........................................................................................ 171. ‧. (一)、兒童的定義 ....................................................................... 171 (二)、兒童及少年性交易防制條例的制定 ............................... 172. y. Nat. io. sit. (三)、與刑法的 235 條之比較 ................................................... 175. n. al. er. 二、實務運作........................................................................................ 176. Ch. i Un. v. (一)、難以證明是否涉及未滿 18 歲之人參與 ......................... 176. engchi. (二)、虛擬兒童色情言論之處罰 ............................................... 178 三、學說見解........................................................................................ 179 (一)、以英美法之觀點作為我國修法建議 ............................... 179 (二)、虛擬色情言論應否處罰之爭議 ....................................... 181 (三)、以日本法之觀點為觀察 ................................................... 183 (四)、小結 ................................................................................... 183 參、我國兒童色情管制規範的結構問題.................................................... 184 一、未能依其「管制目的」而建構兒童色情內涵............................ 184 VIII.

(15) 二、忽略網際網路媒體以及電腦科技之發展.................................... 186 第二節、兒童色情言論內容的本質.................................................................... 188 壹、「兒童」與「色情」.............................................................................. 188 貳、兒童色情言論界定之困難.................................................................... 189 一、學者的嘗試.................................................................................... 189 二、法律上的觀點................................................................................ 191 (一)、聯合國兒童權利公約之定義 ........................................... 191 (二)、國際刑警組織之定義 ....................................................... 191 (三)、販賣兒童、童妓及兒童色情特別報告書 ....................... 191. 政治大. (四)、美國 ................................................................................... 192. 立. (五)、英國 ................................................................................... 194. ‧ 國. 學. 三、心理學的觀點................................................................................ 194. ‧. (一)、Svendin 和 Back之見解 .................................................. 194 (二)、Taylor之見解 ..................................................................... 195. y. Nat. io. sit. (三)、分級系統的設立 ............................................................... 196. n. al. er. 四、虛擬的兒童色情內容.................................................................... 198. Ch. i Un. v. 五、小結................................................................................................ 199. engchi. 參、兒童色情言論所造成的傷害................................................................ 200 一、行為傷害........................................................................................ 201 二、言論「製造」傷害........................................................................ 202 三、言論「觀看」傷害........................................................................ 203 (一)、提供製造兒童色情言論之市場 ....................................... 204 (二)、犯罪行為的永久記錄 ....................................................... 205 (三)、避免引發犯罪行為 ........................................................... 205 (四)、使兒童對於性需求去敏感化 ........................................... 205 IX.

(16) (五)、童年和家庭生活的「性化」 ............................................ 205 肆、以兒童性侵害與剝削行為塑造兒童色情言論之內涵........................ 206 第三節、網際網路兒童色情言論的犯罪行為.................................................... 207 壹、網路犯罪之意義與類型........................................................................ 207 一、網路犯罪之意義............................................................................ 207 二、網路犯罪之特質............................................................................ 207 (一)、隱匿性 ............................................................................... 208 (二)、智慧性 ............................................................................... 208 (三)、普遍性 ............................................................................... 208. 政治大. (四)、偵查困難性 ....................................................................... 209. 立. (五)、犯罪客體多樣性 ............................................................... 209. ‧ 國. 學. 三、網路犯罪之類型............................................................................ 209. ‧. （一）一般的網路犯罪類型 ...................................................... 209 （二）入侵型的網路犯罪 .......................................................... 210. y. Nat. io. sit. 貳、網際網路對於兒童色情犯罪之影響.................................................... 210. n. al. er. 一、社會面向........................................................................................ 211. Ch. i Un. v. 二、個人面向........................................................................................ 212. engchi. 三、科技面向........................................................................................ 213 參、網際網路兒童色情犯罪行為的類型化................................................ 214 一、Lanning教授 .................................................................................. 214 二、Sullivan 和 Beech教授 ................................................................ 215 三、Alexy教授 ...................................................................................... 215 四、Tony Krone教授 ............................................................................ 216 (一)、行為類型 ........................................................................... 216 (二)、行為特徵 ........................................................................... 219 X.

(17) 肆、因網際網路所產生的新問題................................................................ 222 一、蒐集行為的多樣化類型................................................................ 222 二、網路引誘者的問題........................................................................ 222 三、偵查與追訴的困難........................................................................ 224 第四節、兒童色情言論的合憲管制體系之建構................................................ 224 壹、兒童色情犯罪「行為態樣」的三層思考............................................ 225 一、兒童色情言論的製造行為............................................................ 225 二、兒童色情言論的經銷行為............................................................ 226 三、兒童色情言論的蒐集行為............................................................ 227. 政治大. 貳、兒童色情言論管制的合憲性分析........................................................ 227. 立. 一、在保障兒童與言論自由拉鋸下的審查標準................................ 228. ‧ 國. 學. 二、以「兒童性虐待與剝削之行為傷害」的避免作為管制目的.... 229. ‧. 三、行為態樣與管制目的間之關聯性................................................ 231 (一)、三種行為態樣間的關係 ................................................... 232. y. Nat. er. io. sit. (二)、美國聯邦最高法院之見解 ............................................... 233 (三)、本文見解 ........................................................................... 235. n. al. Ch. i Un. v. 四、虛擬兒童色情之管制問題............................................................ 236. engchi. 第五章、結論與建議 ........................................................... 238 第一節、美國法對於色情言論管制的整體樣貌................................................ 238 第二節、本文對於美國「兒童色情言論」管制的借鏡之處............................ 238 第三節、兒童及少年性交易防制條例 28 條之修法建議.................................. 240 壹、兒童色情之內涵.................................................................................... 240 貳、處罰之行為態樣.................................................................................... 240 參、虛擬兒童色情的管制............................................................................ 241 XI.

(18) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. XII. i Un. v.

(19) 第一章. 緒論. 第一節、研究動機與目的. It is only through computer systems and the mail that child pornography exists today. --Alabama Senator Jeff Sessions 1. 政治大勢；據國際網路檢舉熱線聯盟（INHOPE）報告指出，光是 2004 年 9 月到 2006 立. 隨著網路愈來愈發達，兒童色情資訊在國際上或在台灣都有大量成長的趨. ‧ 國. 學. 年 12 月，平均每月接獲高達 9600 件檢舉案件，已被證實為兒童色情，且以 15% 數量成長 2。我國也不例外，台灣展翅協會是INHOPE會員，在台灣成立的網路無. ‧. 色情檢舉熱線統計顯示，2010 年的兒童色情案件較往昔已經成長百分之十，其中不僅有要求兒童張開雙腳的猥褻姿勢圖片，也有兒童及少年性交的內容。在這. y. Nat. sit. 些檢舉案件中，有以兒童色情短片為主的色情網站，不用付費就可以觀看影片內. n. al. er. io. 容，藉此吸引民眾加入會員，或是設立兒童色情中文論壇，鼓勵使用者散布網址. i Un. v. 或支付費用以瀏覽兒童色情影像；另外，大量部落格也遭到色情業者濫用，其中. Ch. engchi. 充斥限制級的色情文章，連近來知名的社群網站Facebook也開始出現兒童色情的粉絲團，而淪為兒童色情行銷工具 3。. 1. United. States. Senator. Jeff. Sessions. Press. Release,. (Sept.16,2002),. available. at. http://sessions.senate.gov/headlines/child.htm (stating Alabama Senator Jeff Sessions' support for the 2002 anti-child pornography bill). 2. 請參閱台灣立報，網路兒童色情案件 2010 增一成， 2011 年 4 月 15 日，網址：. http://www.web885.org.tw/web885new/news.asp?qbid=286（最後造訪日期：2011 年 7 月 30 日）。 3. 因此，2011 年 5 月，臉書（Facebook）與微軟（Microsoft）今天正式宣布聯合出手，搜尋出含. 有兒童色情內容以及在臉書這個全球最大社群網站上分享的類似圖片。可參閱法新社，臉書微軟聯手，封鎖兒童色情照， 2011. 年. 5. 月. 21. 日，網址：. http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110521/19/2rxym.html （最後造訪日期：2011 年 7 月 30 1.

(20) 再以法務部統計資料為例，2004 年到 2008 年違反兒童及少年性交易防制條例的行為中，居第 2 名就是該條例第 28 條的散布、播送或販賣兒童色情相關圖片、影片、影帶、光碟之規定 4。由此可見，網際網路的發展與崛起，以此作為媒介而散布兒童色情資訊之情況與日俱增，「網路兒童色情」儼然已經成為嚴重的社會問題。而兒童色情言論的議題，相較於其他色情問題，格外受到關注的原因在於其往往涉及對兒童的身心傷害，該言論所傳達之內容即是兒童已遭受性虐待的具體證據，這些內容對於參與的兒童本身，或是對那些被強迫或引誘觀看的兒童而言，都是權力的濫用與剝削。是故，我國管制「兒童色情言論」的「兒童及少年性交. 政治大童少年為性交易對象之事件。釋字第 623 號解釋更是指出：立. 易防制條例」，方於第一條開宗明義便提到本法之立法目的在於防制、消弭以兒. ‧ 國. 學. 兒童及少年之心智發展未臻成熟，與其為性交易行為，係對兒童及少年之性剝削。性剝削之經驗，往往對兒童及少年產生永久且難以平復. ‧. 之心理上或生理上傷害，對社會亦有深遠之負面影響。從而，保護兒童. sit. y. Nat. 及少年免於從事任何非法之性活動，乃普世價值之基本人權…，為重大. io. al. n. 康與健全成長 5。. er. 公益，國家應有採取適當管制措施之義務，以保護兒童及少年之身心健. Ch. engchi. i Un. v. 但是，國家應如何採取適當管制措施呢？首先，在管制目的上，規範兒童色情言論之目的是「防止兒童遭受性虐待與剝削」，此與一般色情言論與猥褻性言論著重於觀看後對於社會或是兒童之負面效果有所不同，後者的危害係來自於「言論的內容」；而前者的危害是著重於「言論背後蘊藏的犯罪行為」，亦即兒. 日）。 4. 可參閱中央社，兒童色情不設防立委盼把關， 2010 年 9 月 4 日，網址：. http://news.cts.com.tw/cna/politics/201009/201009040555400.html（最後造訪日期：2011 年 7 月 30 日）。 5. 釋字 664 號解釋理由書亦再次提到：「為保護兒童及少年之身心健康及人格健全成長，國家負. 有特別保護之義務（憲法第一百五十六條規定參照）」。 2.

(21) 童色情言論內容，與兒童的性虐待與剝削之間具有本質上的關聯性，換言之，其關心的不是言論如何「傳播」，而是言論怎麼被「作成」之問題 6。然而，此一重要管制目的，是否足以支持兒童及少年性交易防制條例第 28 條規定，處罰「散布」、「播送」、「販賣」、「公然陳列」或「以他法供人觀覽、聽聞」兒童色情之行為，甚至是處罰「持有行為」之手段？似乎仍不無疑問。並且，隨著「網際網路」的崛起以及其他的科技革新（例如數位相機、網路聊天室、部落格、社群網站等）改變了整個遊戲場域，這些科技發展減少色情言論的製造與散布傳播的成本，同時也使製造者與散布者更容易規避犯罪的追究，新科技（尤其是網際網路）已成為色情傳播者的最佳利器 7，有份英國調查顯示，. 政治大發展，社會大眾得以更廉價、更便利、更廣泛的方式取得色情資訊，國家應採取立近一成男性上網主要是為了瀏覽色情網站 8，即屬適例。而面臨此種新興媒體的. 何種方式管制始能在不致侵害成年人接收一般色情言論的權利下有效的管制，在. ‧ 國. 學. 現代科技的渲染下，成為一個更加困難的問題 9。. ‧. 最後，更大的挑戰來自於「虛擬兒童色情」的問題，即描繪兒童色情的電. sit. y. Nat. 腦虛擬圖像，並非經由真實的兒童所拍攝製作，蓋此種色情內容係透過電腦技術. io. er. 予以合成或修改，不存在對於兒童之性虐待與剝削行為，打破傳統對於兒童色情言論的管制目的。現今，此種高科技產品的管制已引起各國的注意，在日本，東. n. al. Ch. i Un. v. 京市政府計劃修正有關兒童色情物品問题的「日本東京都青少年福利法案」，使. engchi. 其限制範圍將涵括「非實體存在的圖像」，並明白呼籲對未成年人的網路及手機. 6. JEROME A. BARRON & C. THOMAS DIENES, FIRST AMENDMENT LAW 117 (4th ed., 2008).. 7. Amy Adler, All Porn All The Time, 31 N.Y.U. REV. L. & SOC. CHANGE 695, 696 (2007).. 8. 蔡佳慧，綜合外電報導，近 1 成男性上網專攻色情網頁，2010 年 11 月 12 日蘋果日報，網址：. http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32956592/IssueID/20101112（最後造訪日期：2011 年 7 月 30 日）。 9. 釋字 623 號解釋即指出：「電子訊號、電腦網路與廣告物、出版品、廣播、電視等其他媒體之. 資訊取得方式尚有不同，如衡酌科技之發展可嚴格區分其閱聽對象，應由主管機關建立分級管理制度，以符比例原則之要求。」也就是要求對於網際網路的言論管制，必須更加留意手段是否涵蓋過廣，不得為避免兒童接觸某些言論而影響所有網際網路使用者取得這些資訊的權利，即「燒豬烤屋」之情形發生。 3.

(22) 進行圖像過濾 10。在美國，國會於 1996 年所制定的「兒童色情防制法」（Child Pornography Prevention Act），其中將兒童色情定義為「以視覺描繪看似未成年人從事明顯性意味行為」之內容，使得非以真實兒童作為描繪內容亦在該法的處罰範圍之內，明白規制虛擬的兒童色情言論，對此，聯邦最高法院於 2002 年的 Ashcroft v. Free Speech Coalition 11案判決中，認定該項規定過度侵害言論自由而宣告違憲 12。而於我國，前開兒童及少年性交易防制條例第 28 條規定，規範對象雖尚未及於「虛擬兒童色情」之部分，但其他領域則已關注到「虛擬影像」的議題，衛星廣播電視法第 17 條修正草案新增第四款規定：「衛星廣播電視事業及境外衛. 政治大其他不當方式，描述報導關於性侵害、性騷擾、虐兒家暴、綁架殺人及自殺等案立. 星廣播電視事業播送之節目內容，不得有下列情形之一︰四、以模擬圖示動畫或. 件細節。」，其提案理由即記載，因有鑑於壹傳媒集團以所謂「動畫式新聞」（動. ‧ 國. 學. 新聞）報導有關性侵、家暴、虐兒、兇殺等充滿腥羶色及血腥暴力犯罪行為引發. ‧. 社會公憤及民間團體撻伐之故，方提此修正案由 13。由此可知，我國立法者亦已注意到虛擬動畫或影像可能產生之危害，將來增設「虛擬兒童色情」之管制即不. er. io. sit. y. Nat. 無可能。. 綜合以上的爭議，兒童色情言論在現今社會中已演變成一項重要的社會問題，. n. al. Ch. i Un. v. 在憲法的討論中，涉及言論自由與兒童身心健全之保護的拉鋸，而本文研究目的，. engchi. 則是希望以避免「兒童遭受性剝削與虐待行為」為主軸，嘗試在國家保護兒童身. 10. 原文報導可參閱，朝日新聞社：漫画の性描写、都規制案結論先送りの方向，網址：. http://www.asahi.com/national/update/0317/TKY201003160528.html（最後造訪日期：2011年7月30 日）相關法令之詳細介紹，可參閱陳韻如，網路兒童色情資訊之刑事規制，東吳大學法律學系碩士在職專班科技法律組碩士論文，頁80-81，2010年8月。 11 12. 535 U.S. 234 (2002). YAMAN AKDENIZ, INTERNET CHILD PORNOGRAPHY. AND. THE. LAW － NATIONAL. AND. INTERNATIONAL RESPONSES 97-98 (2008). 13. 參閱立法院議案關係文書院總字第 1562 號，委員提案第 9409 號，立法院第 7 屆第 4 會期第. 13 次會議議案關係文書，中華民國 98 年 12 月 9 日印發，頁 93-95。 4.

(23) 心健康的義務以及人民言論自由的保障中取得平衡點，探討應如何管制網際網路兒童色情言論。. 第二節、研究範圍與方法. 壹、研究範圍本文所稱「兒童色情」（child pornography），係指以「兒童」為描述對象. 政治大人色情」（adult pornography）的概念作區別，質言之，兩者之區分標準在於資立之「色情」資訊，包括照片、影像、錄影等，以此與描述「成年人」為對象之「成. ‧ 國. 學. 訊來源之「對象」不同，而均屬「色情言論」之下位概念。之所以在類型上區分「成人色情」與「兒童色情」，理由係在於「管制目的」以及「此種言論所造成. ‧. 的傷害」有所不同，管制成人色情言論之目的主要為防止兒童接觸此種言論影響其身心健康，也就是阻隔兒童接收到此類言論內容，如該言論內容屬於較為嚴重. y. Nat. sit. 的「猥褻」性言論，則更可能是出於維護善良風俗與社會風氣之目的，但無論如. n. al. er. io. 何，該言論本身並不會造成非法活動所帶來的危險；然而兒童色情言論則非如此，. i Un. v. 其管制目的為避免對於真實兒童的性剝削以及防止對其性剝削之邪惡欲望的形. Ch. engchi. 成，亦即避免製造對兒童為性剝削之非法行為，這些差異將影響國家管制的內容以及方式，實有分別討論之必要性。就管制問題的探究上來講，仍以憲法議題之探討為主要內容，亦即處理管制目的、管制手段與該目的是否具有合致性等問題。換言之，本文研究之範圍，乃希冀劃清在網際網路的媒體類型下政府對於兒童色情言論管制之合憲性空間與界限，質言之，依照思考的順序，本文所欲探究者為以下四個部分：. 5.

(24) 一、釐清色情言論管制的樣貌，包括色情言論內容有哪些類型？政府是否以及如何對於這些色情言論之類型作管制？其管制目的與手段的合憲性界限為何？能否類型化其管制模式？二、本文所欲處理的「兒童色情言論」之管制問題，與其他色情言論有何不同之處？應如何勾勒出兒童色情言論之內涵、行為態樣以及其與言論自由衝突時的利益衡量？三、在網際網路與新興科技的發展對於「兒童色情言論」的加持下，國家應如何面臨網路與科技對兒童色情所造成的影響？此種有別於傳統的虛擬兒. 政治大. 童色情言論問題，國家得否以及如何為管制？. 立. 四、上述問題，是否得在保障兒童身心健全以及維護言論自由之間，以憲法. ‧ 國. 學. 觀點釐清兒童色情言論管制之合憲性空間與界限？. ‧. 貳、研究方法. y. Nat. n. al. er. io 一、文獻整合模式. sit. 本文擬利用以下研究方法進行本論文之研究：. Ch. engchi. i Un. v. 此方法係指歸納、整理相關之學說論著。除了以「法令」及「立法背景」作為論述基礎外，學說對於網際網路兒童色情言論管制之研究亦為極為重要之參考資訊，藉由學術文獻之蒐集整理，將有助於歸納、演繹相關法令制度應有之內涵。本文蒐集之中文文獻，包含與網際網路兒童色情言論管制有關之學術教科書、學術論文、研究計畫、學位論文、政府出版品以及期刊文章等；而英文文獻之部分，則主要以專論及期刊文章為主，文章亦以較新且主題貼近本文題目之部分作為搜尋之主要篩選項目。. 6.

(25) 二、比較法研究模式. 本文在探討網際網路兒童色情言論管制之問題時，有鑑於我國法上對此討論的學說屈指可數，而司法院大法官解釋亦未曾對此議題表示過意見，因而有將美國法上關於網際網路兒童色情言論管制之實務判決以及對於這些判決的學理討論予以介紹之必要，藉由探討美國聯邦最高法院面對兒童色情言論管制法規時，如何建構出一套審查架構予以處理，並分析其脈絡，觀察美國法與我國法秩序之間相同與不同之處，並進一步去探討美國法制如何能夠提供本國法問題解決上的啟示 14，以協助作為處理我國法制時的理論參考與借鏡。. 三、指標判決研究模式. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 承上所述，在介紹美國法上之實務判決時，本文係以時間發展之順序以美國聯邦最高法院所作之判決以及相關之協同與不同意見書作為研究之主軸，並輔以. ‧. 相關判決的學說評析以凸顯這些判決所涉及的爭議與問題點。. io. sit. y. Nat. n. al. er. 第三節、問題提出與解決方案. Ch. engchi. i Un. v. 在確立研究之動機以及研究之範圍與方法後，本文於此將更進一步的點出我國兒童色情言論規範上的缺陷，並提出兒童色情管制上的問題點，並說明本文在參考美國法制對於色情言論的管制模式後，提出兒童色情言論與其他色情言論於管制上的不同之處，以及本文嘗試的解決方案。大致來說，在色情問題泛濫的今日，我國色情言論管制最具影響力也最為直. 14. 與此方屬「真正的」比較法研究方法，而非僅止於「描述性的」比較法研究方法。可參閱黃. 舒芃，比較法作為法學方法：以憲法領域之法比較為例，月旦法學雜誌，120 期，頁 186-187， 2005 年 5 月。 7.

(26) 接的是刑法 235 條對於「猥褻性言論」之刑事處罰 15，該條規定對於散布、播送、販賣、公然陳列、或以他法觀賞聽聞之猥褻物品科處刑罰，至於其他可能「對兒童有害」的色情言論內容，則個別地以電影法、廣播電視法、無線廣播電視法、衛星廣播電視法等各種傳播法規以及兒童及少年福利法採取「罰緩」之行政處罰方式作為管制手段，並輔以「分級辦法」之行政命令，將帶有對兒童有害之內容列為限制級，並隔絕兒童接近使用這些內容。至於，特別針對「以兒童作為描述對象」之兒童色情言論，我國係以兒童及少年性交易防制條例第 28 條作為管制規範 16，該條規定處罰散布、播送、販賣、公然陳列、以他法觀賞聽聞、以及持有「未滿十八歲之人為性交或猥褻行為之內容」，本條規範的設計上，實與刑法第 235 條規定相當雷同，僅將處罰對象限縮為「從事性交與猥褻行為之兒童」以. 政治大防制條例第 28 條之規定，為刑法第 235 條之特別法。立. 及額外處罰「持有」之犯罪行為態樣，釋字 617 號解釋即曾謂兒童及少年性交易. ‧ 國. 學. 綜上所述，我國規範得對於「猥褻性言論」以及「兒童色情言論」直接予以. ‧. 刑事管制，其餘「色情言論」則僅得對於有害兒童之內容作行政處罰或是分級隔絕措施，對此，首先浮現的問題是，何以當色情內容的描述對象為未滿 18 歲之. Nat. sit. y. 兒童時，即得針對非猥褻之性交內容以及持有行為態樣作處罰，且加重其刑事責. al. er. io. 任？「兒童色情言論」之管制目的是否與猥褻性言論及其他色情言論不同？如果. v. n. 不同，其規範之內容與行為態樣是否應於其他色情言論有所差異？又應如何看待. 15. Ch. engchi. i Un. 刑法第 235 條規定：「散布、播送或販賣猥褻之文字、圖畫、聲音、影像或其他物品，或公然. 陳列，或以他法供人觀覽、聽聞者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金。（第一項）意圖散布、播送、販賣而製造、持有前項文字、圖畫、聲音、影像及其附著物或其他物品者，亦同。（第二項）前二項之文字、圖畫、聲音或影像之附著物及物品，不問屬於犯人與否，沒收之。（第三項）」 16. 「散布、播送或販賣前條拍攝、製造之圖片、影片、影帶、光碟、電磁紀錄或其他物品，或. 公然陳列，或以他法供人觀覽、聽聞者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣五百萬元以下罰金。（第一項）意圖散布、播送、販賣而持有前項物品者，處二年以下有期徒刑，得併科新臺幣二百萬元以下罰金。（第二項）無正當理由持有前項拍攝、製造兒童及少年之圖片、影片、影帶、光碟、電磁紀錄或其他物品，第一次被查獲者，直轄市、縣（市）主管機關得令其接受二小時以上十小時以下之輔導教育，第二次以上被查獲者，處新臺幣二萬元以上二十萬元以下罰金。（第三項）前三項之物品，不問屬於犯人與否，沒收之。（第四項）」 8.

(27) 「網際網路」發展下的兒童色情問題與「虛擬兒童色情言論」的出現？對於這些問題，本文從美國聯邦最高法院判決對於色情言論所作出的許多判決作觀察後，發現法院對於以成年人作為描述對象之「成人色情」（ adult pornography）與以兒童作為描述對象之「兒童色情」（child pornography）在「管制目的」以及「此種言論所造成的傷害」均有所不同，管制成人色情言論之目的主要為防止兒童接觸此種言論而影響其身心健康，也就是阻隔兒童接收到此類言論內容，而如該言論內容屬於較為嚴重的「猥褻」性言論，則更可能是出於維護善良風俗與社會風氣之目的，但無論如何，其言論本身並不會造成非法活動所帶來的危險；然而兒童色情言論則非如此，美國聯邦最高法院認為，管制兒童色情. 政治大錄的傷害。質言之，如以描述對象之年齡將色情言論作出區分，其實益在於兩者立. 言論之目的主要係為避免對於真實兒童的性虐待與剝削和對其犯罪過程永久紀. 管制目的與言論造成的傷害態樣不同，管制「成人色情」內容所欲避免的是「言. ‧ 國. 學. 論觀看之傷害」，而管制「兒童色情」內容所要避免的則是「兒童性虐待與剝削. ‧. 行為」之「行為傷害」。. sit. y. Nat. 美國法此種色情言論的架構，在國家管制議題上，基於憲法言論自由的保障，. io. er. 國家原則不得對於色情言論內容為管制，但為防止社會大眾觀看色情內容後可能造成性道德感情受到汙染的傷害，國家對「猥褻性言論」之管制享有較大的權限，. n. al. Ch. i Un. v. 另一方面，基於防止兒童受到性虐待或剝削傷害，國家亦得針對「兒童色情言論」. engchi. 內容為處罰。關於這兩種國家得管制的色情言論次類型，茲將其彼此間的關連性表示如下：. 9.

(28) 猥褻性言論. 兒童色情言論. 色情言論. 政治大如圖所示，在廣泛的色情言論內容中，國家得管制「猥褻性言論」及「兒童立. ‧ 國. 學. 色情言論」等兩種類型，其中，猥褻性言論係以「言論內容」所區分的色情言論內容，兒童色情言論則是以「描述對象」作為區分類型，故兩種類型間會存有交. ‧. 集部分（即以描述兒童為對象之猥褻性言論）。然而，本文於此要強調的是，由於兒童色情言論管制，其關懷重點為避免兒童受性虐待或剝削之傷害，故在兒童. y. Nat. al. er. io. 是行為傷害而並非言論觀看所造成的效果。. sit. 色情內容中並不會也無須再去區分其言論內容是否屬於猥褻性言論，蓋其重視的. n. iv n C 因此，由於兒童色情言論主要之管制目的於其他色情言論內容並不相同，這 hengchi U. 正足以說明為何對於兒童色情的管制內容、行為態樣與刑責上，均廣泛的加重處罰的原因。然而，對於將兒童色情言論作為刑法處罰猥褻性言論之特別法的我國，似乎並未注意到「兒童色情言論」本身所特有的「管制目的」與「傷害類型」，本文即希望藉由美國法處理「兒童色情言論」的管制架構出發，以避免「兒童性虐待與剝削行為之傷害」作為管制目的，針對網際網路對於兒童色情可能造成的影響，嘗試建構處罰兒童色情言論內容的合憲性空間與界限，並以此檢討我國兒童及少年性交易防制條例第 28 條之規定。. 10.

(29) 第四節、本文架構關於網際網路兒童色情言論的管制問題，本論文共分為五章逐步探討與提供解決之意見，茲分述如下。第一章為「緒論」，本章依序說明本文之所以欲研究「兒童色情言論管制」的動機及目的，並規劃出研究的範圍和方法，進一步則將我國兒童色情言論管制問題提出，並說明解決問題切入角度，主要係介紹問題意識的產生、基於該意識而希望處理的問題以及範圍的界定，以便初步瞭解本論文之研究重點。. 政治大以成年人為描述對象之色情言論管制的基本架構，首先介紹美國法上言論自由的立第二章為「美國法上成人色情言論的管制模式」，係從美國法之觀點，說明. ‧ 國. 學. 基本原則，再初步剖析色情言論本身的定義與類型，並分別討論美國對於「猥褻性言論」與「未達猥褻之色情言論」的管制法規與聯邦最高法院之重要判決，最. ‧. 後則總結此兩種色情言論類型的管制模式具有不同的管制目的與手段。. Nat. sit. y. 第三章為「美國法上兒童色情言論管制的憲法議題」，在對於美國法上成人. al. er. io. 色情言論管制模式有基本瞭解後，本文則從另外一個章節出發，探討以「兒童」. n. 作為描述對象的「兒童色情言論」管制問題，並凸顯出其與前章「成人色情言論」. Ch. i Un. v. 管制的不同之處。其內容則以美國聯邦最高法院的判決並依據法規制定的時間順. engchi. 序逐次討論，其中穿插學者的評論，最後則藉由學者 Adler 所提出之觀點檢討美國現行兒童色情管制的架構，並提出可供我國參考的兒童色情言論管制架構。. 第四章為「建構我國網際網路兒童色情言論管制的合憲性空間」，本章將問題拉回我國法上，首先乃先論證我國在成人色情言論的管制上與美國的相似性，然而，於「兒童色情言論」的議題上，無論從法律規範、實務運作以及學說見解中，均忽略兒童色情言論的「本質內容」以及「網際網路媒體對其造成的影響」。是故，本文乃從學說、法律規範以及心理學上的角度嘗試界定出兒童色情言論的內涵，並進而探討網際網路犯罪之發展，並描述其網路的特性將對兒童色情言論. 11.

(30) 的犯罪行為態樣產生如何的轉變，最後，本文乃綜合前述討論，參考美國法對於兒童色情言論的管制架構，決定審查標準，並以兒童性虐待與剝削行為之「行為傷害」的避免作為核心管制目的，將兒童色情犯罪區分為三層行為態樣，分別探討兒童色情犯罪行為態樣與該管制目的間的關聯性，建構兒童色情言論的合憲管制空間與界限。第五章為「結論」，本文將對前述各章的討論內容作出簡短且扼要的總結，並以本文所建構的兒童色情言論之合憲管制檢討我國兒童及少年性交易防制條例第 28 條之規定，並提出修法之建議。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 12. i Un. v.

(31) 第二章美國法上成人色情言論的管制模式第一節、美國法上言論自由的基本原則在本節的內容中，本文將介紹美國憲法增修條文第一條所保障的言論自由，其背後的理論基礎以及審查基準，為後述探討美國聯邦最高法院的裁判時，提供理論的背景知識，本節的最後並簡要的論證我國大法官解釋對於憲法第 11 條的言論自由權的違憲審查中，亦曾援引過這些基本原則，以彰顯其參考價值。. 壹、言論自由之理論基礎政. 治. 立. 大. ‧ 國. 學. 一、制憲者之原意. ‧ y. Nat. 美國憲法增修條文第一條規定：「國會不得制定法律……剝奪人民言論及出. er. io. sit. 版的自由」 1，從文義上觀之，似乎僅有「國會」（Congress）受此言論自由保障條款之限制，然而美國聯邦最高法院以及憲法學者均不僅以文義為限，而認為所. n. al. Ch. i Un. 有聯邦政府 2以及各州 3之行為均受此條款之限制。. 1. engchi. v. 原文為：「Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free. exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances」本文僅擷取言論自由保障之部分翻作中文。 2. 聯邦最高法院於 New York Times Co. v. United State, 403 U.S. 713(1971)案中即認為言論自由條. 款適用於聯邦的司法以及行政行為。 See JEROME A. BARRON & C. THOMAS DIENES, FIRST AMENDMENT LAW 1 (4th ed., 2008). 3. 早先於美國制定憲法增修條文第 1 條至第 10 條的權利法案（Bill of Rights）時，言論自由保障. 條款之限制範圍並不包含各州，Barron v. Baltimore, 32 U.S. 243 (1833)案判決亦認為該條僅適用於聯邦政府之行為；然而，後來的 Gitlow v. New York, 268 U.S. 652 (1925)案判決，法院則認為， 13.

(32) 此外，從文義理解似乎認為言論自由乃屬「絕對保障」，美國國會在任何情況下均「不得」制定法律剝奪（abridge）人民之言論自由。實際上，也的確有人主張憲法對言論自由的保障是「絕對的」，不容許國會制定法律加以剝奪，不過，此種絕對保障的理論，並非學說之主流，並且美國聯邦最高法院的多數意見也從未接受該說為保障言論自由之根據。目前通說的見解均認為憲法對言論自由的保障並非是絕對的。至於憲法保障言論自由到如何的程度，應該以什麼標準來界定言論自由保障的範圍，眾說紛紜 4。是故，有些論者嘗試從制憲者之意圖來了解憲法規定的意思，然而，由於缺缺乏第一手資料，故只好從間接的方式推測制憲者之意圖，即以制憲當時，制憲. 政治大對此，有認為在當時可能的危害是存在早期英格蘭法制中，對言論自由的「事前立者心中認為對言論自由存在的「危害」，作為言論自由保護條款所要排除之對象。. 限制」（prior restraint）制度；有認為是要消除習慣法中的「謀叛之誹謗」（seditious. ‧ 國. 學. libel）之罪刑；亦有認為是在維護州權不被聯邦所侵奪，而非真正顧慮人民之基. ‧. 本權利。由此可知制憲者當時心中準備以保障言論自由來抗拒何種危害？論者的看法並不一致，而適用憲法是否須受該意圖之限制亦頗有疑問，況且現代言論自. Nat. sit. y. 由的相關問題亦並非制憲者當時所能慮及，如堅持制憲者之本意，則將使言論自. al. er. io. 由保障的範圍變得十分狹隘，是故，目前通說是採用比較抽象的法哲學上探討言. v. n. 論自由之「價值」，以之作為核心而建構出言論自由之理論以界定言論自由保障 5. 的範圍。. Ch. engchi. i Un. 二、言論自由基本價值之理論. 承前所述，歷史以及憲法文字均無法明確的表達言論自由條款的功能與價值，. 言論自由乃屬憲法增修條文第 14 條正當程序保障條款（due Process clause）中所稱之人民自由與權利，藉此得以限制各州之行為。See Id. at 2. 4. 林子儀，言論自由之理論基礎，載：言論自由與新聞自由，頁 6，2002 年 11 月。. 5. 同前註，頁 10-13。 14.

(33) 於是兩種對於言論自由條款的解釋取向因應而生，第一種為「工具論」（imstrumental approach）者（或稱功利主義或結果主義），其認為言論自由保障之價值在於提供社會所需的利益，例如藉此發現真實以及健全民主程序等；第二種為「本質論」（intrinsic approach）者，將言論自由本身作為其價值所在，強調說話者自由表達意見的價值 6。而這兩種價值取向，即正好反映Brandeis大法官在 Whitney v. California 7案協同意見書中的觀察：「吾國之立國先賢……它們認為自由同時具備有目的性及手段性之價值（those who won our independence… valued liberty both as an end and as a means）。」而Thomas Emerson教授則進一步認為，在民主社會中之言論自由體系是植基於言論自由之四種價值或功能：(一)、確保個人自我實現的要素；(二)、增進知識及發現真理的過程；(三)、提供社會成員. 政治大. 參與決策；(四)、維持比較能適應環境變化而又穩定的社會 8。. 立. 雖然Brandeis大法官與Emerson教授所用的名詞有些差異，但若比較其內容，. ‧ 國. 學. 則兩氏所提並無太大之差別。事實上，所有從事同樣研究的學者所提出之言論自. ‧. 由的價值觀，均未超出兩人所提之綜合性的價值觀 9。故以下分別探討這些言論自由的基本價值：. sit. y. Nat. n. al. er. io. (一)、言論自由市場說. Ch. engchi. i Un. v. 此種理論的基本想法係來自於 19 世紀的英國哲學家John Stuart Mill教授於其所著的「自由論」（On Liberty）中提出一個對抗國家管制言論自由市場的一個基本原則，其認為：「如果被禁止發表的意見是對的，我們將喪失從錯誤轉化為真實的機會；如果這個意見是錯的，我們將失去對經由與錯誤碰撞所產生的事實. 6. BARRON & DIENES, supra note 2 , at 6.. 7. 274 U.S. 357 (1927).. 8. THOMAS EMERSON, THE SYSTEM OF FREEDOM OF EXPRESSION 6-7 (1970).. 9. 林子儀，同前註 4 文，頁 15。 15.

(34) 有較清楚的知覺與較生動印象的重要利益 10。」而此種想法直到西元 1919 年才由著名的美國聯邦最高法院大法官Oliver Wendell Holmes引進美國，Holmes在 Abrams v. United State 11案中提到：「吾人所欲求的至高之善（the ultimate good）唯有經由思想的自由交換，才比較容易獲得；亦即，要想測試某種思想是否為真理的最好方法，就是將之置於自由競爭的市場上，讓大眾來決定是否要接受其為真理。」，於是，Mill之追尋真理說，即因Holmes以「市場機能」的觀念予以說明，而成為吾人所熟知之「言論思想之自由市場理論」 12。質言之，此說係以真理的追求（truth-seeking）作為理論核心，並且將彼此之間互有差異互相競逐的多個意見或見解並立的情況，比擬為一個觀念市場. 政治大難題，交給市場競爭法則去進行檢驗，勝出者即比較接近真理的見解或意見立. （marketplace of ideas），讓到底是哪個意見或見解的內涵比較接近真理此一判斷 13. 。. ‧ 國. 學. (二)、健全民主程序說. ‧. Nat. sit. y. 此種理論係由Alexander Meiklejohn教授提出，主張言論自由之價值即在於其. er. io. 有助於吾人健全民主政治程序的運作，是和民主政治的運作有相當密切關係的理. al. 論，此說源於「人民自治」（self-government）的民主政治理論，意即統治者進行. n. iv n C 統治的合法權力基礎，來自於被統治者的同意；因此，除了作為統治者權力行使 hengchi U 具體表現的政府，其組成必須以人民同意為前提之外，還必須建立各種直接和間. 接的方式，讓人民得以行使其最終的同意權利，透過定期投票選舉的方式，行使其同意權利，參與民主政治的決策過程。故一旦針對任何和民主程序的健全運作有關的意見加以限制，選民能夠獲取的資訊內容和範圍便極可能不夠充分，故言. 10. JOHN MILL, ON LIBERTY 33 (1859) .. 11. 250 U.S. 616, at 630 (1919) (Holmes, J., dissenting).. 12. 林子儀，同前註 4 文，頁 20-21。. 13. 劉靜怡，言論自由：第一講－言論自由導讀，月旦法學教室，26 期，頁 75，2004 年 12 月。 16.

(35) 論自由乃是健全民主程序的重要基礎 14。由於Meiklejohn認為言論乃在幫助人民參與民主政治的決定，因此並不是所有言論都值得保護。只有涉及必須由大眾直接或間接投票表示意見並且與公益有關之公共問題的「政治性言論」，才為憲法言論自由保障的對象，其餘與公益無關而慮及私益之「私的言論」則非言論自由所保障，而屬於美國憲法增修條文第五條及第十四條「正當法律程序」（due process of law）的問題 15。. (三)、表現自我說. 政治大. 此種理論係在追求自我實現（self-realization）或維護個人自主（autonomy）. 立. 理論，此種主張和上述兩種理論的出發點截然不同，此一主張的基本假設，乃是. ‧ 國. 學. 將個人的存在本身，當作終極目的，而非幫助他人完成任何目的之工具或手段，從這樣的前提出發，個人存在的尊嚴和活動自主性才是目的 16。換言之，個人乃. ‧. 為獨立自主之本體，其有權自由決定其自身之一切事宜，其中也包括自由地表達. y. Nat. 自己而不受政府之干涉。某種言論之所有要受到保護，乃是因其對表意者本身具. io. sit. 有價值，而非因為其對他人具有某種功用，言論自由對表意者本身之價值即在保. n. al. er. 障表意者獨立自主或自由地自我表現。亦即，個人因能享有言論自由，無拘無束. i Un. v. 的自我表現，其本身之獨立主即因而得到尊重。因而根據該說，言論是否值到保. Ch. engchi. 護，並不在乎其是否對他人有用－例如利於追求真理，或促進健全民主程序－也不一定在乎其是否能幫助表意者自身成就高超的目的，而在乎此種言論是否為表意者獨立自主且自我決斷的一種自我的表現 17。. 14. 同前註，頁 75-76。. 15. 林子儀，同前註 4 文，頁 24-25。. 16. 劉靜怡，同前註 13 文，頁 76-77。. 17. 林子儀，同前註 4 文，頁 35-36。 17.

論網際網路上兒童色情言論之管制 －以美國法之學說與裁判為中心 - 政大學術集成

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