交通專業電臺推動地理基礎之創新服務之研究-以警廣為例 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學傳播學院碩士在職專班碩士論文指導教授：關尚仁博士. ‧. ‧ 國. 學. 政治大立交通專業電臺推動地理基礎之創新服務模式之研究 ─以警廣為例 Promotion of location-based service by a dedicated a l traffic radioi vstation: h e n g c h i U n Service Police CBroadcasting n. er. io. sit. y. Nat. 研究生：周玉玫中華民國一百零二年十二月.

(2) 謝. 辭. 有幸結識全國獨一無二擅寫「鳥蟲體」書法，現年 102 歲的人瑞趙慕鶴爺爺，他老人家在 97 歲時完成研究所學位，相較之下，年過 50 重回校園可真是年輕許多啊！話雖如此，進入政大 EMA 第一年對傳播理論的生疏、對數位與科技產品使用、學習上的障礙，足以讓每一條神經繃緊到快斷裂！直到 1 年前論文題目得到恩師關尚仁博士認可，並成為我的指導教授，從茫然懵懂到系統思考，蒙恩師煞費苦心的指導與教誨，我何其有幸！撰寫論文的過程中，常因理論與實務如平行線般各行其道，不懂得如何讓文獻發揮牽引研究的巧妙而苦惱，感謝陳百齡老師和黃新生老師在提案及論文口試時皆給予精闢的論點和細膩指導，有如醍醐灌頂，敲開駑鈍的我，使後續修改得以更臻完善。特別感謝課堂上曾給予寶貴建議的陳儒修老師、蘇蘅老師、曾國峰老師、盧非易老師、陳憶寧老師、江靜之老師、忠融學長等，承蒙各位學術上的指導與經驗的分享，使我獲益良多。. 立. 政治大. ‧ 國. 學. ‧. 進入政大求學實是夢寐以求的心願，很珍惜 EMA100 的同學們一起切磋、學習的機會與過程，每一場課堂上的經驗分享都豊富我的成長，謝謝分組總是不離不棄的台齡姐、采煖、瑞貞、莉琳、芸珮等。特別謝謝警廣 e 車隊、志民、仲潔、及所有受訪者的協助，始得以蒐集彌足珍貴的資料；謝謝警廣沈前總臺長伯. sit. y. Nat. n. al. er. io. 陽、以及現任主管和同事們：俊揚、顧璇、徐梅、成鴻的協助，以及總是為我打氣的學姐兼好同事立君，如非各位協助我工作無後顧之憂很難全力完全課業。. Ch. engchi. i n U. v. 在政大二年求學時光，唯一提早離校，是為了參加敬豪外甥的婚禮。敬豪博士是我論文題目的啟發者，沒有他分享具開創、發展性的好題目，我的論文還無法完成。在此期間常忙於多重任務，家中成員也各有發展，先是女兒大學畢業選擇進入媒體工作、兒子通過學測考驗進入最高學府；而我在臺中臺服務近 12 年驟然奉調回臺北總臺，陷入臨淵履薄工作中。就在進行口試前夕，以非警職身份在警察電臺獲得拔擢為秘書職務，感念上級機關尊重專業的精神更甚於個人的升職的意義。至此，學業、工作卻能戮力以赴同時達到目標，值得欣慰！謝謝代表母親參加畢業典禮的姐姐玉珊；包容我無論工作上或是學業上的忙碌、疏於打理家務、幫我繳了全額學費的先生及視我如己出的公婆。最後，將此論文敬獻給天上的母親，和 90 高齡的父親，謝謝您們永遠支持我、眷顧我。玉玫謹誌 2013 年 11 月 30 日 I.

(3) 摘要科技興起、網際網路普及化，帶動傳播產業一再面臨思考如何建構其產業之規模與營運範疇，服務創新的理念導入傳播業界越發顯著重要。世界唯一之交通專業電臺─警廣，數十年來透過職業駕駛人的協助，得以發揮路況「千里眼」的功能；隨著新科技產品與閱聽人生活密不可分，路況訊息的接收與傳遞方式產生顯著變化，閱聽人對個人與客制化服務的要求日益殷切，因此，警廣如何在各種變化中尋求創新的地理基礎服務（Location- Based Service）值得探究，並進一步瞭解在推動創新地理基礎服務過程中，警廣與職業駕駛人之間如何建立創新的互動關係，進而發掘傳統廣播電臺推動創新作為中存在的現象與難題，提供後續研究新的課題。. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 本研究採用深度訪談法，並輔以親身觀察法，以收聽警廣路況 4-5 年以上、並經常回報路況的 e 車隊成員（職業駕駛人）、警廣主持人、節目主管、幹部、及交部運輸研究所研究員等為對象，共採訪 13 位受訪者。研究分為三個部分，. ‧. 起於警廣為何推動 LBS，探索建置「調頻副載波交通訊息即時廣播系統」（FM. sit. y. Nat. Sub-Carrier Radio Data System-Traffic Massage Channel）及其推動過程；其次，在警廣推動 LBS 方面，分析警廣如何運用各種新科技產品、並結合熱心公益的職. io. n. al. er. 業駕駛人組成「警廣 e 車隊」，以提供最即時、最符合個人化的路況訊息，而在. i n U. v. 推動過程中，對警廣產生何種影響？最後，從職業駕駛人運用網路與新科技的創. Ch. engchi. 新通報機制，探究警廣與其之間的創新互動行為關係進行反思。研究發現，警廣建置「FM RDS-TMC」確實為一項創新的地理基礎服務；「警廣 e 車隊」，經由智慧型手機 Line、App 等功能進行使用者產製內容（produsage），更強化「取材於眾」（crowd-souring）；而警廣與 e 車隊之間雖有認知上的差異，但創新的互動關係，仍帶動創新的服務效能，彰顯傳統廣播產業之核心價值。關鍵字：主動閱聽人、交通專業電臺、使用者產製內容、共向模式、地理基礎服務、創新服務. II.

(4) Abstract The rise of technology and ubiquity of the Internet have forced the radio broadcasting industry to repeatedly ponder how to expand its scale of operations and business categories, and has made the adoption of innovative service concepts by the industry even more important. Police Broadcasting Service—the world's sole dedicated traffic radio station—has served as an "all-seeing eye" of road conditions for several decade thanks to the assistance of professional drivers. However, now that new technologies play inseparable roles in listeners' lives, the reception and transmission of road condition information has changed significantly, and listeners have a fast-growing need for personal and customized services. As a result, how the. 治政 midst of changes is very worthy of investigation, and大 how the station can establish 立 innovative, interaction relationships with professional drivers in the process of. Police Broadcasting Service has sought out innovative location-based services in the. ‧ 國. 學. implementing Location-Based Services, and thereby uncover various phenomena and difficulties affecting traditional radio stations in the case of adopting innovations, also. ‧. provides a new topic for future research.. Nat. sit. y. This study employs the in-depth interview method, which is supplemented with. io. er. personal observations, and the 13 respondents consist of members of the e-fleet (professional drivers), all of whom have listened to road conditions on Police. n. al. Ch. i n U. v. Broadcasting Service for at least 4-5 years, and have regularly reported road. engchi. conditions, as well as Police Broadcasting Service announcers, program managers, staff, and researchers at the Institute of Transportation, MOTC. This study consists of three parts. Motivated by a desire to know why the Police Broadcasting Service has been promoting Location-Based Services, the first part investigates the station's establish of an FM sub-carrier radio data system-traffic message channel (FM Sub-Carrier Radio Data System-Traffic Massage Channel) and its promotional process. The second part analyzes how Police Broadcasting Service has used various kinds of new technological products in the wake of promoting location-based services, and how it has organized professional drivers concerned about the public welfare as the "Police Radio e-fleet," which provides highly individualized real-time road condition information. How has the promotion of the e-fleet affected the Police Broadcasting Service? Finally, the third part reflects on Police Broadcasting Service III.

(5) and its innovative interaction relationships with professional drivers from the perspective of the innovative notification mechanisms involving the Internet and other new technologies.. This study discovered that the Police Broadcasting Service's FM RDS-TMC is indeed an innovative location-based service. The fact that the members of the Police Radio e-fleet can use smartphones and apps to engage in "produsage" of content enhances the system's crowd-sourcing function. And although there are cognitive differences between the Police Broadcasting Service and the e-fleet, their innovative, interactive relationship can still drive the use of innovative services, and highlight the core value of the traditional radio broadcasting industry.. 政治大 dedicated traffic radio station,. user produsage, 立 co-orientation model, location-based service, innovative service.. Keywords: active listeners,. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. IV. i n U. v.

(6) 目錄第一章緒論................................................................................................................ 1 第一節研究動機與問題.................................................................................... 1 壹、研究背景及動機.................................................................................... 1 貳、問題意識................................................................................................ 3 第二節研究宗旨與目的.................................................................................... 4 研究宗旨與目的............................................................................................ 5 第三節名詞操作定義........................................................................................ 5 第四節研究對象的界定與選取方式.............................................................. 11 第五節各章節結構.......................................................................................... 12 第二章文獻探討...................................................................................................... 14 第一節衛星定位之發展與應用...................................................................... 14 壹、全球定位系統的概念與發展.............................................................. 14 貳、地理基礎服務（Location-Based Service）的源起與發展 ............... 16 参、國內外 LBS 地理基礎服務之發展應用 ............................................ 19 第二節動態定位系統暨即時路況服務之發展.............................................. 25. 立. 政治大. ‧ 國. 學. ‧. 壹、我國動態定位系統暨即時路況服務之發展...................................... 25 貳、推動調頻副載波即時交通資訊廣播 RDS-TMC 服務-警廣為主 ....... 30 参、他國動態定位系統暨即時路況服務之發展...................................... 34 第三節創新與服務創新相關理論與研究...................................................... 36. sit. y. Nat. n. al. er. io. 壹、創新之定義與創新服務之概念.......................................................... 36 貳、創新服務模式之研究.......................................................................... 39 第四節使用與滿足理論.................................................................................. 42 壹、傳播效果理論研究.............................................................................. 42 貳、使用與滿足理論的基本假設.............................................................. 43 参、使用與滿足理論在新科技上的運用.................................................. 44 第五節整合的理論架構.................................................................................. 46 壹、傳播模式之研究.................................................................................. 46 貳、眾包（Crowd-sourcing）與使用者產製內容（Produsage）概念 ... 48 參、共同導向研究（Co-orientation） ...................................................... 50. Ch. engchi. i n U. v. 肆、警廣推動的 LBS 創新服務 ................................................................ 53 第三章研究方法...................................................................................................... 55 第一節研究流程.............................................................................................. 55 第二節研究架構.............................................................................................. 57 第三節研究方法.............................................................................................. 60 壹、研究方法的選定.................................................................................. 60 V.

(7) 參、參與觀察法.......................................................................................... 62 肆、深度訪談.............................................................................................. 63 伍、小結...................................................................................................... 65 第四節研究工具.............................................................................................. 66 壹、訪問大綱.............................................................................................. 66 貳、訪談名單.............................................................................................. 70 第四章資料分析與討論.......................................................................................... 72 第一節警廣為何推動「地理基礎創新服務」（LBS）.……………………………..72 壹、警廣為何參與「調頻副載波即時廣播系統」建置.......................... 73 貳、RDS 的推動流程 .................................................................................. 81 參、小結...................................................................................................... 85 第二節警廣推動「地理基礎創新服務」的概念與意涵.............................. 87 壹、「地理基礎創新服務」的概念............................................................ 87 貳、創新地理基礎服務的推動方式........................................................ 100 參、新的教育訓練.................................................................................... 116 肆、小結...................................................................................................... 25 第三節職業駕駛人運用網路通報路況的創新概念.................................... 127 壹、職業駕駛人如何從收聽路況轉換為產製路況訊息者.................... 127 貳、職業駕駛運用網路產製路況訊息的創新作為................................ 138 參、小結.................................................................................................... 154 第四節警廣 RDS 他單位使用如何取得適法性之共識 .............................. 156 壹、警廣 RDS 提供他用適法性的瓶頸 ................................................... 156. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. sit. y. Nat. n. al. er. io. 貳、建立民間非營利平臺，為後續創新服務尋找適法性.................... 156 參、財政上的困窘.................................................................................... 157 肆、小結：................................................................................................ 157 第五章結論與建議.................................................................................................. 59 第一節研究結果陳述............................................................................ 159 第二節研究發現與結論................................................................................ 162 壹、RDS-TMC 副載波即時路況廣播系統為創新、加值之地理基礎服務. Ch. engchi. i n U. v. .................................................................................................................... 162 貳、參與警廣 e 車隊是主動、社會公益的心理取向............................ 164 參、新科技有利 LBS 之推動；惟執行面看法分歧 ................................ 166 肆、警廣與 e 車隊對路況訊息產製之認知並非一致............................ 167 伍、建置人性化的路況資料庫................................................................ 168 陸、適法性問題缺乏共識 RDS 發展受阻 .............................................. 169 第三節建議.................................................................................................... 169 第四節研究限制............................................................................................ 171 第五節研究貢獻與未來研究建議研究貢獻................................................ 173 VI.

(8) 壹、研究貢獻............................................................................................ 173 貳、未來研究建議.................................................................................... 175 參考書目.................................................................................................................... 177 壹、中文書目............................................................................................................ 177 貳、中文期刊雜誌............................................................................................ 178 参、中文論文.................................................................................................... 180 肆、英文書目.................................................................................................... 181 伍、網路資訊.................................................................................................... 183 附錄............................................................................................................................ 184 附錄一 NCC 同意函及檔案 062201 警廣申請副載波架設............................ 184 附錄二檔案 077204 徵求調頻副載波傳送交通路況訊息試播計畫 ........... 187 附錄三「研商本臺發射機 RDS 副載波供他單位使用適法性相關事宜」會議 ............................................................................................................................ 189 附錄四交通部 980708 函行政院「RDS 路況廣播計畫書」 ........................ 191 附錄五警政署 980717 函警察廣播電臺 ....................................................... 194. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 附錄六警察電臺 980217 函交通部運研所合作建置「RDS-TMC」 ............ 195 附錄七訪問錄音同意書.................................................................................. 196. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. VII. i n U. v.

(9) 圖目錄圖圖圖圖圖圖圖圖圖. 一：播音室即時路況來源 ................................................................................. 2 二：LBS 概念圖 ........................................................................................... 18 三：全國路況資訊中心系統架構圖 ............................................................. 26 四：全國路況中心系統畫面圖─路況攝影（CCTV）即時影像畫面 ......... 27 五：行動便民網站查詢系統旅運規劃查詢畫面 ........................................... 28 六：高速公路局即時交通資訊系統畫面 ....................................................... 29 七：服務中心路況通報架構圖 ....................................................................... 32 八：流程觀點的創新 ....................................................................................... 38 九：從 Bilderbeek et al （1998）提出的四個構面建置創新服務模式示意圖. ................................................................................................................................. 40 圖十：媒介滿足的尋求與獲得的期望值模式 ................................................... 45 圖十一：Schramm 第三次修正模式 .................................................................... 47. 立. ‧. ‧ 國. 學. 十二：Newcoom「A-B-X」模式 ..................................................................... 51 十三：Chaff & McLeod 共向模式 .................................................................... 52 十四：研究步驟流程圖 ................................................................................... 55 十五：研究架構圖 ........................................................................................... 59 十六 TMC 系統運作方式 ................................................................................ 73 十七 FM 廣播電台頻譜示意圖 ....................................................................... 74 十八 RDS-TMC 系統架構示意圖 ................................................................... 75. sit. y. Nat. 圖圖圖圖圖圖圖. 政治大. n. al. er. io. 圖十九：警廣推動 RDS 流程............................................................................... 86 圖二十：警廣 e 車隊隊友透過 Line 傳遞即時交通訊息 ................................ 101 圖二十一：「警廣家族」網友提供路況交通訊息 ........................................... 104 圖二十二：警廣 e 車隊於 2012 年 10 月 25 日成立誓師大會，30 位成員親自出席授旗儀式。 ................................................................................................... 107 圖二十三（下）：加入警廣 e 車隊可下載 Line App 將路況訊息以影音文字等方式傳出，圖中為 2012 年 9 月 22 日回報之事故 ........................................... 109 圖二十四（上）：點進 Line 畫面可放大畫面。 ............................................... 109 圖二十五（下）：車隊 1 即時回報塞車路況 .................................................... 110 圖二十六（上）：點入 Line 畫面放大圖 ........................................................... 110 圖圖圖圖圖圖. Ch. engchi. i n U. v. 二十七（下左） .............................................................................................. 137 二十八（下右）：警廣 e 車隊與主持人互動情形 ........................................ 137 二十九（上左）：臺北臺節目現場路況來源監視螢幕 ................................ 146 三十（上右）：高速公路即時影像圖 CCTV .................................................. 146 三十一：簡訊號碼取諧音幫助用路人記憶 .................................................. 148 三十二：警廣與 e 車隊創新的互動模式 ...................................................... 153 VIII.

(10) 表目錄一：行動通訊的發展 ........................................................................................ 16 二：LBS 的適用範疇 ....................................................................................... 19 三：DOCOMO 與 KDDI 之服務項目簡介 ......................................................... 20 四：過去與目前所推出的地理基礎性服務 .................................................... 22 五：受訪者資料 ................................................................................................ 71 六：研究問題分析結果與述表 ...................................................................... 160. 立. 政治大. 學 ‧. ‧ 國 io. sit. y. Nat. n. al. er. 表表表表表表. Ch. engchi. IX. i n U. v.

(11) 第一章緒論第一節研究動機與問題. 壹、研究背景及動機. 正當全球積極推動數位匯流及無線寬頻策略之際，我國有線、無線電視業務. 政治大. 已在 2012 年 7 月全面數位化；根據行政院「數位匯流發展方案」提出多項推動策略，以加速我國無線、有線電視數位化，並帶動文化創意產業發展，（劉幼琍，. 立. 2012）。然而，一直以來被視為弱勢傳媒的廣播產業，在轉換數位化的路途上顯. ‧ 國. 學. 得弱化與退化（蘇文彥，2010）。傳統廣播產業之一警廣的路況服務一直以來透過閱聽人協助，得以發揮路況「千里眼」的功能（警廣，2012）。現今，由於網. ‧. 路參與（online participation）經由智慧型手機 Line、App 功能，使用閱聽人拍攝提供傳送的路況資訊畫面，更強化「取材於眾」（crowd-sourcing）概念。臺灣廣. sit. y. Nat. 播產業發展一再面臨思考如何建構其產業之規模與擘畫其營運範疇，建構其核心. io. n. al. er. 資源，展現競爭策略樣貎。. i n U. v. 服務創新的理念導入傳播業界愈來愈顯著，廣播業者早已認知，唯有在與新. Ch. engchi. 傳播科技「協同進化」，並與政府協同進化與經營，才能永續存在。對於國內現有的公營廣播電臺，在政府大力倡導提升公部門服務效能的情境下，如何進行創新服務的相關議題已是刻不容緩。警察廣播電臺與警政體系高度關聯的因素，成為全世界第一個以駕駛人為主要服務對象的交通專業電臺（空中大學，2002；警廣，2012），另一方面，並於全國及各地區成立「路況資訊中心」，24 小時全年無休、透過全省各地區臺建置的 0800000123 服務專線，及全國各交通單位全力協助蒐報全省路況資訊。有關路況來源可以下圖（圖一）顯示：警廣於 2008 年與交通部運輸研究所共同合作，建置調頻副載波即時路況廣播系統(Radio Data System- Traffic Massage Channel; RDS-TMC)，藉由警廣全國網 1.

(12) 及各地區臺之調頻副載波系統，將即時的、更完整且正確的路況資訊系統及訂定的 RDS-TMC 資料格式，提供給導航業者使用（運研所，2008、蔡秉錡，2008）。民眾在車上只要利用具備 RDS-TCM 功能的導航機，就可以收到包括警廣的路況事件訊息、替代道路、即時路況影像、道路壅塞等臺灣各道路即時交通等資訊，作為避開事故點或壅塞路段之參考。根據運研所發布執行「全國路路況資訊中心 ─地理系統應用成果與展望」的資料顯示，該案至 2010 年 7 月累計申請使用及加值單位共 167 個，廣泛提供了運輸、導航、物流、傳播業及政府學術單位加值使用。. 圖一：播音室即時路況來源. 立. 政治大. 隊手機簡訊. 路況 Skype. sit. n. al. Ch. 播音室主持人. engchi U. er. io. 時影像影. 交通隊 Skype. y. Nat 高速公路局即. 各縣市府. ‧. ‧ 國. 路況中心即時. 學. 國道各警察大. v ni. 警廣新聞重大事故 Skype. 重大交通事故. e 車隊手機 Line. 聽眾手機簡訊. 監看電視. 路況即時畫面. 即時路況. 本研究整理 2.

(13) 貳、問題意識警廣現階段積極提升創新服務的對象，係針對持有智慧型手機或是能上網收取即時路況資訊的受眾，依據國家通訊傳播委員會（NCC，2012）公布的資料， 2011 年第 3 季我國行動通信用戶數已達 2,861 萬戶，普及率為 123.3%，也就是每 100 個人中持有 123 個手機門號，手機 3G 用戶數占行動通信總用戶數的 71.1%。有鑑於民眾使用手機行動上網逐漸普及，行政院研究考核委員會 1（簡稱研考會） 2011 年首次辨理「持有手機民眾數位機會調查」，發現在「手機使用者資訊使用現況」方面，77.1%手機族曾用電腦上網，資訊使用比率較全國平均值高出 5.1%。手機族僅 35.3%曾使用行動上網，在性別差異上，男性手機族有 38.3%使用手機. 政治大. 上網，比率明顯高於女性 31.4%，同時也顯示出手機族以男性、21-40 歲及高學歷偏多為特徵。而在年齡層上的分布，40 歲以下使用手機上網的比率介於四至. 立. 五成，但 41 至 50 歲的手機族則降到二成左右，51 歲以上的手機族則不到一成。. ‧ 國. 學. 從以上數據來看，與目前警廣提供路況的用路人中以男性多於女性情形頗為. ‧. 一致，情形顯示中壯年 40 歲左右的民眾在使用手機上網者最多，應是警廣最需要服務的對象之一，亦是警廣在推動地理基礎服務（LBS）值得考量的重要因素。. sit. y. Nat. 從另一方面來看，50 歲以上的民眾雖然目前使用手機上網比率偏低，但在. io. n. al. er. 警廣建置了即時性的在地性創新服務，是否相對擴大閱聽人的加入？觀察閱聽人. i n U. v. 在「手機行動上網現況」方面，目前透過手機上網的網路族主要透過手機從事的. Ch. engchi. 活動，以網頁瀏覽或找資料的使用率 90.7%為最高、其次為找地圖的也多達到 78.5%，調查也發現，下載 APP 微型應用程式在手機行動上網族中相當普遍，平均每四人就有三人是使用者（74.7%）。曾下載者，以免費軟體為主，至於下載付費軟體者僅占 28.8%。. 1. 行政院研究發展委員會，2011，「持有手機民眾數位機會調查報告」。. 上網日期：2012 年 11 月 8 日檢閱 http://www.rdec.gov.tw/public/Attachment/213014313671.pdf. 3.

(14) 從以上的調查數據顯示，在使用手機上網的民眾當中，至少有超過七成者是利用上網找地圖，對於警廣正積極提供地理基礎（LBS）創新服務應該是一大契機，以藉此擴大閱聽人服務範圍。警察廣播電臺與警政體系高度關聯的因素，成為全世界第一個以駕駛人為主要服務對象的交通專業電臺，如何為用路人提供更即時性、個人化的基礎服務，應為警廣首要課題。本研究將探討以下兩個核心問題：一、如何找尋創新服務模式？二、如何推動創新服務模式？根據上述兩個核心研究問題，本研究又延伸幾項研究子題：. 政治大. 1、警廣交通專業電臺如何建置地理基礎的創新服務（LBS）？其功能為何？. 立. 2、警廣在推動創新服務理念時，如何建立創新的工作流程，形成創新服務模式？. ‧ 國. 為何？. 學. 3、警廣地理基礎服務（LBS）的建置，警廣主持人對即時路況的蒐報行為現象. ‧. 4、運用 LBS 提供即時路況對警廣主持人和駕駛人之間產生何種行為互動現象？. sit. y. Nat. n. al. er. io. 第二節研究宗旨與目的. Ch. engchi. i n U. v. 企業界常引用古希臘哲學家赫列克里特斯的名言「世上唯一永恆不變的事物，就是不斷在改變。」為因應 21 世紀資訊科技迅速發展與流通、社會多元化腳步加快，我國政府部門積極致力於行政革新及政府再造運動等創新作為，以俾知識、創新、與科技匯流的服務經濟（service economy）中得以取得競爭的優勢。基於政府資訊公開，警廣透過網絡分享路況資訊，遂使其他廣播媒體及 GPS 導航業者得以從公開資訊中獲取路況資料，多少造成對警廣經營上的威脅。警廣藉由新科技的行動通訊設備建置警政服務 APP，以交通專業電臺創新的服務理念，提供民眾地理基礎(LBS：Location-Based Services)加值服務，以達到擴大服務效能、提高路況使用之普及率。. 4.

(15) 研究宗旨與目的綜合前一節研究動機，本研究旨在探討地理基礎服務之概念及技術，並以警廣為例，探究交通專業電臺為何推動 RDS-TMC「即時路況資訊系統」服務以及其中的創新意涵；而在新科技導入路況資訊蒐報過程中，工作流程改變對第一線工作人員所產生的影響與變化；以及路況交通資訊使用者（駕駛人）對路況資訊的使用差異等，試以規劃用路人需求為中心的個人化的服務模式，並做為未來再有新科技導入工作流程時之參考，確保交通路況資訊更迅速、即時、正確、更貼切用路人之需求。. 政治大. 基於本研究宗旨，擬定研究目的如下：. 立. 1.探討警廣推動 LBS 地理基礎服務的目的及功能。. ‧ 國. 學. 2.討論警廣 LBS 地理基礎服務的概念意涵以達到個人化與客製化的服務。 3.剖析警廣 LBS 地理基礎服務對於主持人與職業駕駛的影響。. y. Nat. io. sit. 名詞操作定義. er. 第三節. ‧. 4.析論警廣推動 LBS 地理基礎服務作為過程中所建立創新服務的典範。. al. n. v i n Ch 本研究旨在針對以警察廣播電臺為個案之交通專業電臺，推動地理基礎之創 i U e h n c g 新服務模式之研究，僅將本研究重要名詞之操作性定義陳述如下： 1、創新（Innovation）與創新服務（Innovation service）的內涵：. Robbins（1996）表示，創新是一個新的意念( ideal)，此意念可應用於加強產品，服務或程序，Damanpour（1991）表示，創新是由組織內部產生或組織向外購得，而創新可由多項指揮來審視，因此創新的活動可以是服務（service）、程序（process）、產品（product）、.方案（program）、政策（policy）、設備（device）等。Schumpeter 1942 年出版的《資本主義、社會主義和民主》一般人通常會將創新、創意（creativity）、發明（invent）與發現（discovery）等混淆，其實創新. 5.

(16) 的最基本想法就是「新的事物（有形物體）或是新的創意（無形點子）創造價值的過程（process）」。本研究所指「創新」係指警廣透過行動通訊設備推動專業的地理基礎服務，提供用路人適地性的、個人化的路況資訊服務。. 2、創新服務模式：模式（model），為企業形成策略聯盟的最終目的，乃在於增加策略性競爭的能力（谷玲玲，2003）。企業經營創新方法（或模式）之論述，最早於 1912 年由德國經濟學者熊彼德 (Schumpeter)提出創新定義，並於 1934 年提出創新分類，. 政治大（4）為原料及半成品創造新的供應來源、（5）建立獨占或打破獨占。此創新觀立念提出後，引起學術界與企業界的高度重視，成為企業與國家競爭力提升的主要. 其評定創新的五種基準為：（1）新產品、（2）新生產流程、（3）新市場之開拓、. ‧ 國. 學. 利器。. ‧. 德區(K. Deutsch)認為模式是「將一組符號和運作規則結構起來，並假定能與事實存在的結構或過程相符」，是「瞭解複雜過程所不可少」。德區模式有四種. y. Nat. al. er. io. sit. 獨特功能：組織、啟發、預測、及測量（Deutsch, 1952，PP360-361）。. n. 本研究所指「模式」是指警廣如何有組織地將即時交通路況系統的創新服務. Ch. 處理過程架構起來，而且有助於測量實際現象。. engchi. i n U. v. 3、交通專業電臺：警察廣播電臺交通專業電臺最早年成立於 1954 年，政府遷臺以來推行新的警察一元化制度，亟需透過在職教育提升警力素質及專業工作知識。在財政經費短缺的情況下，為了使不同駐地的每位警察可達到長年接受教育的目的，考慮使用廣播媒介以廣播教學的方式，實施警察的長年教育工作，於 1952 年全國警政會議中提案通過成立警察專用廣播電臺，透過廣播實施大規模且規劃性質功能的警察在職教育工作。60 年代開始，由於臺灣由農業經濟轉型，發展快速起飛,加上公路運輸與自用轎車使用急速成長，廣播發展在此時期亦朝向調頻且多元化的. 6.

(17) 方向邁進。1971 年 3 月調頻廣播網臺北交通電臺成立，為全世界第一個以駕駛人為主要服務對象的交通專業電臺，此時已採用 24 小時播音。本研究所定義之交通專業電臺是指以報導交通路況為宗旨的廣播電臺，節目內容偏重交通路況報導，以及相關資訊服務。 4、全球定位系統 GPS（Global Positioning System）： GPS 又稱全球衛星定位系統，是一個中距離圓型軌道衛星導航系統。它可以為地球表面絕大部分地區 98%，提供準確的定位、測速和高精確度的時間標準系統由美國國防部研製和維護，可滿足位於全球任何地方或近地空間的軍事用戶連. 政治大衛星；地面上的 1 個主控站、3 個數據注入站和 5 個監測站及作為用戶端的 GPS 立接收機。最少只需其 3 顆衛星，就能迅速確定用戶端在地球上所處的位置及海拔. 續精確的確定三維位置、三維運動和時間的需要。該系統包括太空中的 24 顆 GPS. ‧ 國. 學. 高度；所能聯接到的衞星數越多，解碼出來的位置就越精確。該系統由美國政府於 70 年代開始進行研製並於 1994 年全面建成。使用者只需擁有 GPS 接收機即. ‧. 可使用該服務，無需另外付費。GPS 信號分為民用的標準定位服務（SPS，Standard Positioning Service）和軍規的精確定位服務（PPS，Precise Positioning Service）. y. Nat. er. io. al. sit. 兩類。（維基百科網站，2012）。. n. 5、地理基礎服務 LBS（Location-based 或 Location Based Service）：. Ch. engchi. i n U. v. 地理基礎服務（或稱”定位服務”、〞位置服務〞、或是〞地理性服務〞等） (2011，ZDOR.CN)是由行動通信網提供的一種增值業務。通過一組定位技術獲得移動台的位置資訊（如經緯度座標資料提供給移動用戶本人或他人及通信系統，實現各種與位置相關的任務）。單純的定位導航已經無法給廠商帶來更多的利潤。 GPS 已經不單是提供導航資料的工具，GPS 更重要的是它正處處影響人們生活方式：行動定位服務（Location-based Service 或 Location Based Services）。行動定位服務 LBS 讓使用者或機器能找到其他人或機器所在地，然後再根據所找到的位置來提供對應的服務。除了可以提供個人化服務外，商用化的加值服務亦潛在著無限商機；透過行動電話找到人們的位置，可以為使用者帶來更大的便利。（莊淑閔，2007）。 7.

(18) 本研究所指定位服務是指用路人可以透過手機得知自己的位置所在地的相關資訊。. 6、3G：根據 ITU （International Telecommunication Union）國際電信組織對 3G 所提出的概念，3G 指的是第三代行動訊系統（3rd Generation），第三代行動通訊技術(3rd-generation，3G)，是指以 UMTS 和 CDMA2000 為代表的，支持高速數據傳輸的蜂巢式行動通訊技術。3G 服務能夠同時傳送聲音及數據訊息，如電子郵件、即時通訊等。3G 的代表特徵是提供高速數據業務，速率一般在幾百 kbps 以上。. 立. 7、3G 行動電話：. 政治大. ‧ 國. 學. 3G 行動電話被視為行動電子產業下一波熱潮的關鍵產品，愈來愈多的應用. ‧. 功能整合至 3G 行動電話後，行動電話的角色也從傳統的通訊產品，演化為多功能行動運算的手持式產品。一款 3G 行動電話必備規格，至少要包括「雙鏡頭」. y. Nat. n. al. er. io. 電話。. sit. （或可旋轉式鏡頭）、高品質影音配備、並具備雙模切換，才可被稱為 3G 行動. 8、智慧型手機：. Ch. engchi. i n U. v. 根據 Wikipedia：「智慧型手機」又稱「智能手機」（Smart phone）是對於那些運算能力及傳統功能手機更強的手機的集合性稱謂，智慧型手機能夠顯示與個人電腦所顯示出來的一致的正常網頁，它具有獨立的操作系統以及良好的用戶介面，它擁有很強的應用擴展、能方便隨意地安裝和刪除應用程式，智慧型手機擁有超大高畫質觸摸屏，能隨時調用鍵盤進行觸摸手寫，能進行多任務操作，並且擁有強大的多媒體、郵件、上網功能，能完全取代如 MP3、MP4 和 PDA 等傳統便攜式設備。而根據資策會 MIC 定義，智慧型手機是指將資料傳輸功能內建於以語音（Voice）為中心之裝置，外觀上輕、薄、短、小、易於攜帶外，包含以下特徵： 8.

(19) 個人資訊管理、瀏覽及下載檔案、收發 e-mail 與處理文件檔；可使用觸控面板、小型全功能鍵盤或智慧型點選單等多種輸入法；螢幕大於 2 吋以上的顯示；內建高階的嵌入式微處理器與多工作業系統等等功能。（尤克熙，2002）。本研究所指的智慧型手機是綜合以上所述特徵，具有足夠運算能力，可容許使用者自由選擇其應用軟體，瀏覽及下載等功能的手機。 9、APP（Application）： APP 是英文「應用」Application 的前三字母，根據 Wikipedia 的定義，電腦上的 APP 指的是專門為解決使用者的特殊需求，所開發、撰寫的程式軟體。廣. 政治大的文書、簡報處理軟體，都可以歸類為廣義的 APP。立. 泛來說，舉凡智慧手機、平板電腦上的應用程式，或是在傳統個人電腦上所慣用. ‧ 國. 學. 讓 APP 三個英文字母成為大眾朗朗上口話題的是史蒂芬．賈伯斯與蘋果電腦，由蘋果開發的應用軟體，任何對智慧型手機 APP 有興趣的個人或廠商，都以免費下載。. ‧. 可以有機會將完成作品上傳到蘋果的應用程式商店（APP Store），內容提供者可. sit. y. Nat. al. er. io. 本研究所指的 APP 是指經由智慧型手機進入警政署所開發的「警政服務 APP」. n. 應用軟體中，再點選進入警廣路況系統，可即時收聽警廣全國網及全國各地區網. Ch. 現場節目，並線上查詢各地即時文字路況。. engchi. i n U. v. 10、Line： The application” LINE” application profile, a large image files can be stored in your phone is application. 根據 Wikipedia 定義，LINE 是一個專有的即時通訊應用程序的智慧手機和個人電腦。除了基本的郵件，行動用戶可以給對方發送圖像，音頻媒體的消息，撥打免費的 Voip ( VoIP , or voice over Internet Protocol )通話。當你下載好 LINE，只需要簡單地利用手機號碼進行註冊，LINE 就會連結你手機上的好友名單，隨時可以進入聊天並且開始使用免費通訊功能。相較於其他通訊軟體，LINE 有個特色就是可以為你連結附近的使用者，不論是否認識，只要彼此都有使用 LINE 9.

(20) 便能透過搖一搖功能而從陌生人搭起友誼的橋梁，讓原本平淡的通訊軟體變成多采多姿。LINE 截至 2012 年 11 月，在全球擁有超過 74 萬用戶，在超過 230 個國家和地區的使用。. 11、廣播節目：廣播電臺根據廣播媒介的功能，設計不同類型的節目服務大眾，主要可歸納三大類：報導性（Informative）、教育性（Educational）、以及娛樂性（Entertaining）等。我國「廣播電視法」則將廣播節目區分為四種類型：新聞與政令宣導、教育文、公共服務、及大眾娛樂（彭芸、黃新生、顧立漢、陳東園，2000）。. 政治大語言、台呼台歌、政令宣導、新聞、氣象、資訊、談話、廣告競賽等元素。所以，立通過無線電波傳送節目的稱為無線廣播，通過導線傳送節目的稱為有線廣播。. Keith（1987）在 Radio programming 指出廣播節目包含主持人、歌曲、音樂、. ‧ 國. 學. 本研究所指廣播節目是以路況、資訊、新聞、歌曲為主要內容，沒有任何商. al. er. io. sit. y. Nat. 12、路況資訊：. ‧. 業廣告，全天「24 小時不打烊」的現場節目。. n. 路況資訊是指道路使用者行駛在國道、省縣道、市區道路、快速道路等各種. Ch. 道路上的即時性的道路狀況。. engchi. i n U. v. 本研究所稱路況資訊除以上所述，並包括警廣路況之分類為：交通障礙、交通阻塞、道路施工、號誌故障、交通管制、災變、事故等 7 類事件之即時資訊。. 13、目標聽眾：警廣以提供即時路況資訊為主，根據交通部調查，2004 年在臺灣有 400 多萬輛自用汽車，有 300 萬輛鎖定警廣頻道一路聽到底，其中計程車十多萬輛，收聽率高達八成。. 10.

(21) 本研究所指的「目標聽眾」係指包括自用汽車、及職業駕駛人在內的「用路人」。 14、流程（Process）：根據 Davenport（1993）對流程的定義是：「一系列結構化的、可度量的活動，設計它的目標是為特定客戶或市場產生規定的輸出。」如將廣播電臺比喻為工廠、產品即是節目，產品的產製就是節目的產製，而廣播節目的產製流程，就是把各種資訊組織、整合、編輯成有主題、有系統的作品，成為讓聽眾喜愛的廣播節目之工作過程( 劉建順，2001)。. 政治大. 本研究所指之「流程」除依上述廣播節目產製概念外，係特別針對警廣「路. 立. 學. ‧ 國. 況」資訊處理之過程。. 第四節研究對象的界定與選取方式. ‧ sit. y. Nat. 依據以上，本研究探討的是交通專業電臺推動 LBS 之創新服務，警廣與交通部運輸研究所合作發展「調頻副載波即時交通路況資訊系統」（RDS-TMC）以. io. n. al. er. 來，即時路況資訊與過去路況品質的差異性，對警廣主持人工作流程之變化，希. i n U. v. 望經由研究，以規畫警廣推動創新服務之模式。警廣除臺北總臺及臺北臺之外，. Ch. engchi. 尚有分布在全國的七個分臺也都建置 RDS-TMC 系統，惟基於研究資源及時間的限制，本研究暫時限縮地理區包括新北市在內的大臺北地區的警廣臺北臺。臺北臺於 2012 年 8 月起，推動 LBS 路況 APP，接著同年 10 月成立「警廣 e 車隊」，透過 Line 傳輸影像路況，本研究針對警廣推動 RDS-TMC 對即時路況使用情形之探討，並對主持人與計程車駕駛間互動行為變化進行研究，期能找出創新服務之模式。從國立政治大學傳播學院圖書館檢索相關文獻，國內對廣播產業相關研究並不算少，但現階段國內廣播電臺推動地理基礎 LBS 之創新服務研究之相關論著則未見，故本研究針對警廣交通專業電臺之即時路況資訊進行個案研究，故研究分析僅限警廣單一個案。 11.

(22) 其次，警廣目前的相關創新業務僅在於試辦階段，因此本研究將蒐集相關資料，反映使用者需求外，研究核心將是探究警廣如何推動「RDS-TMC 即時路況系統」之創新服務，因此，從核心問題延伸探討「使用者產製內容」及「眾包」概念。本研究目前進行研究的對象以臺北總臺和臺北臺為主較為有限，實為遺憾。本研究儘量檢閱國內外推動地理基礎之相關研究論文及創新作為實例的文獻資料，以彌補研究之不足。. 第五節各章節結構. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 本論文以研究架構及研究流程為論述的範疇，在論述的章節中，依照廣播業界現況分析及廣播數位化弱化的背景說明，以警廣交通專業電臺為個案，依序探討警廣推動 LBS「地理基礎創新服務」的目的和功能、及其服務創新過程中對職. ‧. 業駕駛、用路人和電臺內部員工產生的變化現象，進而提升個人化、客制化服務。. io. sit. y. Nat. 由上，本篇論文結構安排共分為五章：. n. al. er. 第一章緒論。首先說明研究動機，接著陳述問題意識，提出研究問題，界定. i n U. v. 研究宗旨與目的，名詞操作定義，並指出研究方法、研究架構及研究流程，最後說明本章節架構。. Ch. engchi. 第二章文獻探討與理論回顧。本研究整理相關理論和文獻，聚焦於探討「創新服務」之概念、其次，在傳播理論中有關廣播閱聽人角色轉換為內容產製者的「滿足與需求」、廣播媒體「取材於眾-crowd-sourcing」、及使用者產製內容（User-generated content /produsage）之研究；而在創新過程中對組織內部行為態度的變化、外在顧客如職業駕駛、用路人的接受情境，以期形成創新服務的模式。第三章為研究方法與工具。從研究架構與研究方法、研究工具到受訪樣本，概述本研究所採用之個案研究法，及透過深度訪談與親身觀察法蒐集資料，並進行各項內容分析，以說明本研究如何利用研究工具配合研究理論，達到研究目的。 12.

(23) 第四章資料分析與討論。分析創新服務的整體概念，探討警廣交通專業電臺推動 LBS 之目的、主持人對路況蒐集流程變化反應出的行為現象和駕駛人間互動過程之剖析。第五章結論與建議。根據前三章有關交通專業電臺推動 LBS 創新服務的概念，組織內部認知態度的變化、職業駕駛人與用路人運用新科技產品參與產製路況的創新情形及該創新作為之成效等論述內容彙整及討論提出結論和建議。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 13. i n U. v.

(24) 第二章文獻探討. 本研究欲就交通專業電臺推動 LBS（Location-Based Services）地理基礎之創新服務的模式進行探究，因此，本研究的文獻探討共分為兩個部分。第一，本文將先探討 LBS 地理基礎服務的國內外相關發展狀況，以說明該科技的具體意涵。第二，本文接著會探討創新服務的相關理論框架，以作為分析地理基礎服務創新意涵之依據。在地理基礎服務的部分，本文第一節整理「衛星定位系統」之發展與應用之回顧，以探究「LBS 定位服務」之內涵，第二節將借鏡他國 LBS 定位服務發展與應用，作為我國交通專業電臺推動「RDS-TMC 調頻副載波即時路況. 政治大文第三節探討「創新」與「創新服務」的概念以及警廣推動 LBS 之創新服務理立念，第四節整理「使用與滿足理論」以分析廣播閱聽眾從使用警廣提供新產品的資訊系統」的地理基礎性服務（LBS）相關問題之參考。在創新概念的部分，本. ‧ 國. 學. 態度；另外從「使用者產製內容（User-generated content /produsage）及「取材於眾」（crowd-sourcing）之概念剖析新生產流程，最後，再從共同導向理論. ‧. （Co-orientation）分析警廣與職業駕駛人之創新的互動關係。. sit. y. Nat. io. n. al. er. 第一節衛星定位之發展與應用. Ch. 壹、全球定位系統的概念與發展. engchi. i n U. v. 一、GPS（Global Position System）之概念自美國解除 GPS 全球衛星定位系統（Global Position System），之 SA （Selective Availability）雜訊干擾後，開啟 GPS 於導航定位等專業應用的領域，利用此一太空時代的科技，任何人都可輕易地得到正確的載具位置、速度及時間， GPS 發展計畫是由美國國防部主導，並將技術局部轉移至民間使用，應用在導航定位、精密測量、及標準時間等相關作業上。 GPS 原本在冷戰時期為了軍事用途而設計部署的系統，運用在民間包括定導航、車輛防盗、運輸車隊管理、導航及路徑追蹤、急難救助、及生態、環境監視 14.

(25) 等。其中 GPS 汽車導航為最普遍的應用產品之一。甚至可根據各人喜好、駕駛習性提供最短路徑、最短時間路徑或快速道路優先等不同之駕駛路徑導引。 (http://en.wikipedia.org/wiki/Global_Positioning_System) 二、GPS 導航手機由於手機攜帶方便與普及性等先天優勢，GPS 導航與手機結合成為整合式裝置手機產品已是主流，根據聯合國國際電信聯盟（ITU）公佈的消息，2012 年全球約有三分之一人口可以通過計算機或手機上網。全球用戶購買的手機數量已達 60 億支（大紀元 2012，10 月 12 日）。. 治政些座標系彼此之間作轉換時理論上應該不會有誤差，但由於每個座標系有不同的大立參考點，所以實際使用時會有些微的距離誤差。DGPS 是一個糾正接收端誤差的在臺灣使用 GPS 做定位或導航時，所使用的電子地圖有不同的座標系，這. ‧ 國. 學. 重要方法，地面接收器只要到 4 個 GPS 衛星信號，就可以計算出本身的位置，並換算出地面任何位置。. ‧. 三、GPS 應用在車輛導航定位安全系列. sit. y. Nat. 車用導航系統 CAR-PC、電子地圖、控制軟體、GPS 定位器等組成。此系統. io. n. al. er. 可 Palm PC 為基礎，整合 GPS 天線及接受器，作為車輛及個人均可使用的導航. i n U. v. 系統。車輛定位系列為車輛被動型位置回報系統，車輛只有在被呼叫時，將本身. Ch. engchi. 位置以短訊方式回報給呼叫方手機。呼叫方依據接收之經緯度資料輸入電子地查詢車輛位置，作為車輛遺失時的位置追蹤。. (http://en.wikipedia.org/wiki/Global_Positioning_System). 15.

(26) 表一：行動通訊的發展. 行動通訊系統. 傳輸的資料型態. AMPS（Advanced Mobile Phone. 只能傳語音. System）. 可以傳語音和簡單的文字. GSM（Global System for Mobile Communications）. 治政可以傳語音文字單色圖像但不能同步進行大. WAP（Wireless Application Portal）. 學. ‧ 國. 立 GPRS（General Packet Radio. 可以同步傳送語音文字單字及彩色圖. Service）. 像. ‧. 3G（3rd Generation）. Nat. n. al. sit. 像. er. io. . y. 可以同步傳送語音文字單色及彩色圖. Ch. engchi. i n U. v. 貳、地理基礎服務（Location-Based Service）的源起與發展一、行動訊通訊系統之發展行動通訊誰過去 20 年內發展極為快速，許多行動通訊的標準都陸續訂出來。由最初的 1G 的 AMPS （Advanced Mobil Phone System）到 3G （3th Generation），不但傳輸速率更高，傳的資料型態也不只限於語音通話，由於行動通訊具備高的可移動性，其應用服務與網際網路有明顯的不同，GPRS 及 3G 系統更是將電信網路與網際網路連結。其最大的特點在攜帶性（Portal）、移動性（Mobility）、個人化（Personalization）、定位服務（Localization）及電子商務交易（Transaction）. 16.

(27) 二、LBS 定義與架構所謂「地理基礎服務」（Location-Based Service, LBS）是指基於行動定位技術，提供使用者目前所在地點的相關服務。常見的服務如車隊管理、地點查詢、資產追蹤服務、電子優惠卷等均屬之。使用者藉由行動終端設備，透過行動通訊網路可獲得商品、服務或資訊的提供（李修愷，2005，頁 6）。. LBS（Location-Based Service）是由行動通信網提供的一項增值業務，通過一組定位技術獲得移動臺的位置資訊（如經緯度座標資料）提供給移動用戶本人他人及通信系統，實現各種與位置相關的業務（莊淑閔，2013.01.01）。應用行動商務結合位基（地理基礎）服務的一種新的商業模式可稱為「位基商務. 政治大置（location），可購買服務（service）、內容（content）、應用（application）及商立品（goods）者稱之。. （L-commerce）」。Swartz（2001）則將「位基商務」定義為：使用者基於所在位. ‧ 國. 學. 一個基本 LBS 系統架構圖，包含三個基本元件，分別為行動裝置、定位系. ‧. 統、無線環境。如何獲得行動裝置資訊為 LBS 系統最主要的問題，選用定位技術需要考慮涵蓋範圍、精確度、及應用環境（許功穎，2005，頁 20-22）。. sit. y. Nat. er. io. 三、LBS 的應用範疇. al. n. v i n LBS 在近幾年成為炙手可熱的應用加值服務，LBS 服務中最重要的子系統 Ch U i e h n g c Mobil GIS），GIS 主要是將 GIS 系為 Mobil CIS（Geographic Information System, 統能夠動中使用，因行動裝置通常為重量輕、體積小、低耗電與運算能力較差等因素，所以行動端的裝置可免除 GIS 系統的高建置成本，但也因此功能上比較差些。而 GIS 主要功能為：能夠有效擷取、儲存、更新、處理、分析及展示各種形式地理資訊的系統，而 Mobil GIS 主要提供視覺化地圖讓使用者了解所在位置的周遭環境，並可執行「我在那裡」、「最近捷運站在那裡？」「怎麼去那裡？」等等空間分析的 GIS 功能，使 LBS 服務更合於使用者之需求（許功穎，2005，頁 35）。「地理基礎服務」（Location-Based Service, LBS），除了可以提供個人化服務外，商用化的加值服務亦潛在著無限商機；透過行動電話找到人們的位置，可以 17.

(28) 為使用者帶來更大的便利，也就是說任何和行動有關的服務，都可以讓使用者透過行動定位服務系統得到好處。如圖二所示 LBS 服務概念圖：圖二：LBS 概念圖. 政治大. 立. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. 資料來源：資策會 MIC，2006. engchi. i n U. v. 由行動通訊服務業者所推廣的 LBS 基本上均具有辨識用戶身分、定位用戶所屬區域、用戶的跨區域移動追蹤等三項功能，基於這些功能則可衍生出四種不同的應用領域（如下表）。. 18.

(29) 表二：LBS 的適用範疇服務項目. 服務應用領域. 定位服務. 天氣播報、餐廳資訊、商店找尋、車位告知、ATM 顯示、. Tagging. 廣告播送、當地新聞、計程車招呼、大眾運輸地點與時刻. 追蹤服務 Tracking. 119、110、道路救援、罪犯追蹤、人身安全、親友尋找、員工管理、派遣車輛追蹤、貴重物品追蹤管理、寵物尋找、運動記錄. 導航服務. 駕駛或道路指引、餐廳指引、即時路況資訊. Tracing 商用服務. 行動交易、分區進行計費、特定地點或特定事件進行計. 政治大資料來源：資策會 MI C（2006 年 8 月）本研究整理立費. 學. ‧ 國. m-commerce. 参、國內外 LBS 地理基礎服務之發展應用. ‧. 2008 年 LBS 地理基礎服務產值為 9.98 億美元，2012 年全世界地理基礎服務. sit. y. Nat. 市場值則達到 486 億美元。（黃國峯、林谷合，2009）地理基礎服務發展大致為二個階段，前期自 1996 年開始至 2007 年，大部分是以行動電信營運業者為主導. io. n. al. er. 的服務模式；自 2007 年始至現階段，隨著 GPS 座標結合照片及 Google Map for. i n U. v. Mobile 的應用逐漸興起，行動電話搭 GPS 功能的比例逐漸上升，且愈來愈多行. Ch. engchi. 動電話業者投入開發 HSDPA（High Speed Downlink Packet Access 中文稱之為「高速下行封包存取」，又叫做 3.5G，是一種行動訊息協定格式，傳輸速度比過去格式快速）並加進 GPS 行動電話，這一類型行動電話在 2008 年陸續出現。另一方面，新進業者在行動應用軟體商店業務領域中，迅速推出一系列地理基礎服務的應用軟體。2008 年 Apple Store 成為全球首度打破傳統上以行動電信為主軸的經營模式，而帶領行動營運商與應用軟體商店並行的雙核心服務體系（黃國峰、林谷合，2009）。一、亞太地區--服務類型豊富（一）日本： 19.

(30) 日本電信業者 NTT DoCoMo 早在 1998 年，便開始推出行動定位服務，日本發展地理基礎服務的歷程可說全球領導者，且常被當作 LBS 營運模式的學習標竿。通常地理基礎服務多在戶外使用，所需精確度較低，但日本已開始提出準確度高的平面和立體室內導航，為行動服務開創更多可能性。將以下面表格說明日本 NTT DoCoMo 與 KDDI 兩家公司所提供的 LBS 服務。表三：DOCOMO 與 KDDI 之服務項目簡介. 行動網業者. 服務平臺. NTT DoCoMo. i-Mode. 服務內容. 治政Imadoco：隨時監護服務，並持續更新，即使目大標的行動電話沒有 GPS 功能，也能透過基地臺. 立. i-Applei 分別由 ZENRIN DATACOM. 與 NAVITIME JAPAN 提供服務包括確認現在位務、天氣預報等。. sit. y. ‧. 置、目標路徑指引、生活消費資訊、交通轉乘服. Nat. n. al. er. 導航服務（Navigation）：有聲路徑導航. NaviWalk. io. KDDI. 戶。GPS. 學. ‧ 國. 定位技術確認目標大致位置並回傳給監護用. 地圖檢索（View map）：提供目前位置或目標. v i n connection）：交通資訊（view C h 轉乘資訊（search U i etraffic h n g info） c ：提供日本各地即時的交通現況. Security navi. 安全監護服務：與 Imadoco 相似，可以提供監護用戶其鎖定之目標的現在位置與定時回報服務。. Evacuate navi. 避難路線指引：緊急避難指引服務，當發生緊急災難時，可利用緊急避難指引服務迅速指引避難場所. （二）韓國：政府大力扶植驅動定位服務迅速發展. 20.

(31) 韓國方面，由於 CDMA 網路發達，行動數據服務應用蓬勃，再加上政府大力扶植下，目前南韓已經通過隱私權保護的法令制定，同時也在 2003 年成立相關的地理基礎服務產業協會（Location Based Services Industry Council）驅動南韓市場的定位服務迅速發展。主要有：SKT、KTF、LGT 都有相關應用推出，服務項目包括：商業上的行動商務、計程車呼叫、與老人和兒童追蹤（family location）服務、緊急救援等。（周駿呈，2007）。（三）臺灣推動地理基礎服務的概況臺灣自開放電信網路加值服務，且實施電信法制及通信業務改革以來，為了提升市場競爭力，爭取更多商機，電信業者積極採取跨域整合，提供更全方位服. 治政 79.9% 的消費者使用 3G 行動上網，表示目前消費者普遍使用具有 3G 功能的手大立機或設備。隨著手機及行動手持裝置的普及化，消費者對行動地理基礎性服務. 務的行動平臺（鍾雯琪，2012）。資訊工業策進會 FIND 於 2010 年調查指出有. ‧ 國. 學. （Mobile Location-Based Services, MLBS）的需求也跟著增加。. ‧. 我國業者例如車用衛星導航業者臺灣國際航電公司 Garmin、提供地圖與導航軟體的研勤科技等，在硬體、圖資或導航軟體方面具優勢，但真正搭配生活需. Nat. er. io. sit. y. 求與生活型態的地理基礎性服務類型少數。. 以目前我國發展狀況地理基礎服務使用者仍然不多，因此電信服務商以及廠. n. al. Ch. i n U. v. 商還多不願意做大量投資。不過，因應消費者的需求，無論軟體或硬體的廠商也. engchi. 都相繼投入此一市場，提供一個無限寬廣的舞臺空間。. 21.

(32) 表四：過去與目前所推出的地理基礎性服務. 服務類型. 單位名稱. 服務內容. 行動安全監護. 華寶通訊. 推出 AGPS 手機，與中興保全合作，提供以軟體設定 AGPS 手機的通訊協定，保全公司和用戶端可以追蹤使用者位置的服務。. 大眾電信. 立. 線關懷」服務，利用基地臺定位技術，使用母機撥子機號碼，隨時掌握小. ‧ 國. 學. 孩、年老父母或外傭行蹤，顯示在電子地圖上。. LOC-AID 科技公司. Loc-Aid 服務可以查詢大. ‧. 個人定位. 政治大. 與友邁科技合作推出「無. 人、小孩或是家人位置，. y. Nat. 廳或是指定的人分享這些空間訊息。. n. al. er. io. sit. 也可讓使用者查詢最近餐. Ch. engchi U. 中華電信. v n i 和友邁科技合作推出「尋找麻吉」和主題玩伴區三項 LBS 社群服務，可用來主動配對心儀對象、交友和附近同好。. 導航、興趣點或交通路況. 中華電信. 2009 年 5 月與和泰汽車合. 查詢. 作推出車上電腦，具備地理基礎定位服務，可獲取新聞、多媒體資訊、兼具防窃警示功能。另與崧旭、研勤、勤崴等科技公司合作推出「行動 22. 黃頁 PaPaGo」服務，將電子地圖及全國工商黃頁資.

(33) 料庫結合，讓使用者可迅速得到鄰近商家資訊及詳細導航。. 遠傳電信. 「行動響導」服務，和銳悌科技與多家媒體合作，提供手機上網查詢鄰近餐. 政治大. 廳、泡湯、醫院、加油站、銀行等資訊。. 立臺灣大哥大. 與衛星導航大廠 Garmin 合. ‧ 國. 學. 作，用戶可經智慧型手機下載導航軟體，也可加裝. ‧. GPS 訊號，使用導航功能。. 資料來源：黃國峯、林谷合，2009LBS 定位商圈場創新服務研究期末報告，轉自. n. al. er. io. sit. y. Nat. 鄭欽鴻，2010. 二、美國地區：網路建設完整. Ch. engchi. i n U. v. 美國是最早由政府制定法令推動行動定位的國家，不過並不是行動定位最發達國家。美國地理基礎服務之所以廣泛運用於商業化，主要源自於 1996 年的 E911 法案強制行動電話加裝定位系統。在美國地理基礎服務主要用的 CDMA（Code Division Multiple Access，分碼多重進接） IDEN（Integrated Digital Enhanced Network，整合數位強化網路）。Verion 和 Sprint Wireless 是美國兩家主要營運商，尤其以 Sprint 最積極推廣地理基礎服務，Sprint Nextel 於 IDEN 及 CDMA 兩種系統網路都有推出地理基礎服務。IDEN 技術只針對企業用戶提供地理基礎服務，而 CDMA 則是同時服務個人用途與企業用途市場。 CDMA 系統以 GPS ONE 技術進入地理基礎服務的個人與企業市場，2006 年 4 月推出讓父母可以用電子地圖 SMS 方式掌握孩子動向的「family locator」 23.

(34) 服務，Cingular 主要採取成本較低的 Cell-ID 及 TDOA 的遠端定位技術，這種技術是利用基地臺識別碼，也就 Cell-ID 來得知基地臺大略位置，再利用 TODA 訂出行動裝置與基地臺的距離，TODA 是一種利用訊號傳輸時間來測距的定位技術，以各基地臺收到的行動裝置訊號時間差來量測距離定位行動裝置目前所在位置，這些技術的定位精度遠比 GPS 來得差，只是為符合 E-911 需求，至 Cingular 仍未推出針對個人或企業市場的地理基礎服務。（鄭欽鴻，2010，頁 10）。三、歐洲地區：業者保守，以 Cell-ID 技術為主歐洲地區，特別是西歐與北歐國家的行動電話與行動數據服務普及率，是全球僅次於亞太地區發展最成功的區域之一。歐洲的地理基礎服務源於 2002 年歐. 治政大亦跟隨美國 FCC 腳步員國的手機製造商必須強化緊急救援電話的動定位功能) 立。電信業者著眼於投資效益於 2003 年 1 月頒布 E112 法令（Enhanced 112, E112）. 盟執行委員會（EU Commission）通過的 Article26 協定，這個協定要求每一個會. ‧ 國. 學. 的考量，主要定位技術還是以 Cell-ID 為基礎。服務內容還是多半侷限於氣象資訊、交通路況、找餐廳地方資訊服務。較少業者推出高定位精準度的應用服務（周. ‧. 駿呈，2007）。歐洲的電信業者如：Sonera、Telia 與 Vodafone 都有行動黃頁服務，當用戶到了一個陌生城市，這是最有用的服務（Pura，2005）。2008 年歐洲地理. Nat. sit. y. 基礎服務用戶 2000 萬戶，熱門服務為導航服務，到 2010 年導航服務在地理基礎. er. al. n. 欽鴻，2010)。. io. 服務中占的比例可高達 48%，在 2014 年前，總用戶規模預期可望高達 1.3 億(鄭. Ch. engchi. 24. i n U. v.

(35) 第二節動態定位系統暨即時路況服務之發展. 世界各國進入 e 化時代以來，資訊與科技充分結合，為人類建構高品質資訊社會，創造智慧運輸環境，隨著各地迅速發展智慧運輸系統 ITS(Intelligent Transportation Systems. ITS)，也就是透過接收設備，導航產品即可取得包括塞車、路段管制、路障事故等即時的交通資訊，以下是回顧國內外智慧運輸系統的發展與現況。壹、我國動態定位系統暨即時路況服務之發展. 政治大業界，加速推動雲端運算產業發展。2012 年 10 月進一步確定推動架構，其中在立交通路況資訊方面將以高速公路、省道交通資訊為基礎，擴大蒐集縣市主要路段、行政院於 2010 年 4 月正式核定：「雲端運算產業發展方案」將結合政府與. ‧ 國. 學. 私營車隊路況資訊，建立「交通資訊服務雲」，希望打造無縫的、優質的、個人化服務的交通資訊（張善政，2012）。. ‧. 一、交通服務 e 網通. sit. y. Nat. al. er. io. 國內交通服務 e 網通，包含 3 個子系統：「全國路況資訊中心」、「陸海空客. n. 運資訊中心」、與「都市交通資訊中心」是交通部運輸研究所（簡稱運研所）於. Ch. i n U. v. 2003 年開發結合 GIS （Geographic Information System）之路況事件資訊輸入系. engchi. 統，運研所於 2004 年 11 月建置完成，其中「全國路況資訊中心」和「陸海空客運資訊中心」2 大系統為 e 網通整合計畫的核心，提供用路人更多元化的查詢資訊服務。「全國路況資訊中心」網站，可供各縣市與警廣輸入路況事件，並成功整合國、省道及各縣市道路路況事件資訊提供民眾查詢，同時可跨縣市選定起訖地點，避開各種交通事件獲得最佳行駛路徑建議；並且提供加值業者取得事件資訊與地理資訊結合之資料，以便開發多樣化之產品，如車上導航系統顯示路況事件於電子地圖（運研所，2012，頁 2-1）。 2006-2007 年陸續新串接數家車隊及 4 個都市交通資訊中心之即時速率資訊， 25.

(36) 並擴充即時速率資訊，另外增加路徑規劃之準確度，同時更新最短路徑查詢系統之單行道及轉向限制資料，並開發查詢結果詳細地圖列印，以提供用路人更優質的網路查詢服務。 2008-2009 年另開發相關加值應用服務，包括與警廣合作新推動調頻副載波（RDS-TMC）即時路況資訊廣播服務，利用 RDS 將即時路況資訊廣播服務傳送至裝有 RDS 接收器之導航機，提供用路人做為即時避開事故或壅塞路段之參考，其系統架構如下圖圖三：全國路況資訊中心系統架構圖. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 資料來源：交通部運研所. 「全國路況資訊中心」係歸納資料蒐集、資料整理，資料發布等，彙整的路況資訊，主要是透過警廣全國 8 個分臺及 23 個縣市政府，其中包括：各縣市警勤單位提供事故資訊、工務局或建設局提供道路施工資訊以及交通局提供號誌故障與道路壅塞等資訊，以及全省 12 個縣市（包括：基隆市、臺北市、新北市、桃園縣、新竹市、苗栗縣、臺中市、嘉義縣、嘉義市、臺南市、高雄市、宜蘭縣等）等之交通資訊中心 CCTV、CMS 及道路速率資訊、國道警察局及環保署運送廢棄物車隊、與其他民間物流車隊等跨單位不同交通事件資訊。至 2012 年 1 26.

(37) 月申請加值服務使用單位達 191 家，另外，「全國路況資訊中心─即時路況資訊廣播服務」，目前有 44 家廣播業者申請使用。全國路況中心於 2008 年起與警察廣播電臺合作，於全國警廣各分臺裝設編碼器傳送即時路況，並透過 FM 發射臺發射即時路況資訊，提供導航業者之車機使用。（有關警廣和運研所合作推動的調頻副載波即時路況資訊系統，將詳述於後）。而全國路況資訊中心網站可提供用路人路況事件及即時交通資訊，並可進行路徑規劃及規劃結果列印之功能。下圖為 2009 年所彙整之國道及各縣市政府即時交通資訊。. 政治大圖四：全國路況中心系統畫面圖─路況攝影（CCTV）即時影像畫面立 ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 27. i n U. v.

(38) 一、便民網站系統的建置陸海空客運資訊中心自 2004 年建置，至 2008 年進行系統擴充機能及客運資料庫完整性，設置了提供各種客運業者傳輸其營運資料之資料匯入的機制，目前可提供資料包括市區公車、公路客運、航空、鐵路、高鐵等路線、班表及票價、及國內各航空站班起降等資訊。高速公路局建置「行動便民網站」系統（如下圖） (http://transtw.iot.gov.tw/mtaiwam/default.aspx)於 2008 年加入電子地圖輔助說明之應用，2009 年再提供直接由電子地圖上進行起迄點設定功能，另外，並整合多. 政治大者分享運輸旅遊資訊。2011 年 8 月運研所最新版的「100 年版路網數值圖」，新立增多條重要通車道路，包括國 3 和美交流道聯絡道、國 6 舊正交流道、國 1 五股種運具進行旅客行前旅次規劃、規劃結果方案輸出含地圖空間資訊等，提供使用. ‧ 國. 學. 交流道往台 65 交流道、台 62 七堵交流道、台 64 三重交流道東行匝道、台 65、台 86 灣裡交流道、台 84 麻豆交流道、新北環河快速道路部分通車路段、中安快. ‧. 速道路、台 61 大園出入口匝道及梧棲交流道南側匝道、國 1 五甲系統高雄端交流道往草衙三路及金福路出口、中部科學園區東西向聯外道路等。為更充分真實. y. Nat. sit. 反映道路現況及車流行駛路線，以提升路徑規劃及汽車導航之應用正確性，於前. al. er. io. 版路網數值圖中業已將改制前之臺北、臺中、高雄、基隆、新竹、嘉義及臺南等. n. 7 大都市之重要幹道，依中央分隔島或快慢分隔島類型，由單線擴充為雙線或多線資料（運研所，2011）。. Ch. engchi. 圖五：行動便民網站查詢系統旅運規劃查詢畫面. 資料來源：運研所（2012，10） 28. i n U. v.

(39) 同時，高速公路局、公路總局所提供之路況事件也經過彙整，並逐步完成都市交通資訊中心即時資料的串接，如民航客運即時班機到離資訊、公路客運即時班車到站資訊、鐵路客運即時班車到站資訊等，設置 168、1968 路況查詢電話，交控設備探測車隊擴充可偵測出行駛高速公路上的交通流量、占用量、速度、速率和車種大小等路況影像路網圖，另設置 CMS 可變資訊顯示板隨時提供現場路況資訊，以及國道替代道路資訊的整合，使用路人掌握即時交通資訊，滿足用路人對即時路況的需求，（運研所 2012；交通部網站）。圖六：高速公路局即時交通資訊系統畫面. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 資料來源：http://www.nfreeway.gov.tw/. 29. i n U. v.