第四章 第四章 第四章
第四章 晏陽初 晏陽初 晏陽初 晏陽初、 、 、 、陶行知 陶行知 陶行知、 陶行知 、 、 、梁漱溟的平民教育思想實踐 梁漱溟的平民教育思想實踐 梁漱溟的平民教育思想實踐 梁漱溟的平民教育思想實踐
第一節 第一節 第一節
第一節 晏陽初的平民教育思想實踐 晏陽初的平民教育思想實踐 晏陽初的平民教育思想實踐 晏陽初的平民教育思想實踐－ － － －定縣實驗 定縣實驗 定縣實驗 定縣實驗
晏陽初認為中國是個有高度文化的國家，不識字的人數比例如此之高 其主要原因？第一、由於歷代王朝有意識地執行愚民政策，讓百姓愚昧，
這對他們來說是有利的。第二、中國的文字與語言很複雜，一般人差不多 需要一輩子時間才能掌握。第三、士大夫對平民毫不關心，以致多少世紀 以來，士大夫及平民自己都把人民的文盲現象視為理所當然的(晏陽初，
1992a：360)。
為了開展平民教育，晏氏與平教會同仁選擇河北省定縣作為實驗區，
進行農業教育、農民研究和農村調查等工作。1929 年，晏氏與平教會全體 成員及家屬遷往定縣，與貧苦農民生活在一起，在不斷的研究與實驗，希 望以「除文盲，作新民」為宗旨，以「民為邦本，本固邦寧」為核心，以 文藝、生計、衛生、公民四大教育為手段，透過學校教育、社會教育和家 庭教育，從根本上鏟除愚、貧、弱、私四大弊病，以提高農民的智識力、
生產力、強健力與團結力，造就一現代化公民。以下是晏陽初為落實平民 教育與鄉村建設思想理念－「定縣模式」的具體措施。
壹 壹壹
壹、、、、平教運動的起源平教運動的起源平教運動的起源、平教運動的起源、、、試驗與奠基時期試驗與奠基時期試驗與奠基時期試驗與奠基時期 一
一一
一、、、源起、源起源起源起
中國平民教育運動，是胚胎于第一次世界大戰(1914－1918 的歐戰) 時期，當時歐洲發生大戰，中國也是一個參戰國，…英法的國民壯丁都上 了前線，後方工廠沒有人做工。20 萬華工，遠渡重洋，去為他們修路、挖 戰壕、搬運物質……擔任種種極辛勞的「苦力」工作。這些華工，多數是 山東、直隸(今河北)一帶的平民，他們雖具有刻苦耐勞的精神與義正豪爽 的性格，但是他們都沒有受過教育，所以都不識字。到了歐陸，因語言不 通，風俗殊異，舉止行動常顯得粗鄙。有一次一個華工偷罐頭來吃，被英 國軍官發現，拿鞭子抽打，這邊一面打，那邊一面吃，晏氏看了這種景象，
心裡實在難過。心想，如果華工都受過良好的教育，他們根本不會有那種 粗鄙的舉動。英法的軍官們，把華工叫做“Coolie Corpse”(苦力，死 尸)用來侮辱，鞭打斥罵，視他們如牛馬，奴役般的虐待，倍極殘酷(晏陽 初，1992a：254)，因此，在管理上發生了不少的問題和衝突。
美國戰地青年會，為了要解決這個問題，招請在美求學的中國留學
生，到法國去為華工服務。…晏氏的工作地在白朗(Bonlogue)，那裡有五 千個華工。每天的工作是為軍官當翻譯，為華工講新聞，替他們寫信。信 多的時候，每天要寫一百餘封。…晏氏心裡想，與其天天講新聞給他們聽，
何不教他們自己看報呢？與其天天替他們寫信，何不教他們自己寫信呢？
因此晏氏開辦了一個漢文班，教華工們識字、看報、寫信。這第一個漢文 班，只招到了四十個學生，但他們給了晏很多的啟示。
法國的華工教育了晏，使晏氏認識到了苦力的力量，全中國人 80%以 上都是苦力，僅有少數人不是苦力。晏氏覺悟到政治經濟的基礎是人民，
如果這大多數苦力的苦不解除，苦力的力不開發，政治不會上軌道，經濟 不可能發展，國家是沒有辦法的(晏陽初，1992a：257)。
回國後，晏氏首先對當時各地零散的貧民學校、工讀學校等，予以精 密的調查，詳細考察其實施情形，卻發現辦平民教育有三大困難：第一是
「窮難」－因為他們窮，一天到晚忙於生計，無暇接受教育；第二是「忙 難」－他們終日忙碌，沒有多餘時間上學；第三是「文難」－中國文字太 難學習。要解決這三種困難，必須使平民教育成為經濟的(以最少的金錢、
收最大的效果)、簡單的(以最短的時間，獲得充分的知識)、基礎的(授與 最合實用的知能，像看報寫字等)苦力教育，才能易於執行。晏氏覺得中 國所謂四千年的文化，四萬萬的民眾，到現在還是有 80%以上的人不識本 國文字，最低限度求知識的基礎工具都沒有，怎麼配在二十世紀生活？怎 麼配要求獨立、自由、平等(晏陽初，1989：525)！於是從民國八年，晏 氏就決定從事平民教育的工作。
二 二二
二、、、社會實驗室、社會實驗室社會實驗室社會實驗室－－－－定縣定縣定縣定縣
晏氏提到化學家有他們的化學實驗室，物理學家有他們的物理實驗 室，所以，作為旨在研究平民、研究他們的問題和特質的我們，也必須有 我們自己的實驗室。定縣就成了我們的「社會實驗室」。在定縣，我們運 用科學的方法徹底地研究了平民遇到的社會、經濟和政治問題(晏陽初，
1992a：184)。晏氏與平教會同仁希望將研究的得失經驗，得出一個方案，
貢獻於國家社會。
中國，是由 1900 多個縣分構成的。一縣就是一個廣義的共同生活區 域，是我們從事鄉村工作實行縣單位實驗的最好單位區域，…為了進行研 究，我們需要建立一所實驗室，於是我們選定了定縣。晏氏所以選擇了定 縣作為中國鄉村單位的代表，主要是該縣有一個名叫米迪剛的有名地方紳 士，住在翟城村，曾留學日本。他是一個改良主義者，多年來一直希望實 施一項鄉村教育研究計劃。米氏弟兄聽說晏等人要作這項工作，就歡迎他 們去。…他說：如果你到我們縣，我將盡一切努力幫助你實施這個計劃(晏 陽初，1989：143)。定縣是一個典型的華北地區的縣，它有 40 萬人口，
代表中國人口的千分之一(晏陽初，1989：258)。
晏氏等人去了翟城村以後，對村中好的事提倡，壞的事改革，漸漸得 到村人的信任，於是決定全體同仁都到定縣去。1926 年 10 月，「平教總會」
開始在定縣設立辦事處，這是中國有史以來，高級知識份子第一次「回到 農村」、「回到民間」。其主要的使命在於創造一新社會。「平教總會」同仁 滿懷熱心，走入鄉村，積極展開工作(吳相湘，1981：179)。1926 年至 1927 年，是中國政治上大變革的時期，平教會也在這個時期大量羅致人才，積 極開展工作。蓬勃的平教運動成為一支不可忽視的社會力量(晏陽初，
1992a：270)。
晏氏強調平教會的目標是人，要深入民間，指導農民能自覺的解決自 己和社會上的問題，以改造自己和社會生活。
1929 年，這些領導們攜家帶口，搬出京城，來到道路泥濘、灰塵彌漫 的定縣農村安家落戶。北京的主要報紙當時評論說：「這是迄今為止中國 歷史上最大的一次知識分子遷往鄉村運動，帝制科舉出身持有者、中國大 學教授、學院院長和國家機構退休工作人員，以及許多美國重點大學的博 士和碩士們，紛紛離開城裡的職位和舒適的家，來到偏僻的定縣農村，尋 找復興古老落後的人民生活的方法和途徑，從根本上實現民主」(晏陽初，
1992a：210)。
當時平教會同仁是一律住在農家，他們最特別的一點是把房子牆上開 了一個個的洞，使光線空氣能夠流通，當時只要看牆上有洞的房子都是平 教會同仁住的(晏陽初，1992a：276)。
三 三三
三、、、定縣實驗是以平民教育工作為使命、定縣實驗是以平民教育工作為使命定縣實驗是以平民教育工作為使命定縣實驗是以平民教育工作為使命
晏氏強調他是學政治經濟的，政治經濟的基礎是人，人不弄好，隨便 誰上台，非下台不可。離開民眾不能談政治。所以他不辦大學教育，不上 政治舞台，而決心幹下層的苦力教育工作。平民教育在民國七年那個時 代，是大家所不屑、所藐視、不值一個錢的東西，一直到現在(1937 年)，
晏氏還是辦苦力教育，平民教育，老百姓的教育(晏陽初，1989：526)。
定縣實驗區的主要工作人員(陳重光，1981：236－237)：
晏陽初：中華平民教育促進會總幹事，河北省縣政建設研究院院長，
華工周報創辦人。
傅葆琛：平教會鄉村教育部主任，曾在法國辦理華工教育並任巴黎駐 法「華工週報」總編輯，美國康乃爾大學鄉村教育博士。
馮銳：平教會農業教育部主任，曾赴羅馬國際農業研究所從事研究，
廣東嶺南農科大學及南京東南大學農科教授，美國康乃爾大學農學博士。
李景漢：平教會社會調查處主任，哥倫比亞大學社會學碩士，曾任中 華文化教育基金會社會研究所副所長。
黎季純：主持學校式教育，留德學生。
瞿菊農：主持家庭式教育，平教會秘書兼河北省縣政建設研究院研究 部主任哈佛大學教育學博士，曾任北京法政大學教授兼教務長。
霍六丁：主持社會式教育，定縣實驗縣縣長。
孫伏園：主持平民文學研究，留學法國，曾任北京大學教授，主編北 京晨報副刊。
陳筑山：主持公民教育兼河北省縣政建設研究院副院長，日本早稻田 大學政治科畢業。曾任國立北京法政專科學校校長及第一屆國會議員。
熊佛西：主持農村戲劇，美國哈佛大學博士，曾任國立戲劇學校校長。
陳志潛：主持衛生教育，曾任衛生教育部主任兼北平協和醫院名譽講 師，留學美國哈佛大學醫學院研究公共衛生學。
姚石菴：主持生計教育，留學美國密西根及威斯康辛兩大學，曾任北 平商業專科學校校長。
湯茂如：主持學校式教育，美國哥倫比亞大學教育碩士，曾代表中國 參加第一次世界教育會議，曾任北京法政大學教授。
劉拓：主持鄉村工藝，美國渥海渥省大學化學工程博士，曾任國立師 範大學教授。
鄭錦：主持直觀視聽教育部，為北京美術專門學校首任校長。
各部各科聘任的主任及幹事共四十餘人，大都是專科以上學校畢業，
都是認定平民教育是救國急務，志願放棄其他優厚名利來為鄉農服務。
平教會同志是以平教工作為生命為宗教的，隨時隨地都在進行平教工 作，這是平教會同志的精神。天地之大，無處不能工作，此處不能做，到 別處去做。…會內同志像瞿菊農、熊佛西、陳筑山諸先生，都拋棄了高貴 的都市生活，而來從事平民教育工作，就是因為他們都具有這種精神。晏 氏認為要成功一件事業，一定要具有「貧賤不能移、富貴不能淫、威武不 能屈」的精神(晏陽初，1992a：272)。
總會在 1935 年時工作人員多達五百餘人，全部遷移定縣，工作人員 的眷屬也都一起前往。他們向農家租借房屋居住，自己努力整理環境，為 農家示範(吳湘相，1981：180)。
四 四四
四、、、變更、變更變更變更「「「「十年計劃十年計劃十年計劃十年計劃」」」」為為為為「「「「六年計劃六年計劃六年計劃六年計劃」」」」
平教會在定縣的工作，可分為兩個段落。一個是準備時期，一個是集 中實驗時期。民十五年以前，本會的實際工作多在都市 (晏陽初，1989：
332)。從民國十五年冬到十九年秋，算是準備時期。在這時期裡，我們的 工作可分為農業教育、農民教育研究和農村調查三方面，教育方面偏重普 及農業科學的工作，社會調查分普通調查、農業調查及農業經濟調查，尤
其注重在一般的考察(晏陽初，1989：246)。因此，平教會原訂十年實驗 計劃，從十九年度起分三期進行：
第一期 三年 文字教育與縣單位的整個教育制度 第二期 三年 農業改進與經濟建設
第三期 四年 公民教育與地方自治
第一期注重文字教育，第二期注重生計教育，第三期注重公民教育。
衛生教育則於十年計劃中與其它方面之教育相依並進。十年計劃實施兩年 之後，日本侵犯我東北行動日漸擴大，晏氏與平教會同仁頗感計劃與事實 不能相符。一則四大教育之實施需要連鎖進行；二則鑒於內憂外患之交 迫，十年計劃有加緊工作及早完成之必要。因此，決定變更「十年計劃」
為「六年計劃」，規定此六年計劃純為研究及實驗性質，自民國二十一年 起分三期進行：
第一期：研究村工作－以高頭村為研究村，兩年內完成。
第二期：研究區工作－以研究區六十一村為範圍，兩年內完成。
第三期：全縣實施工作－以全縣為範圍，兩年內完成。
定縣各種工作的進行，應用科學的方法，分為五個步驟：第一步：調 查。第二步：研究。第三步：實驗。第四步：表證。第五步：推行(吳湘 相，1981：265)。教會在定縣的六年計劃，實驗表證工作可分為兩個時期 來進行：一為研究實驗期，以定縣為範圍。二為表證訓練期，以全國為範 圍。
貳 貳貳
貳、、、、平民識字運動平民識字運動平民識字運動 平民識字運動 一
一一
一、、、發起平民的教育運動、發起平民的教育運動發起平民的教育運動發起平民的教育運動
晏氏認為中國四萬萬民眾中，有 80%的人既不能讀又不會寫。千百萬 人對自己國家是專制還是民主一無所知。這樣的民眾怎麼能夠形成一種明 智的共同意志並真正參與到國家事務的管理中去？平民教育運動正是應 這一歷史使命而產生的(晏陽初，1989：52)。
美國耶魯大學前校長詹姆斯‧安吉爾(Dr. James Angell)博士也提到：
「這是一場劃時代的運動，據我所知，在人類歷史上還沒有與之相提並論 的運動」 (晏陽初，1990：225)。以下就定縣的平民教育運動的由來、目 的、意義、組織、師資訓練及發起平教運動的方式做一介紹。
（
（（
（一一一一）））平民教育運動的由來）平民教育運動的由來平民教育運動的由來平民教育運動的由來與與與與目的目的目的 目的
平教運動的發端，是在歐戰時候，當時各國招募華工，到歐洲工作，
晏氏從美國到法國，辦理華工教育，目睹華工不識字之痛苦。從那時，得
了一些經驗，…中國大多數的人民是農民，…要想普及中國平民教育，應 當到農村裡去(晏陽初，1989：245)。其主要目的在於：1.引起全城人士 之注意與合作。2.製造民眾讀書的空氣。3.達到人人識字與平教普及為主 要目的(晏陽初，1989：52－62)。
（
（（
（二二二二）））平民教育運動的意義與性質）平民教育運動的意義與性質平民教育運動的意義與性質平民教育運動的意義與性質
雖然運動的意義需待十年後或更久的時間才能顯示出來，然而，晏氏 認為具有重大價值的貢獻是顯而易見的，其主要意義如下(晏陽初，1989：
61－62)：
１首次有組織的大規模地施教於平民的嘗試。
２平民(教育)運動，依靠民眾，為了民眾。這是民眾的運動。
３促進教育的深入發展。平教運動的一個必然結果就是教育工作的普及。
４致力於開闢新文學。
５培養高尚的道德。
６致力於民族的團結一致。
晏氏認為平教運動的性質是超然的、義務的、地方自己自足的、人人 皆可參與且以民為主的。
1 超然的：平民教育乃全民眾之教育，無宗教、無黨派、無主義之色彩。
2 義務的：從事平教運動者，不可藉此美名，而存牟利之心，須具犧牲 服務之精神。
3 地方自給的：本地之人，出本地之財力，辦理本地方之事業，然後可 以持久。
4 人人有份的：平民教育運動不論男女、老幼、貧富、貴賤，皆有參加 機會。
5 以民為主的：平民教育運動，完全為民眾自動的運動，不受任何方面 之支配指揮(晏陽初，1989：76－77)。
( ((
(三三三)三)))平民教育運動的組織與師資訓練平民教育運動的組織與師資訓練平民教育運動的組織與師資訓練 平民教育運動的組織與師資訓練
首先成立一全城平民教育運動委員會，委員為 60 人至 80 人；在總委 員會之下，設執行委員會：由總委員會選出，人數為 9 人或 11 人，分別 設立庶務股、經濟股、招生股、教育股、宣傳股(晏陽初，1989：77)。
晏氏認為平教運動的平校教師最好由小學教師兼任，每日為平民教育 多努力一、二小時。物色教師的方法，首先做個人之接洽，說以利害，動 以感情，不難得其允諾。其次可開各校教職員會，由教員股幹事到會做懇 切演說，以激起服務平教之熱誠。最後舉行各校教職員聯席會議，利用競 爭心理，善為刺激，更易收羅多數熱心之教員。至於訓練之方法，則用短 期的講習會，演講平民教師必不可少之幾種知識與技能，使其教學能合於 平教原理(晏陽初，1989：77)。
( ((
(四四四)四)))平民教育運動事前的準備平民教育運動事前的準備平民教育運動事前的準備 平民教育運動事前的準備
1 接洽：先與本城各界重要人士個人接洽，得其贊同與合作。
2 調查：調查(1)失學男女人數。(2)可借作平校之地點。(3)小學教師人 數。
3 籌備會：由本城負有聲望者，發起邀集各方領袖人物，開平教會議，組 織全城平教運動籌備會。
4 幹事會：全城平教運動籌備會成立，即當組織幹事會，執行籌備會議決 事項，幹事會幹事，由本城熱心平教精幹男女充任(晏陽初，1989：76)。
( ((
(五五五)五)))成立招生隊並發起平教運動週成立招生隊並發起平教運動週成立招生隊並發起平教運動週 成立招生隊並發起平教運動週
平民學校招生隊隊員，請中學以上學生充任，最為適宜。組織招生隊 之前，須在各校先開一平民教育會。約集全體學生，演講平教，使學生感 覺平教之重要，有非為平教服務不可之勢，當場請其簽名，加入招生活動。
然後再分區組織男女招生隊，女生隊專負招收不識字之婦女。對招生隊員 應加以相當訓練(晏陽初，1989：78)。
發起平教運動星期，即選擇某一週內，專從事于平教運動之工作，如 擲一猛烈炸彈，轟動全城，以製造民眾演講之空氣。茲將平教運動週內應 有之工作，按次序分述如下(晏陽初，1989：78－80)：
1 全城貼滿廣告、教育畫圖、長官通告，以鼓勵全城人士注意平民教育。
2 報紙的宣傳。托城中各大報紙，每日開專欄，登載平教重要文件。
3 舉行平民教育會。舉行此等平民教育會之目的：一方面在鼓勵各方面人 士了解平教之重要，願為平教服務；一方面即指導利用各項人才，就其 能力所及，宣傳平民教育。
4 全城平教大遊行。遊行時，藉此可聯絡全城一致之精神。遊行時各界男 女人士均應參加，本地最高級長官，若能加入尤妙，否則亦須派代表與 會。前在煙台，遊行者有 15000 人，商店罷市，工廠停工，學校休課，
其重視平民教育，可見一斑。
5 全城平教運動大會。召集全城人士，開一全城平教運動大會，勸告大家 出錢出力，創辦平民學校，並討論平教實際推行之方法，此後即派招生 隊分赴城郊各處，招募學生完畢，即可正式開學授課，平民學校，於焉 成立。
( ((
(六六六)六)))平民教育運動實例平民教育運動實例平民教育運動實例 平民教育運動實例 實例一
實例一 實例一
實例一：：：全城：全城全城全城((((長沙長沙長沙長沙))))平民教育運動計劃平民教育運動計劃平民教育運動計劃 (晏陽初，1989：43－46) 平民教育運動計劃 1
11
1 目的目的目的目的：：：：提倡一個全城平民教育運動，引起人們的熱忱，實驗具體辦法，
以全城人人識字為目的。
2 22
2 組織組織組織組織：：：：(1)總委辦一(若干人)，由城中各界有聲望而熱心平民教育者組 成。(2)副委辦五(各若干人)，擔任經濟、地點、教習、學生及
新聞各項。(3)設置主任一人，副主任若干人。(4)視學員若干人 (每五區以上一人)。(5)教員若干人。
3 33
3 經費經費經費經費：：：：(1)熱心平民教育的個人的捐贈。(2)演劇或開音樂或游藝大會。
(3)教會、商會、教育會、工廠、店鋪等等機關的贊助。
4 44
4 班級人數班級人數班級人數、班級人數、、上課時間與教材內容、上課時間與教材內容上課時間與教材內容上課時間與教材內容：：：：(1)不宜太大，平均以十二人為最合 宜。(2)上課每星期六次，每日一時半或二小時。(3)書籍當勉勵 學生自購。(4)教材除平民千字課外，當設游戲及唱歌，以助學生 的興趣。
5 55
5 上課地點上課地點上課地點上課地點：：：(1)地點以在附近學生工作的地方或住宅開設為最善。(2)： 凡公立學校、私立學校、禮拜堂、男青年會、女青年會、商會、
工會、店鋪、行社、工廠、住宅等等都可利用。
6 66
6 教員教員教員教員：：：：官立私立學校的教員，師範學校的高級生，暨本地在教授方面有 經驗的人，都可聘請。
7 77
7 發給文憑以示鼓勵發給文憑以示鼓勵發給文憑以示鼓勵發給文憑以示鼓勵：：：：(1)每一學生，讀完千字課程，考試及格，畢課時 皆得領受文憑。(2)凡已受了文憑的學生，如將千字課教授了他 人，其文憑上得另加一大紅印。(3)各班學生每月試驗後，得照各 人識字的多少，領帶紅黃藍白黑五色旗的徽章，以示鼓勵。
8 88
8 請機關首長或重要人物鼓吹與代言請機關首長或重要人物鼓吹與代言請機關首長或重要人物鼓吹與代言：請機關首長或重要人物鼓吹與代言：：(1)接洽商會、教育會、教會、報： 館、行社、工會、工廠各領袖，得他們的贊助。(2)接洽各學校請 代募教員，並供給課堂。(3)得各報館的贊助，請代任鼓吹之責。
(4)本省長官及要人贊助，開大會時，可請省長或其他重要人蒞會 主席。(5)男女青年會的協助
9 99
9 運動種種手續運動種種手續運動種種手續運動種種手續 (1)
(1) (1)
(1)事前的準備事前的準備事前的準備：事前的準備：：：先將全城調查一周，俾知道人為不識字，且有若干。
調查城中課堂地點，根據本城地圖支配。與教育會、商會，及 其他重要機關中有勢力的人，作個人的接洽。組成一個總委辦，
執行一切事務，該委辦由城中有勢力的人，如著名商人、學校校長、
工界領袖等組成。用通告與畫張傳單等，做傳播的工夫。用特 別新聞的材料，做鼓吹的工夫。
(2) (2) (2)
(2)舉行平民教育運動大會邀請各界領袖代表參與舉行平民教育運動大會邀請各界領袖代表參與舉行平民教育運動大會邀請各界領袖代表參與舉行平民教育運動大會邀請各界領袖代表參與：：：：借城中最大的集會 場，開大會一次，宗旨在引起人民對於民教育的熱忱，並使他們明 曉本運動的旨趣與方法。到會的，須有下列諸人在內：教育會領袖、
大學校長、商會代表、工界領袖等等。
(3) (3) (3)
(3)學生的召集學生的召集學生的召集：學生的召集：：：
聯合學生和別界的人，在城內舉行一個游街大會，以引起人民的注 意，並分送印刷等物。
將全城分為若干區，以便分道勸學(根據地圖)。
開店主大會一次，以得他們的贊助，準他們的工人或學徒來校讀書。
派訓練過的男女高級學生若干人，手攜報名單和別的印刷物，分區勸學。
開課地點和日期訂妥後，當先通知各區學生。
(4) (4) (4)
(4)教員的聘請和訓練教員的聘請和訓練教員的聘請和訓練：教員的聘請和訓練：：：
應聘的人，予以聘書，期限以授完所訂的學課為止。
招募方法：個人接洽最為有效；開教員招募會；在各處重要學校開 會；應募的人，至少須受訓練六次。
(5) (5)(5)
(5)班次的組織和監察班次的組織和監察班次的組織和監察：班次的組織和監察：：：
特別委辦一，以主持組織班次、選定課堂和分派教員等事。
班次即在大會時開始舉行。
教員在第一次上班前，須先探望學生。
各教員須將一星期中和每日學生的數目，及全班的經過和現狀，報 告本區視學員。
視學員須每星期將屬下班次報告主任。
實例二 實例二實例二
實例二：：：：曲阜的平民教育運動曲阜的平民教育運動曲阜的平民教育運動曲阜的平民教育運動
曲阜的平民教育運動首先成立平民教育委員會，進行宣傳招生，選擇 方便民眾上課的地點，進行教育工作，結業通過考試即給予文憑(晏陽 初，1989：55)。
1 成立組織：平民教育委員會由業務領導、編輯、協會領導、公務員、牧 師、教師、學生組成。
2 遊行宣傳廣告：委員會張貼 1500 幅廣告介紹中國的文盲狀況及其急需 教育的問題；20000 份宣傳「平民學校」的傳單。在開群眾大會那天，
商店與學校一律關門。15000 多商人、男女學生、紳士、學者和技工，
舉期挑燈，參加遊行。
3 招生方式：許多男女大、中學生分赴 52 個地區，對住家和商店挨家挨 戶進行宣傳。兩個下午，男生組即招生 1466 名，女生組招生 633 名。
招收的學生中，年齡最小的 7 歲，最大的 67 歲，成年學生占多數。
4 學校設施：曲阜城共設學校 50 所。小學、教堂、協會禮堂、寺廟、俱 樂部會所、私人住宅、警察局、衙門、基督教男青年會及女青年會都 被使用。
5 畢業典禮：1147 名畢業生中，775 名男孩與男子，372 名女孩與女子。
二 二二
二、、、平民教育之教育內涵與方式、平民教育之教育內涵與方式平民教育之教育內涵與方式平民教育之教育內涵與方式 (
((
(一一一)一)))四大教育的內涵四大教育的內涵四大教育的內涵 四大教育的內涵
晏陽初把中國的「社會病」概括為愚、窮、弱、私四項。
愚：愚昧，它往往與「無知」聯用。中國最大多數的人民，不但缺乏 智識，簡直目不識丁，中國人民有 80%是文盲。
窮：貧窮，缺少致富的門路和技能。中國最大多數人民的生活，簡直 是在生與死的夾縫裡掙扎著，並談不到什麼叫生活程度，生活水平線。
弱：體弱，衛生習慣不良與醫療常識匱乏所致。中國最大多數人民是 無庸諱辯的病夫。人民生命的存亡，簡直付之天命，所謂科學治療、公共 衛生，根本談不到。
私：自私，不能合作，一盤散沙。中國最大多數人民是不能團結、不 能合作、缺乏道德陶治，以及公民的訓練
晏氏提出了「四大教育」來解決這四大通病。這四種的教育分別是(一) 文藝教育；(二)生計教育；(三)衛生教育；(四)公民教育。
1 11
1 文藝教育文藝教育文藝教育：文藝教育：：喚起農民的民族意識：喚起農民的民族意識喚起農民的民族意識喚起農民的民族意識
關於文藝教育的工作，是要謀解決愚的問題的。從文字及藝術教育著 手，使人民認識基本文字，得到求知識的工具，以為接受一切建設事務的 準備。…我們工作的原則是只從事研究與實驗，設立實驗學校、表演學校，
將研究結果，貢獻給地方當局，讓他們去推廣。同時我們還要注意到這種 研究出來的文藝教育，是要普遍適用於全國其他各縣的，必須合乎農村經 濟財力的(晏陽初，1989：247)。文藝教育包括：平民文學、藝術教育和 農村戲劇分述如下(晏陽初，1989：316－320)：
( ((
(甲甲甲)甲)))平民文學平民文學平民文學 平民文學
平民文學包括：文字研究、平民文學、課本編輯、平民讀物編輯、平 民科學教育研究等研究工作；而平民讀物中 70%的常識，自然科學、社會 科學、應用科學各占三分之一。
１制定通用字表、基本字表、詞表及簡筆字以進行文字研究的工作。
(1)制定通用字表：先搜得平民書報 90 種，平民應用文件 25 種。這 115 種材料，合計共有單字 504609 個。依其發現次數之多寡，排列單字 的先後，約計得單字 8000。更取其發現次數較多的 3420 字，作為通 用字表。
(2)制定基本字表：…就教育部國語統一會出版之《國音字典》中，由 20 人之同意，選得 1144 字。又取會外學者陳鶴琴先生用客觀方法選 出之《語體文應用字彙》中排列最先之 1300 字，互相比較損益，而 成 1320 字之基本字表。
(3)制定詞表：通用字與基本字表，試驗應用之後，漸漸覺察其缺點，故 又有制定「詞表」之工作。這種詞表的選定分為兩部：一是平民用詞，
一是新民用詞。平民用詞表中之詞是平民口頭所已有了的詞，故編輯 書報時，只得加上注音符號。新民用詞表中之詞，是受過教育的平民 口頭所必須有的詞，故編輯時須為有意識的介紹，以期平民日常用語 逐漸提高。
(4)簡筆字的應用：最初先調查農村社會中已經通用的簡單字，作為底 稿；又以都市間商業社會中已經通用的簡筆字，加以補充。
２採集秧歌、鼓詞和民間文藝以進行平民文學研究的工作。
(1)採集秧歌：這是定縣民間最流行的一種戲曲，本會同仁覓得一能唱出 秧歌之老者名劉洛便。用了年餘的時間，劉洛便一邊背唱，統計調查 處的同仁輪流替他記錄。名為《定縣秧歌選》。
(2)採集鼓詞：定縣東鄉有田三義者，在農村演唱大鼓凡 40 餘年。仿照 採集秧歌辦法，請田三義一邊背唱，我們一邊記錄。
(3)採集民間文藝：現在計已採到歌謠 200 餘則，歇後語 300 則，謎語 300 餘則，諺語 600 餘則，故事笑話等百餘則，共約 70000 字。
３進行市民千字課本、農民千字課本、士兵千字課本、自修用本及文藝課 本的編輯工作：
(1)三種千字課：分別為《市民千字課》、《農民千字課》、《士兵千字課》，
三種千字課，均各為四冊。
(2)三種自修用本：與千字課生字完全相同，而文字完全不同的，又有三 種自修用書，叫農民千字課自修用本、市民千字課自修用本、士兵千 字課自修用本，也是各為四冊。
(3)兩種文藝課本：千字課與自修用本是初級平校用的，至於為高級平民 學校，我們又編了《市民高級文藝課本》兩冊，《農民高級文藝課本》
兩冊。
４進行平民讀物及農民周報的編輯工作：
(1)平民讀物：我們打算以農民需要的立場，出版平民讀物一千冊。書中 70%是常識，30%是文藝。文藝包含三部分，一部分是採集得來的或經 刪改的民間文藝，一部分是刪改的選錄的流行民間的大部舊小說，又 一部分是現代人的創作。平民讀物現已完成 340 冊。
(2)農民周報：為了隨時報告給農民一些合時的常識，及為了農民有發抒 意見的園地，本會特編輯《農民周報》。
５平民科學教育研究的工作包括編輯、訓練和表演：
(1)編輯：凡是教材中的科學部分，特別是需要實驗的一部分，都由這一 部分供給。
(2)訓練：凡平校教師及小學教師，有未經實驗室的訓練者，都需短期 的訓練。。
(3)表演：一方樹科學館的基礎，一方與社會式教育工作合作，赴各鄉村 遊行表演。
６平民讀物中 70%的常識，自然科學、社會科學、應用科學各占三分之一。
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(乙乙乙)乙)))藝術教育藝術教育藝術教育 藝術教育
１圖畫方面：包括搜集、編輯、繪制和實施工作：
首先搜集民間實用畫與搜集民間純藝術繪畫；再進行圖畫及文字方 面的編輯；繪製插圖、圖說、掛圖、燈片夜燈識字之圖畫文字；最後實 施進行。
２音樂方面：包括製造、研究和教育工作：
首先自製風琴、木棒琴、笛子、留聲機唱頭等的樂器；再進行研究 工作，如民間歌曲，樂器及樂譜之搜集，及實用歌譜之編選，計選定中 西歌譜 30 餘種，編成普村同唱歌集二冊，為歷史圖說創作歌譜 50 種；
最後則進行教學的工作如指導初高兩種平民學校唱歌；實驗鄉村小學唱 歌；實驗普通中小學唱歌；指導同學會組織音樂研究會與製定歌譜及樂 器使用法。
３廣播無線電：
平教總會將廣播電台設立在定縣城內，選定比較中心村莊若干處安 置收音機，播送農產品及日用必需品的行市，傳佈國內國外的新聞(吳相 湘，1981：258)。透過廣播工具，以四大教育為內容，制定節目，按時 廣播，以普及社會教育工作。
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(丙丙丙)丙)))農村戲劇農村戲劇農村戲劇 農村戲劇
透過戲劇的表演喚起農民向上的民族意識－這包括生產技能的向 上、科學運用的向上、身心健康的向上、享受與給予的向上、情感滿足的 向上、集團訓練的向上、教育文化的傳遞的向上。一個生活意識向上的人，
他盡人生應盡的義務、他享人生應享的權利；他不是一個壓迫人的人，也 不是一個被壓迫的人(吳相湘，1981：259)。
戲劇在平民教育的主要功能：(1)喚發農民意識向上；(2)舒發農民情 感；(3)介紹一般的常識；(4)施行公民訓練；(5)提高農民的語言。
１過去的工作：自民國二十一年至二十三年止，共訓練 11 個農民劇團。
演員有 180 餘人(1)話劇公演。(2)編制工作。
２現在的工作：建築一座鄉村露天劇場、指導一般同學會的戲劇活動與編 制工作：本年度擬編製劇本六種，戲劇小冊子三種(晏陽初，1989：322
－323)。
熊佛西指出：「翻開一部世界戲劇史，我們還沒有看見那一頁上記載 有農民在小村裡建築劇場的事。……願大家充分利用這劇場做全村活動組 織的中心；能利用農閒傳播社會教育，推廣戲劇喚起民族精神」(吳相湘，
1981：260)。
所以文藝教育是透過平民的識字教育；平民的文學作品如採集秧歌、
鼓詞和民間文藝；平民讀物、圖畫、音樂、戲劇表演和廣播節目，來喚醒 農民的民族意識，以培養平民的知識力，以適應現代生活。
2 22
2 生計教育生計教育生計教育：生計教育：：運用科學知識增加農民的生產力：運用科學知識增加農民的生產力運用科學知識增加農民的生產力運用科學知識增加農民的生產力
關於生計教育工作，是要謀解決窮的問題的。「平教總會」認識到國 內大多數農民，貧窮饑寒交迫，但每值播種時就必須以高利貸買籽或小豬 雞隻，等到收穫時才還本。而利息高至百分之四十五！遭受生計問題的壓 迫，遠過於知識饑荒的痛苦。如果沒有切合生計問題的教育，…即難引起 平民的興趣。平教會從農業生產、農村經濟、農村工業各方面著手。在農 業生產方面，應用科學知識如注意到選種、作物改良、園藝、畜牧、肥料 等方面改良以提高農民的生產。在農村經濟方面：利用合作方式教育農 民，組織合作社、自助社等(晏陽初，1989：248)。以期解決農民的借貸、
購買、運銷等問題，並指導農民在農閒時利用本地原料製做手工藝，以增 加農民的收入。生計教育包括了農民生計訓練、縣單位合作組織制度、植 物生產改進和動物生產改進(晏陽初，1989：323－325)。
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(甲甲甲)甲)))農民生計訓農民生計訓農民生計訓練農民生計訓練練 練
農民的生計訓練的主要工作：首先設立生計巡迴訓練實驗學校，其次 設置表證農家再進行推廣。
1 生計巡迴訓練實驗學校：第一期在春季三個月，為植物生產訓練。第二 期在夏季八、九月，為動物生產訓練。第三期在冬季十一、十二、一、
二各月，為農村工藝及經濟合作訓練(晏陽初，1989：323)。生計訓練 科目：分為(1)植物生產。(2)動物生產。(3)農村經濟。(4)家庭工藝。
2 表證農家：凡本部交動物植物予其表證，同時給予各種表格，教其使用 方法，彼等須將表證經過情形，隨時照實填寫；並將經驗或心得教授其 他農民。
3 實施推廣訓練：將表證經驗及結果傳授予一般農民，試農民對于作物，
了解如何選種，如何栽培，推動全村接受各項設計的農民實際從事建設 (晏陽初，1989：323－325)。
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(乙乙乙)乙)))縣單位合作組織縣單位合作組織縣單位合作組織 縣單位合作組織
縣單位合作組織是為了防止鄉村農民的經濟作物被不肖的商人從中 剝削，於是成立了自助社、合作社與合作社聯合會等三個單位以進行信 用、購買、生產、運銷四方面之經濟活動。
1 自助社：自助社之性質，實為合作社之準備，社員不必繳納股金。成立 之後，可以用自助社之名義，向倉庫抵押棉麥等農產品，通融資金。
2 合作社：合作社採取兼營方式，按農民之需要，逐漸經營信用、購買、
生產、運銷四方面之經濟活動。
3 合作社聯合會：依定縣經濟活動區域的分配，劃全縣為兩區，組織聯合 會，…分信用、購買、生產、運銷四部分(吳相湘，1981：285)。
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(丙丙丙)丙)))動植物的生產改良動植物的生產改良動植物的生產改良 動植物的生產改良
定縣以科學的方法對動、植物的育種進行改良試驗。如育種工作：自 民國十六年起，開始育種工作，…現分棉花、小麥、谷子、高粱玉蜀黍五 種設計進行；園藝工作進行白菜、梨樹整枝、葡萄栽培改良設計與肥料、
土壤之研究。
動物的改良實驗如豬種改良：自民國十七年開始研究實驗，試用波支 豬種，用純系繁殖法，…將波支豬與定縣豬，及第一代改良豬，飼養比較，
並實行豬種五代改良研究。
所以生計教育是運用了科學知識從事動植物的生產改良，提供表證推 廣訓練，並組織自助社、合作社以杜絕商人的剝削和借貸，藉此提高農民 的生產力且增加農民的收入，改善其生活。
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3 衛生教育衛生教育衛生教育：衛生教育：：提供預防傳染病知識和訓練：提供預防傳染病知識和訓練提供預防傳染病知識和訓練提供預防傳染病知識和訓練
關於衛生教育工作，是要謀解決弱的問題的。中國與其他待開發國家 一樣，合格醫生極少，且多集中城市，不願下鄉，各省立醫學專科學校基 礎訓練不足，即使基本清潔手續、消毒步驟、簡易診斷都不能嫻熟應用(吳 湘相，1981：285)。根據「平教總會」在定縣的社會調查，發現全縣沒有 一合格的醫院，220 個村沒有任何醫療設備，絕大多數的農民又缺乏衛生 知識與習慣的訓練，以致環境骯髒，婦嬰衛生不良，傳染病流行。導致全 縣人口有千分之三十因缺乏醫藥而死亡。吳湘相，1981：273) 因此，「平 教總會」決定訓練農民初步的預防傳染病知識，設立區保健所、縣保健院，
形成一簡單經濟實用的鄉村保健制度(吳湘相，1981：211)。使農民能獲 得科學治療的機會和保持最低限度的健康。
（
（
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（甲甲甲甲））））衛生教育衛生教育衛生教育衛生教育
(一)保健制度之組織：設置保健員、保健所和保健院
1 保健員：每村設保健員一人，由平民學校畢業同學會會員受有相當訓練 者充任之。其工作有四：(1)報告死生。(2)水井改良。(3)普及種痘。
(4)救急治療。
2 保健所：乃聯村之組織，所內有醫師一人，助理一人。其工作有四：(1).
訓練並監督各村保健員。(2)實施衛生教育。(3)預防注射。(4)逐日治 療。
3 保健院：為全縣衛生教育與衛生建設之總機關，現已組織完備，工作項 目繁多。
(二)主要的工作：
1 完成縣單位保健制度之組織並充實其已有工作。
2 試驗推行節制生育之方法(與學校式教育聯合進行)。
3 試驗合作社貸款，改良環境衛生之辦法(與生計教育部聯合進行)。
4 地方病(黑熱病)之科學研究。
(三)實施的成效：減除天花流行病之技術完成；治療沙眼與皮膚之方法業 已普及；找出生命統計的方法。
1930 年 3 月，平教總會自平教畢業生中選出男女各一人，經過訓練後 分別擔任各村診所護士、公共衛生護士，參加學校衛生工作及家庭訪問；
同時又自公立男子師範學校、平民育才學校選出學生若干人，接受佈種牛 痘方法的訓練後回校為同學種痘，再為其他小學學生種痘(吳湘相，1981：
275)。此外，總會也成立巡迴醫療隊於冬季農閒時赴各鄉村，每日工作分 三部分：上午為青年識字男女及平校學生講授衛生保健知識課程。下午為 診療時間。晚餐後邀集村中長老、教師、家長茶話並舉行保健會談(吳湘 相，1981：276)。
( ((
(乙乙乙)乙)))將來工作計劃將來工作計劃將來工作計劃 將來工作計劃
訓練醫學院高級學生與醫學院畢業生，使定縣成為華北鄉村衛生人才 訓練中心。及編著《定縣保健制度三年經驗報告》，供作國內舉辦鄉村衛 生之基本參考書(晏陽初，1989：330－332)。
1934 年，定縣全縣種痘人數百分之八十，受霍亂注射人數百分之七 十，全是保健所的成績。保健所得到保健員的襄助，可以處理一區內三萬 人口的健康。根據生死統計：定縣農民天花死亡率已降至最低，但預防猩 紅熱仍無十分滿意方法。痢疾的防止更感困難，因預防腸胃傳染病，須要 首先改善環境衛生。而農村環境衛生的改良，需要大量投資及長期的衛生 保健教育(吳湘相，1981：284)。
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4 公民教育公民教育公民教育：公民教育：：達成農村自治的目標：達成農村自治的目標達成農村自治的目標達成農村自治的目標
關於公民教育的工作，是要謀解決私的問題。晏氏以為：中國未來民 主的主要憑藉－在學校裡應給予自治與民主的實習機會，國家才得有真實 的生動的民主的希望。這些青年才能引導文盲大眾走向民主形式的政府。
「平教總會」的公民教育，是透過教育的力量，激起人民的道德觀念，
啟發民族自覺，施以良好的公民訓練，使他們有公共心、團結力，有最低 限度的公民常識、政治道德，以立地方自治的基礎。所以平教會辦理公民 教育，是用家庭方式的教育，在家庭每個分子裡，施以公民道德的訓練，…
以發揚他們公共心的觀念。其次還要注意喚醒人民民族意識，把歷代偉大 人物，可歌可泣的故事，用通俗的文字寫出來，用畫畫出來，激勵農民的 民族意識(晏陽初，1989：248－249)。
(1) (1)(1)
(1)公民教育的目的有三公民教育的目的有三公民教育的目的有三公民教育的目的有三：：： ：
對於未曾受過國民教育的青年與成人授以相當的社會知識道德技能，以 養成二十世紀的新民為目的。
體察中國普遍社會所表現的團體份子的缺點，施以必要不可少的團體精 神上的訓練，以養成社會團體的良好份子的目的。
應合中國今日國情所要求之國民性質，授以最低限度的政治道德及政治 知識技能，以養成穩健的能建設的共和國民為目的。
(2) (2)(2)
(2)公民教育的主要內容公民教育的主要內容公民教育的主要內容公民教育的主要內容：：： ：
國族精神研究工作：以發揚國族精神，特選歷史上志士仁人殺身成仁捨 生取義之事跡，制成圖說，附以歌曲，以為公民教育之材料。計完成
《歷史圖說》40 套，出版《國族精神論例淺釋》一冊。
農村自治研究工作：以研究自治之內容與組織，並訓練村自治基本人才 為目標。
公民教育材料研究工作：此項工作，分為兩部，第一部是基本材料的研 究與編輯。計已成書者有《公民道德根本義》、《公民道德綱目》、《公 民知識綱目》、《國民生活上應改正之點》、《中國倫理之根據》等。第 二部是應用教材的研究與編輯。計已成書者有《公民課本》、《公民圖 說》、《歷史》、《地理》、《唱歌》、《三民主義講稿》、《農村家庭設計》、
《模範家庭調查表新設計》、《農村自治研究設計》、《公民講演圖說》
等。
公民活動指導研究工作：此種工作，乃欲培養村民的公共心與團結力。
家庭式教育研究工作：家庭式教育是聯合各個家庭中地位相同的分子施 以相當的訓練。一方面是要使家庭社會化，一方面是見到教育必須以 全民為對象，要使在家庭中的老少男女，都能得到相當的教育(晏陽 初，1989：329－330)。
(3) (3)(3)
(3)公民教育之實施步驟公民教育之實施步驟公民教育之實施步驟公民教育之實施步驟
對不識字的「平民」先施以識字教育
因為在共和國家人人都有做公民的資格，人人都有受公民教育的權 利。…可是人若不先識字，連名字都不會寫，那麼關於種種公民活動，
如怎樣選舉，怎樣參與政治，是萬不可能的。所以我們對今日的「平民」
如果真要實施公民教育，必須從根本上著手，必須從識字教育著手。
對已識字的人施行「平民繼續教育」
我國從事教育者奴隸式的抄襲外人，漠視國情，也不能不說是失敗 的一個大原因。講到「平民」的公民教育本身，尤其當注意：什麼是最 低限度的公民教育？怎樣實施？怎樣給「平民」練習與實踐的機會？所 以實施「平民」的公民教育，應研究怎樣用：1 最短的時間；2 最少的 經費；3 實施最不可少的公民教育。…總起來說對於已識字的「平民」，
我們應根據研究所得，或用課程式的教法或用直觀教育的方法或用平民 種種讀物以灌輸公民生活的基本常識(晏陽初，1989：64－66)。
陳筑山擔任公民教育部主任，他認為要使鄉村自治，進步成現代化 的中國民主。他推動了「合作生活哲學」制度，這一制度奠定了公民訓練 的基礎，它的出發點是家庭和諧，由家庭和諧逐漸推廣到全村，然後推廣 到縣、省和全國(吳湘相，1981：202)。
( ((
(二二二)二)))實施平民教育的主要方式實施平民教育的主要方式實施平民教育的主要方式 實施平民教育的主要方式 1
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1 學校式教育學校式教育學校式教育：學校式教育：：：識字的管道多樣化識字的管道多樣化識字的管道多樣化 識字的管道多樣化
推廣平民教育運動制訂的識字教育制度，要求學生在教室學習四個月 或 96 小時，學費僅僅是 40 美分，包括教室、設備、燈光、薪炭、課本、
資料、教學、管理等費用(晏陽初，1989：260)。
(1) (1)(1)
(1)初級平民學校之研究與實驗初級平民學校之研究與實驗初級平民學校之研究與實驗初級平民學校之研究與實驗
初級平民學校的實驗為增強讀、寫、說話的流暢通順，我們改進了課 本和教學方法；簡體字的書法教學並將常用字體系統化(晏陽初，1989：
260)。
民十七年以前，平民學校之辦法與內容，多以都市平校為準則。《農 民千字課》初稿完成，乃在翟城村設實驗鄉村初級平校兩所，以實驗新教 材之適用與否。十八年度，重新修正課程標準，規定修業期限及學校組織，
又辦實驗初級平校八所，教材則用《農民千字課》第一次改正本，同時注 重學校費用及學生擔負之統計。十九年度，制定校董會組織法，課程標準 以及教學時期與時間之規定，教材則用《農民千字課》第二次改正本，並 將新編之初級珠算教學書列為實驗事項之一。二十年度，《農民千字課》
第三次改正本及教學書亦已於此時完成。二十一年度，設實驗初級平校兩 所，除實驗《農民千字課》第四次改正本外，同時開始語詞本位教學之實 驗。二十三年度之工作，除將初級平校之課程教材教法作最後一次之修訂 外，並匯集年來實驗，編《初級平校指南》一部，以供實施鄉村教育者之 參考。設立平民學校的種類及組織如下(晏陽初，1989：94－96)：
單班教學：其人數約二十人至四十人；設置主任教員或正式教員一人及 管理員一人；書籍以學生自備為原則。
掛圖教學：學生人數六十人至一百人；教員少
幻燈教學：失學人數很多的地方及工廠裡，都適用幻燈教學法；教室能 容一百人以上的地方；要有電燈或電池的設備；人數可自一百人至一千 人；可按照掛圖教學法的分組辦法；幻燈一具。
平民學校的助教及其職務：(1)檢查及報告出席缺席的人數。(2)督促 出席。(3)指導各組的高材生，輔助同學自修。(4)監督學生的行動，使他 們注意聽講。
初級平民學校的經費：單班教學每人一元二角；掛圖教學每人一元；幻 燈教學每人只要六角。幻燈教學是最有效的，最經濟的辦法。
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(２２２)２)))除文盲實施之研究與實驗除文盲實施之研究與實驗除文盲實施之研究與實驗 除文盲實施之研究與實驗
除文盲的工作目標：應用研究與實施相助為力之效能，以期獲得政教合 一之推行，制度與實施方法；應用最經濟最基本之教育方法，訓練一 般青年農民，使獲得接受農村建設之意識與能力。
工作之趨向：二十二年度由教育的立場運用政治力量－即偏重研究；二 十三年度由政治的立場運用教育力量－即偏重實施。
除文盲的工作組織和內容：根據政府地方人士及學術專家三方合作政 策，組織縣除文盲運動委員會，為最高之集議機關。其主要的工作內 容：工作計劃，民校課程，教材、訓練標準及章則表冊，均詳見於縣 單位識字運動實施方案(晏陽初，1989：407)。
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(３３３)３)))初級平校以上教育之研究與實驗初級平校以上教育之研究與實驗初級平校以上教育之研究與實驗 初級平校以上教育之研究與實驗
高級平校的實驗：實驗的目的是為了培養執行建設計劃的村長，特別 是同學會會長。課程計分四種：社會、政治(講中國政體)、經濟學(合作 社)、農學和衛生學。對婦女，特別著重培養她們從事初級平校的教學和 管理工作，因為在鄉村難於找到正規教師。
十七年平民教育學制為：初級男女平民學校－高級男女平民學校－平 民職業學校。十八年，改平民職業學校為平民育才學校，以訓練農村領袖 人才為目標，並設實驗男女校各一。十九年因平民育才學校程度與高級平 校不相銜接，乃改為青年補習學校，設實驗男女校各一所。同時設實驗高 級平校二所，以實驗新編制之教材與課程。二十年度，又將高級平校課程 重新規定，設實驗學校三所。青年補習學校之實驗，仍繼續進行。二十一 年度，重新修訂高級平校目標，新編教材與教法，並設實驗男女校各一所。
青年補習學校，當時因恐其突變成一高級平校之升學機關，乃決計停辦，
而以生計巡迴訓練班代之。又因女高級平校之師資甚感缺乏，乃試用男女 合校辦法，行之並無困難。二十二年度，設實驗高級女平校二所，以探討 其是否有培養鄉村婦女教育實施人才之可能。其課程如婦女組織，種痘及 其他保健技能，又如縫紉紡織等課程。同時又設實驗高級男平校兩所，以 養成鄉村建設關于經濟合作之下層領袖與技術人才為目的(晏陽初，
1989：334－335)。
( ((
(４４４)４)))鄉村小學之研究與實驗鄉村小學之研究與實驗鄉村小學之研究與實驗 鄉村小學之研究與實驗
本會於二十年冬，開始作兒童教育的研究，以期根本消滅文盲。初在 城內設實驗小學一所，作城鎮小學整個的實驗。二十二年秋，在東建陽村 設實驗小學又在高頭及馬家寨設特約實驗小學各一所，意在改良鄉村固有 小學之辦法與內容。當時為欲解決一般鄉小教育之諸現實問題起見，創造
「組織教學」、「習作教學」諸方法，使教師一人能教百數以上之學生(晏 陽初，1989：335)。
(5) (5)(5)
(5)婦孺教育之研究與實驗婦孺教育之研究與實驗婦孺教育之研究與實驗婦孺教育之研究與實驗
十七年度起，對於鄉村婦女教育之研究，即已開始進行。最初的實驗，
為婦女平民學校、婦女育才學校、青年補習學校等。二十年度，設青年婦 女教育研究委員會，分婦女職業及家事教育兩組；二十一年度，開始在高 頭村作主婦會及閏女會諸實驗；又在西平朱谷村設實驗初級女平校一所，
將縫紉育兒諸事列入課程，以解決婦女必須在家「作活計」、「看孩子」因 而不能入學之問題。二十二年度，東建陽村實驗女校青年部，設書算、保 育、縫紉、紡織、畜牧、園藝六科；鄉村幼稚教育之實驗，…且在麥收時，
試辦農忙托兒所一次。西平朱谷村，亦開辦保姆訓練班，附設幼童園一所，
以供保姆實習(晏陽初，1989：336)。
(6) (6)(6)
(6)設置平民讀書處設置平民讀書處設置平民讀書處設置平民讀書處
地點設在有好幾個人不能進平民學校讀書，住家鄰近有一個識字的 人，那麼就可以在這地方設個平民讀書處，請這識字的人作教師；一個讀 書處應該有一個教師，假使有幾處沒有教員，那麼只好用走授和循環教學 兩種法子；一個讀書處不得過十人；設備視導：由平民促進會裡邊的幹事 擔任，每人視導二十處，擔任(1).督促。(2).訓練教員。(3).記錄教員的 成績等工作。
(7) (7)(7)
(7)設置平民問字處設置平民問字處設置平民問字處設置平民問字處
為往來無定的人設想，恐怕他們念了書，沒有溫習的機會。婦女因習 俗上或家務上種種關係，不容易出門念書，所以問字處對於他們也大有幫 助。
(8) (8)(8)
(8)師資訓練之研究與實驗師資訓練之研究與實驗師資訓練之研究與實驗師資訓練之研究與實驗
關於如何培養師資之研究，在實驗鄉村小學尚未開辦以前，只決定短 期訓練及專科學校兩種辦法。十七年度，有暑期平民教育研究會；十八年 度，有平校教師研究會；十九年度，有平校教師講習會；二十年度，有平 校教師訓練班。二十二年度，根據歷年來訓練師資之經驗，制定縣單位的 師資訓練實施法，並整理增編各種教材，以期完成整套師資訓練應用學術 (晏陽初，1989：337)。
(9) (9)(9)
(9)村單位教育建設之研究與實驗村單位教育建設之研究與實驗村單位教育建設之研究與實驗村單位教育建設之研究與實驗
改進小學改進小學改進小學改進小學：：：近年來因經費拮据，二三百戶之鄉村只能聘教師一人，於是： 兒童失學者日眾。自從各示範村小學改用中華平民教育促進會所實驗 之「組織教育」方法以來，教師一人所教學生人數每在 100 以上，而 學生之精神及其學業進度，亦莫不大異于前。
設傳習設傳習設傳習設傳習處處處處：以青年服務團團員及小學生之年級較高者為導生，使自招學
生，自任教學，每日授課一小時半，每處平均有學生 10 人；一村有設 至 30 處者。每處之開辦及經常費用全年不過五角而已。
設公民服務訓練班設公民服務訓練班設公民服務訓練班設公民服務訓練班：：：：表証示範各村，選擇村中曾在小學或平民學校畢業 而又具有領袖才能及特殊資質者，予以政治的，軍事的，及其他建設 技術的訓練，在成立公民服務團時即以之為幹部。此種訓練，於農閒 時晚間舉行，由小學教師負責指導。
設幼童園設幼童園設幼童園設幼童園：：：表証示範村初設幼童園一處，附屬於婦女青年服務團。此幼： 童園即保姆實習場所，其開辦費至多不過十元。此種幼童園又可稱為 小保姆訓練處，訓練一年即可使在堂前院內或林間空地自設幼童園。
農民多無暇照顧其子女，此種設置，在農村中實有其必要。
試辦廣播無線電教育試辦廣播無線電教育試辦廣播無線電教育試辦廣播無線電教育：：：：表証示範各村，均有廣播無線電收音機一具，由 青年服務團輪流管理之；廣播節目為國內外新聞商情市價，與農民有 關之法令，公民訓練講話等。此實為社會教育最良好之工具。
置報時鐘置報時鐘置報時鐘置報時鐘：：：：農村中無所謂「守時」教育之設施，因之深感不便；乃利用 破廟之大鐘，由小學值日生按時敲擊。此種設備為實施鄉村教育之所 必有；且時間觀念之養成，本身亦即教育(晏陽初，1989：337)。
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(10)學校式教育編纂學校式教育編纂學校式教育編纂學校式教育編纂工作工作工作工作
七年來，關於學校式教育研究實驗之記載，以人力不敷分配之故，均 未能細加整理。例如初級平校之實驗：課程方面－由偏重文藝教育進至兼 重組織訓練(包含一切學生活動及秩序訓練，單元訓練等)，…教育方面－
由千字課教學進至語詞本位教學，由特重讀法至兼重話法；其他學科，如 注音符號－由三拼教學法進至結合韻母教學法，再進至聲介合母教學 法；…國語羅馬字之實驗等，其經過情形，無一不有發表之價值。故二十 三年度學校式教育部之工作，特重編纂方面(晏陽初，1989：337－338)。
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2 家庭式教育家庭式教育家庭式教育：家庭式教育：：：依年齡與責任分別集會依年齡與責任分別集會依年齡與責任分別集會 依年齡與責任分別集會
家庭是社會的基本細胞。家庭教育旨在使每一個家庭成員了解個人與 社會的關係，發揚他們的「公共心」，以增加社會的凝聚力。家庭式教育 具有兩面目標：協助村民自家庭著手，解決學校與家庭間爭執的問題。
家庭社會化：擴大家庭意識與責任。一方面是家庭的社會化；一方面則 是家庭教育化。
除上述「家庭社會化」的目標之外；另一重要目標即為：對子女的教 育和家庭的民主管理問題、健康習慣的養成和衛生設施的使用。為此，必 須將學校課題的某些部分貫徹到家庭中去，以改變舊家教，建立新家教。
例如培養衛生習慣的部分，交由家庭來承擔並使家庭關心社區的利益，樂 于承擔社會責任(晏陽初，1989：262)。
具體的教育方式為：將每個家庭中地位相同的成員，用橫向聯絡的方
式組織起來，成立「家主會」、「主婦會」、「少年會」、「閨女會」、「幼童會」，
選擇與身份特點相合，並適合家庭需要的內容進行橫向的家庭教育。
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3 社會式教育社會式教育社會式教育：社會式教育：：：除了以文字教育為主之外除了以文字教育為主之外除了以文字教育為主之外，除了以文字教育為主之外，，，還要落實於實際生活中還要落實於實際生活中還要落實於實際生活中還要落實於實際生活中
「平教總會」社會式教育的對象是有組織的農民，年齡大致在十四至 二十五歲間，已受過相當的基本教育，認識文字，具備生計衛生等基本知 識，以團體為教育的對象。這種社會式的教育，…它除了推行四大教育外，
還負有其他的更重大的使命。…把實驗以後的得失經驗，轉達于各從事研 究工作者以資參考(晏陽初，1989：338)。它不僅以文字知識的傳授為限，
還必須落實於實際的生活當中，如參加修路、修橋、種痘、防疫、組織合 作社等 (吳相湘，1981：201)。
(1) (1)(1)
(1)成立畢業同學會以進行四大教育成立畢業同學會以進行四大教育成立畢業同學會以進行四大教育成立畢業同學會以進行四大教育
成立同學會的意義：平校或民校學生，畢業之後，苦無適當學校可入，
如置之不理，則所學本已無多，日久必致荒廢，…本會有鑑於此，乃 有同學會之組織，為接受繼續教育之團體。但同學會卻並非純為使一 般會員繼續接受四大教育，而更要使其參加四大教育的活動，推動或 介紹四大教育到鄉村民眾，…養成青年農民求知的欲望與團結的力 量，為農村建設的中堅分子。
同學會的組織：同學會是由平校或民校畢業生組織成的。
同學會的活動：在文藝方面成立讀書會、演說比賽會、演新劇、練習投 稿等；生計方面如成立自助社、合作社、農產展覽會；衛生方面如種 牛痘運動、防疫注射、拒毒運動、武術團；公民方面如禁賭、修橋補 路、植樹、自衛…等等。校友會的其它活動還有：農業展覽、拒賭運 動等等。當選的會員參加農民學會並任農業表證員，協助成立合作社，
推行種痘運動，每村培養，一位保健員。
同學會的設備：即為平民角之設備，用三個煤油箱造成一個適宜於放在 牆角的木櫃，我們名之為平民角。既可存置圖書、報章、鈐記……等 用品，又可作為辦公桌。
農民周刊：為使農民抒發輿論，喚起農民對於國家民族的責任，養成農 民讀報的能力和習慣，和給予農民練習寫作的機會。用本地毛頭紙印 刷，每期兩大張，每年只收費一元。
圖書擔：選淺顯易懂適合農民需要的書籍，分裝於兩個木櫃內，定期挑 到各村，供給農民閱讀。
巡迴文庫：用木匣 4 只，裝滿書籍，依計劃的時間，分送到 4 個毗鄰的 村子，10 日後互相交換，再分送至另外的 4 個村莊(晏陽初，1989：339
－340)。
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(2)2)2)未來社會式教育的工作2)未來社會式教育的工作未來社會式教育的工作未來社會式教育的工作：：：擴大組織的範圍和社會式內容材料的研究(晏： 陽初，1989：340)。
青年農民完成平校學程之後，就加入「畢業同學會」(或校友會) 繼 續接受教育。因此，平民學校畢業學生所組織的各村同學會，可說是農村 建設的中堅分子。
三 三三
三、、、平民識字的主要工具、平民識字的主要工具平民識字的主要工具平民識字的主要工具
晏氏認為文字是求知的工具。…文字教育是開發民眾知識的基礎，因 之平教運動第一階段工作，即以識字運動的姿態而出現。晏認為識字教育 僅是一種基本教育，其目的不在使民眾識字，而在使其達到整個生活改造 的目標。所以文字教育以後，便應繼之以民眾生活的改造。因此運動的根 本目的不僅是教成千上萬個文盲去讀書，而是把他們訓練成為現代的公民 (晏陽初，1989：339)。
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(一一一)一)))《《《平民千字課《平民千字課平民千字課平民千字課》》》》的教材編寫的教材編寫的教材編寫的教材編寫
晏氏認為無良好適用的課本，雖有善教的先生，好學的學生，總是事 倍功半，難以見效的。所以平教會入手的第一步，就是製造一個較適用的 課本。而要使識字教育合於經濟的、簡單的、基礎的三個條件，就得從事
「選字」工作。選字時我們盡量搜集民眾日用的文件以及中國白話文的書 刊，如小說、戲劇、民歌、帳簿、文契、告示甚至街名、商店、招牌…等。
前後動員 50 餘人，一共搜集了 150 萬字的材料。之後即統計各個字發現 的次數，以發現次數多的字，選為常用字。並將選字結果與當時有關文獻 (如陳鶴琴等編之語體文常用字匯)相互參証，最後選定最常用的一千多 字，用來編寫教材，這就編成了《平民千字課》(晏陽初，1989：259)。
以下即為《平民千字課》的製定方法 (晏陽初，1989：34－36)。
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1 檢字檢字檢字檢字：：：：吾國文字很深，實是教育普及的一大阻力。讀了四書、五經、古 文，而不能寫一封通順的買賣信的，十居八九。在中國講平民教育，須 知平民教育，即是貧民教育，所以對於他們的生計問題，就不當忽略。
他們一天到晚為飯碗忙碌，那有好多閒時來讀書，所以我們如要為他們 求教育普及，非制(製)造一種特別的工具，使他們於最少的時間，識得 最多的文字(Maximum vocabulary , minimum time)不可。…我們根據 歸國後由各種平民課本，及他種白話書報的調查比較後，選出常用的字 數千。由此數千字中，復選出最通用的一千，作為「基礎字」(Foundation characters)。陳鶴琴先生在東南大學花了二年多的時間，將我國的白 話文學，如《水滸傳》《紅樓夢》等書，及各界通用書報，每種分工檢 查，將各書所有的字，以各字所用次數的多少分類，一共檢查了五十餘
萬字，從中選出通用的字數千。以陳君用科學的方法所選的通用數千字 中，最通用的，即分數最高的一千字，與我們由經驗及研究所選的一千 字比較，竟有百分之八十相同。
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2 編輯編輯編輯編輯：：：：我們將這一千字編成三冊，名平民千字課讀本。千字課是特為一 般十二歲至二十歲目不識丁少年預備的，共計一百二十二課，字義由淺 而深，字數由少而多，每天用一點半鐘的工夫，四月之內可以讀完。
(1)首冊的內容
計三百字，分四十課，每課用白話體，將生字參入，撰成通常日用或 稍帶新意的語句。而聯句的字，僅限于前課已認過的字，藉此可以一 面教學生明白新字的用法，一面可以溫習前課的舊字。
凡生字或生字所聯成的熟語，都用大號字，以醒眉目。
每六課參入一課練習，或填字，或對字，或詞句重組，或造句，以便 活潑腦力，運用字句。
大字旁附注音字母，是備學生學過注音字母的，更易辨明字音，以期 達到國音統一的目的。
根據一冊的生字，著「工讀」、「互助」、「愛國」三個歌兒，並歌調，
附在課末，湊趣湊趣，且略表本書的意旨所在。
(2)第二冊、三冊有了一冊的三百字做基礎，二冊三冊的編輯法也就稍不 同了，其大意如下：
第二、三冊的字數、課數，與第一冊同。但每課皆有一定的題目，根 據本課的生字，與前課的熟字，來撰成白話數句，或十數句，照題發 揮，或用白話信，或用故事，或用寓言，或用中西名人傳，或詩歌的 各種體裁，藉以增進學生認字的興味，和求學的精神。
可用圖畫的課，皆附圖畫，藉以點綴。
注音字母和首冊一樣附著備用，三冊除共計四百字分四十二課外，與 二冊的編法大概相同。
晏氏提到我們編印這三冊的課本，特設課本校正委員會，會同審慎研 究，務期妥善。這課本出版不過數月，而銷售之多已達二萬餘冊，各界這 樣的歡迎，實出乎我們意料之外。
( ((
(二二二)二)))識字教材不斷地更新改進識字教材不斷地更新改進識字教材不斷地更新改進 識字教材不斷地更新改進
1922 年二月，晏陽初主編「平民千字課」初版。全書共九十六課，分 四冊，每冊二十四課。每課有十或十一個生字，供平民學校四個月用「每 課生字旁，又附書注音字母，以便學生讀音之用」(吳相湘，1981：56)。
且每課之前有圖畫一幅，把課中的意義，描繪出來，幫助學生明瞭課義，
並引起他們的興趣」。「平民千字課」是圖畫在首，課文在中，生字在後。
「平民千字課」除了認字外，又注重常識。第一、二冊專重認字，第三、
四冊兼重常識。
