國立臺灣大學文學院圖書資訊學系 碩士論文
Department of Library and Information Science College of Liberal Arts
National Taiwan University Master Thesis
公共圖書館老年服務合作模式之研究 A Study of Public Library Cooperative Service
Models for Older Adults
王郁婷 Yu-Ting Wang
指導教授：林珊如 博士 Advisor: Shan-Ju L. Chang, Ph.D.
中華民國 107 年 7 月
July, 2018
謝 辭
寫論文的過程裡，看見自己的許多不足，也更認識自己，特別感謝這段旅程 中有許多師長朋友的支持與幫助，是我難忘又充滿感動的回憶。
最要感謝指導教授林珊如老師，從研究題目發想、研究執行到論文寫作的每 個階段，老師總是溫暖又充滿智慧地引領，讓我深陷迷宮、焦慮亂竄時又找到出 路，在路途上找到意義，看見美好的風景，能跟從珊如老師學習是我碩士生涯中 最幸福的事。感謝口試委員楊培珊老師及葉乃靜老師，謝謝您們悉心審閱我的計 畫書及論文，給予我許多寶貴的建議，讓我得以修正錯誤，使這本論文更臻完善。
感謝圖資系的老師們，帶領我於圖資領域的知識與技能學習。感謝系上助教 們及夏小姐的協助與照顧。
感謝參與本研究的所有公共圖書館館員，謝謝您們業務百忙中的熱心分享，
郁婷從您們的經驗中學習到許多，沒有您們就沒有這本論文。
感謝過去在圖書館服務時的長官、前輩、同事們，謝謝您們熱情與我分享資 訊，以及一切協助。
感謝好友們的陪伴與鼓勵，特別感謝科科總是在第一時間情義相挺，協助我 解決各種疑難雜症，並不斷給我信心與支持，比我更相信自己；謝謝親愛的 YW，
有妳陪我度過各種難關真好，即便不在國內時，還是關心著我的進度，為我的每 步前進加油；謝謝同門的小潔，有妳一起努力、一起崩潰，讓這段旅途不再孤單；
謝謝瓔珞、蘭棋、翔柔、宜珊的互相打氣、幫忙與資訊分享，能在研究所認識妳 們真好；謝謝靜怡學姐、郁翎熱心分享研究經驗與鼓勵；謝謝 NJ 太太、叮噹、Becker、
室友韓愈聽我訴說寫論文的焦慮與不安，為我打氣及分享方法；謝謝東東與電影 運動團、流浪的排球隊、最青春可愛的圖資系排所有成員，讓我在課業之外，還 有這麼溫暖放鬆的去處；謝謝大叔，來不及與你分享畢業的喜訊，更要好好珍惜 生活的每一天。
最後感謝親愛的家人們永遠無條件的支持與包容，讓我總是能無後顧之憂地 做自己想做的事。
摘 要
在臺灣進入高齡社會之際，本研究探討臺灣公共圖書館如何與其他單位合作 提供老年服務、所遇困難及未來可行作法。
本研究採立意取樣法，選擇國內老年服務合作經驗較豐富之公共圖書館為研 究對象，採半結構式訪談法訪談相關業務主管及館員，以瞭解其經驗及看法。
研究結果顯示，目前公共圖書館與其他單位合作提供老年服務的方式尚屬單 純，多以借用場地、辦理相關活動為主。限制圖書館與其他單位合作的因素包含：
圖書館人力不足、經費限制、缺乏老年服務相關知識、圖書館功能定位的認知差 異、對老年服務的重視程度不足、缺乏大字書、館藏流通系統限制等。
根據研究結果，分別針對圖書館學會、圖書資訊相關系所、公共圖書館提出 建議。對圖書館學會，建議儘早訂定公共圖書館老年服務相關準則、鼓勵成立老 年服務相關興趣小組、建立合作經驗分享平台；對圖書資訊相關系所，建議開設 老年服務相關課程、鼓勵學生投入公益服務；對公共圖書館，建議持續辦理老年 服務教育訓練；設置老年服務專員；善用老年志工、發揮其所長；擴大老年服務 之服務對象；提供更多元形式的閱讀素材；實施服務需求調查及成效評估研究。
關鍵字：老年人、老年服務、公共圖書館
Abstract
With Taiwan as an aged society, this study focuses on the cooperative older adult services between public libraries and other organizations in Taiwan. It further discusses the implementation of the cooperation, encountered difficulties and possible approaches in the future.
Purposive sampling was used in this study and the public libraries with much service experience for older adults were chosen as samples. It conducted semi-structured interviews with library directors and staffs to collect their experiences and viewpoints.
The results reveal that the present cooperative service models are simple. Most of them are just about lending library spaces and organizing activities. The limitation of the cooperations between public libraries and other organizations includes a shortage of human resources, limited budgets, lack of the knowledge of service for older adults, different identity and value of library purpose, a shortage of large print books and limitation of library circulation system.
Based on the results, this study makes the following suggestions for the Library Association of the Republic of China (Taiwan), library schools, and public libraries respectively. For the Library Association, it is suggested that they should address the guidelines for public library service to older adults, encourage librarians to form interest groups and establish information platforms for sharing service experiences as soon as possible. For library schools, it is suggested that they should offer courses in older adults service, and encourage students to involve in public service. For public libraries, the suggestions are providing the staff training of services for older adults continuously, appointing a coordinator of services to older adults, giving elderly volunteers chances to use their talents, expanding target audience, offering multiple materials, and conducting service surveys and effectiveness evaluations.
Keywords: older adults, elderly, senior service, public library
目 次
摘 要 ... i
Abstract ... ii
目 次 ... iii
表 次 ... v
圖 次 ... vi
第一章 緒論 ... 1
第一節 研究背景與動機 ... 1
第二節 研究目的與研究問題 ... 5
第三節 研究範圍與限制 ... 6
第四節 名詞解釋 ... 7
第二章 文獻回顧 ... 9
第一節 老年人特質與圖書館利用 ... 9
第二節 公共圖書館老年服務 ... 18
第三節 國內外公共圖書館老年服務合作實例探討 ... 37
第三章 研究設計與實施 ... 50
第一節 研究方法 ... 50
第二節 研究對象 ... 52
第三節 研究程序與步驟 ... 55
第四節 資料整理與分析 ... 57
第四章 研究結果與討論 ... 58
第一節 公共圖書館老年服務合作原因 ... 58
第二節 公共圖書館老年服務合作現況 ... 68
第三節 公共圖書館老年服務合作困難 ... 90
第四節 對老年服務合作之期望及建議 ... 102
第五節 綜合討論 ... 110
第五章 結論與建議 ... 116
第一節 結論 ... 116
第二節 建議 ... 120
第三節 未來研究方向 ... 125
參考文獻 ... 127
附錄一 公共圖書館訪談邀請函 ... 143
附錄二 訪談大綱 ... 144
表 次
表 1 老年人資訊需求 ··· 15
表 2 公共圖書館老年服務合作類型 ··· 45
表 3 研究館別 ··· 53
表 4 受訪者列表 ··· 54
圖 次
圖 1 研究流程圖 ··· 56
第一章 緒論
本章共分為四節。第一節研究背景與動機說明臺灣人口老化現象及圖書館於 高齡社會中之責任，進而帶出公共圖書館與其他單位合作提供老年服務之重要性、
合作現況與目前研究缺口；第二節陳述本研究之研究目的及研究問題；第三節說 明本研究之研究範圍及限制；第四節解釋本研究所使用之專有名詞。
第一節 研究背景與動機
一、 臺灣人口老化現況與趨勢
聯合國人口基金會（United Nations Population Fund[UNFPA], 2012）指出，人 口老化是 21 世紀最重要的趨勢之一，對人類社會各個層面皆會帶來重大且長遠的 影響。
臺灣社會對人口老化議題亦不陌生。根據世界衛生組織定義，65 歲以上老年 人口占總人口比率達 7％時稱作「高齡化社會」，達到 14％時為「高齡社會」，達 到 20％則稱為「超高齡社會」。回顧我國人口結構變化，於民國 82 年，老年人口 占總人口比率已超過 7％，進入高齡化社會；至民國 106 年 2 月，老年人口首度超 過幼年人口，老化指數破百（老化指數為每百位幼年人口所對應的老年人口數）；
至今（107）年 3 月底，老年人口佔總人口比率達到 14.05％，代表臺灣已正式進 入高齡社會（內政部戶政司，2018 年 4 月 10 日）。
雖然人口老化是世界各國皆面臨的趨勢，然而根據國家發展委員會（2016）
人口推估資料顯示，臺灣 2026 年將由高齡社會轉為超高齡社會，時間相距僅僅 8 年，高齡化速度預估比日本（11 年）、美國（14 年）、英國（51 年）等先進國家還 更加快速。這意味著臺灣面臨未來超高齡社會的準備工作相比先進國家更是措手 不及，相關因應措施之規劃刻不容緩。
根據內政部發布之 105 年簡易生命表，我國國民平均壽命為 80.0 歲，其中男 性為 76.8 歲、女性為 83.4 歲，長期而言，平均餘命仍呈現上升趨勢（內政部統計 處，2017 年 9 月）。
近年來有許多與人口老化相關之辭彙，如創齡、熟齡、無齡、逆齡、第三人 生、下流老人等越加流行普及，顯示社會各界面對此一趨勢所形成的各種議題及 因應態度。
二、 圖書館在高齡社會中的角色
人口老化廣泛影響著社會的各個面向，包含財政、經濟、政治、醫藥、照護、
建築、商業、教育及家庭等皆有所影響（教育部，2006）。各領域的學者從不同的 角度關心人口老化議題。圖書館事業也無法自外於人口老化的衝擊，面對眾多高 齡化相關議題，圖書館無論是在健康醫療、經濟安全、居住安養、社會參與、休 閒與教育等面向皆有能夠參與協助之處（林珊如，2005）。
早在 1941 年，美國克里夫蘭公共圖書館（Cleveland Public Library）即已成立 成人教育部門（Adult Education Department），被視為圖書館界對老年人提供服務 之起源（Javelin, 1973）。美國圖書館學會（American Library Association[ALA]）訂 定之《對老年人之圖書館與資訊服務指南》（Guidelines for Library and Information Services to Older Adults）中提供了全面的圖書館老年服務指引，是圖書館界探討老 年服務的重要依據。該指南的發展可追溯自 1970 年代，往後美國圖書館學會亦隨 著人口趨勢變化（例如大量的嬰兒潮世代），持續更新修訂指南（Reference & User Services Association[RUSA], 2008, 2017）。由此可見美國圖書館界投入老年服務規 劃至今已有數十年的歷史，並持續因應最新社會發展狀態調整服務策略。
公共圖書館的服務對象包含嬰幼兒至老年人，即讀者一生從小到老的各個階 段皆有圖書館功能可發揮之處。各年齡層的讀者都應受到重視，而隨著高齡化現 象愈趨嚴重，圖書館界對老年服務的投入與思考理應隨之增加，特別是公共圖書 館在高齡社會中所扮演的角色，以及如何透過各項服務促進老年人獲得更好的生 活品質，均應成為重要的討論議題。
三、 圖書館老年服務主動出擊及與其他單位合作之重要性
近年來越來越受到社會重視之高齡學（Gerontology），或稱老年學，本身即為 一科際整合的學門，需仰賴各學科專家進行研究（黃富順、楊國德，2011），其內 容包含生理學、醫學、生物學、社會學、心理學、教育學等（彭駕騂、彭懷真，
2012）。
實務上，提供老年人服務也需要跨領域、跨機構的協調與合作。林桓（2016）
以「政府服務品質獎」得獎機關為高齡長者提供之服務為例，歸納出客製化服務、
主動到府服務，以及結合社會資源提供服務等三種服務策略。教育部（2006）《邁 向高齡社會老人教育政策白皮書》也指出老人教育應有多元的輸送管道，推動體 系應包含教育、社會福利、衛生等公私部門與第三部門（非營利組織）共同參與 合作。
美國圖書館學會之《對老年人之圖書館與資訊服務指南》闡述圖書館應如何 瞭解當地老年人的特性及需求，將其需求納入服務設計之中，進而讓圖書館成為 吸引老年人聚集之處。其中也特別強調圖書館應定期與高齡相關組織、老年服務 機構接觸聯繫，尋求合作可能性。並能主動出擊，服務無法前來圖書館之老年人，
例如在社區老年人的生活輔助機構、看護機構、療養院中提供圖書館的輔助服務
（RUSA, 2008）。
除了在相關指南裡可見「合作」在老年服務之中的重要性外，不少研究顯示 地理位置遠近及交通便利性是老年人選擇使用圖書館之重要考量因素（賴郁秀，
2009；王尤敏、吳美美，2010）。在圖書館館內提供老年服務固然重要，但在館外
（例如集合住宅、老人中心、日托中心等）辦理之老年服務，有助於觸及非圖書 館使用者，使其熟悉圖書館提供的服務，故圖書館應強化社區的外展服務。例如 針對老年人交通上的困難，圖書館可與其他服務提供者合作安排老年團體前來圖 書館的交通工具，或是採取行動書車的方式提供服務。而與當地老年服務提供者 共同合作的好處除了可提升服務輸送，亦可以建立影響當局者決策的倡導基礎（
Moore & Young, 1985）。許多文獻都呼籲圖書館老年服務應加強跨領域合作、結合 館外社會資源發展合作服務（Moore & Young, 1985；Piper, Palmer & Xie, 2009；林 珊如，2005；高持平，2007；周倩如，2009；Landgraf, 2016）及提供外展服務（
Piper, Palmer & Xie, 2009）。
四、 國內公共圖書館合作提供老年服務情形及缺口
黃家虹（2012）指出國外公共圖書館老年人口服務重視資源整合，除了針對 老年人特性規劃圖書館本身的老年服務外，也尋求與醫療體系、其他老年服務單 位合作的機會，形成關係網，因此得以提供專門為老年人規劃之合作型服務。相
比國外情形，國內公共圖書館的老年服務較多僅為在原有服務上特別標明歡迎老 年人前來使用，而非一開始即針對老年人特別設計。雖國內公共圖書館已開始與 其他機構合作辦理相關課程活動，但仍需加強與老年服務機構的合作，發揮資訊 提供的功能，擴大服務對象及增進其使用意願，讓服務觸及無法親自到圖書館使 用資源的老年人口。
雖然臺灣的公共圖書館在與其他機構合作提供老年服務上仍有許多發展空間，
但目前也已逐漸重視與社區機構合作推展老年服務，圖書館已不再是單打獨鬥的 狀態，例如國立公共資訊圖書館於辦理樂齡活動時，結合當地醫療資源，與醫院 及衛生所合作，提供讀者免費簡易健康量測（廖禎婉、林詣筑，2014）；新北市立 圖書館金山分館與臺大醫院金山分院合作，於圖書館內設置「健康小站」提供醫 療資訊，於金山分院候診區設置「心靈養生」書架，提供圖書予患者閱讀，金山 分院則每月定期派醫護團隊至圖書館為居民健康檢測及提供用藥諮詢等服務（新 北市立圖書館，2017a）。
然而在國內文獻中此類圖書館與社區組織、機構、老年服務相關團體等合作 提供老年服務的討論則多以呼籲型或意見型的內容為多，儘管圖書館界普遍肯定 合作服務的價值，但至今仍較少學術文獻與此議題上著墨，並缺乏實際評估研究，
僅有蔡靜怡（2015）以實徵研究方式，結合公共圖書館實務工作經驗，與臺北市 松山健康服務中心合作，為老年失智症照護者辦理「健康資訊服務課程」，從中探 討及評估此一合作模式成效，結果發現此合作模式可對合作之雙方達到節省人力 及增加活動豐富性之效。整體而言，過去針對國內公共圖書館老年服務的研究亦 多探討圖書館本身獨立提供的服務為主，較少探討與其他單位合作之內容或是於 館外提供的服務。
圖書館與其他單位合作提供老年人服務有助於提升服務便利性、觸及更多使 用者，並可更有效地運用彼此資源。本研究即欲調查國內公共圖書館與其他單位 合作提供老年服務現況、探討合作過程中遭遇之困難及改進方法，以及瞭解未來 合作可能性並提出相關建議。研究結果希望可進一步提升公共圖書館及相關單位 對合作提供老年服務的認知，並供未來有意合作推行此類服務之單位有經驗模式 或具體可行方式作為參考。
第二節 研究目的與研究問題
一、 研究目的
基於上述研究動機，本研究希望達到以下三項研究目的：
1. 瞭解國內公共圖書館與其他單位合作提供老年服務之現況與發展。
2. 瞭解國內公共圖書館與其他單位合作提供老年服務遭遇之困難及因應方 式。
3. 探討國內公共圖書館與其他單位合作提供老年服務之可行性與建議，促 進圖書館與其他單位合作提供老年服務。
二、 研究問題
依據以上研究目的，提出研究問題如下：
1. 國內公共圖書館與哪些單位合作辦理老年服務？具體合作項目及方式為 何？
2. 國內公共圖書館與其他單位合作提供老年服務的動機為何？
3. 國內公共圖書館與其他單位合作提供老年服務時遇到哪些困難及挑戰？
如何解決？
4. 國內公共圖書館與其他單位合作提供老年服務成效如何？
5. 國內公共圖書館未來能如何與其他單位合作提供老年服務？
第三節 研究範圍與限制
本研究範圍與限制如下：
1. 本研究所蒐集之參考文獻及案例，以國內可取得之中、英文資料為限。
2. 本研究所調查對象為公立公共圖書館，不包含私立公共圖書館。
3. 本研究未針對全臺公共圖書館進行全面調查，僅就國內公共圖書館合作 提供老年服務相關文獻及報導，選擇其中服務內容較為豐富之圖書館進 行訪談。訪談館別為國立臺灣圖書館、國立公共資訊圖書館、臺北市立 圖書館、新北市立圖書館、臺中市立圖書館、臺南市立圖書館、高雄市 立圖書館、花蓮市立圖書館，地理範圍包含臺灣北中南東地區。
4. 本研究以圖書館觀點探討老年服務合作模式，不包含向合作單位進行調 查。
5. 本研究採用「老年服務」一詞，雖依聯合國定義老年人為 65 歲以上者，
但為配合臺灣的公共圖書館常以較低年齡門檻作為服務標準，於本研究 中將老年人界定為 55 歲以上之年長者。
第四節 名詞解釋
一、 公共圖書館
我國《圖書館法》（2015）依設立機關（構）、服務對象及設立宗旨將圖書館 分為國家圖書館、公共圖書館、大專校院圖書館、中小學圖書館、專門圖書館。
其中公共圖書館指由各級主管機關、鄉（鎮、巿）公所、個人、法人或團體設立，
以社會大眾為主要服務對象，提供圖書資訊服務，推廣終身學習及辦理閱讀等文 教活動之圖書館。
公共圖書館包含公立公共圖書館及私立公共圖書館，規模不一，本研究將研 究範圍限定為公立之公共圖書館。
二、 老人、老年人、年長者
查閱有關老年人之中西文獻經常以年長者、銀髮族、高齡者、長青、老人、
樂齡族、資深公民、older adults、senior citizens、the elderly 等詞彙來交互稱呼之，
而年齡範圍的界定則因應不同研究或實務考量有所調整，並無一致劃分標準。
聯合國對高齡化社會的定義是以 65 歲以上人口佔總人口的比例為判斷標準；
我國老人福利法（2015）亦以年滿 65 歲以上之人為老人。國內公共圖書館界描述 對此群體之相關服務常使用「樂齡」一詞。「樂齡」一詞起源於新加坡等地，意即 老年人因快樂學習而忘齡（國立臺灣圖書館，2011），但許多國內公共圖書館以 55 歲以上作為樂齡服務之標準或參與樂齡活動之年齡限制。
本研究欲探討國內公共圖書館老年服務，因此範圍涉及針對 55 歲以上樂齡者 之服務，然而樂齡一詞包含快樂的意涵，是相關服務的理想目標，未能符應所有 老年人之身心狀態，例如困居家中者（homebound）。為僅客觀陳述針對這群因老 化而有特定服務需求者之服務，本研究採用「老年服務」一詞，配合國內公共圖 書館常以較低年齡門檻作為服務標準，於本研究中將老年人界定為 55 歲以上之年 長者。
三、 老年服務
本研究所指老年服務為公共圖書館專為年長者及其相關人士、團體所設計、
程、提供館外延伸服務（外展服務），以及提倡老年人力再運用等範圍。
四、 合作
本研究所稱合作係指公共圖書館與其他非公共圖書館之單位基於為年長者及 相關人士、團體提供服務而建立互動關係、規劃服務內容、分享彼此資源，包含 公共圖書館主動尋求其他相關單位建立合作關係，以及被動接受其他單位邀請參 與合作內容等。
第二章 文獻回顧
為探討臺灣公共圖書館與其他單位合作提供老年服務情形，本研究首先以三 大面向進行文獻探討：第一節說明老年人特質與圖書館利用；第二節探討公共圖 書館老年服務；第三節介紹國內外公共圖書館老年服務合作模式實例。
第一節 老年人特質與圖書館利用
一、 老年人定義
談論圖書館老年服務，首先我們要界定這群被服務的對象是誰，他們具有什 麼特質、有何需求，進而探討圖書館應如何提供適切的服務。從文獻中可發現與 老年人相關之稱呼多元，包含老人、銀髮族、年長者、樂齡族、長青族、資深公 民等。以國內老人教育機構名稱來看，則有長青學苑、松年大學、老人社會大學 等稱呼（教育部，2006）。
何謂老？人類從一出生開始就持續變老，只是人們習慣將兒童或年輕人的變 老視為成長與發展，而把人們 30 歲後身體器官衰退的過程稱為老化，但事實上發 展與老化是同時並進的自然過程（楊培珊、梅陳玉嬋，2011）。有關老年人的年齡 分界並沒有絕對且統一的定義，常因不同研究、業務需求考量而有不同的年齡界 定。Abrams、Vauclair 與 Swift（2011）針對歐洲地區 28 個國家進行的研究顯示，
不同國家對於年老的看法亦有所差異，例如在英國，一般認為從 59 歲開始會描述 為老，而在希臘，一般則認為從 68 歲起才會描述為老。
聯合國對高齡化社會的定義是以 65 歲以上老年人口佔總人口的比例為判斷標 準；我國老人福利法（2015）以年滿 65 歲以上之人為老人；依據勞基法，勞工強 制退休年齡亦為 65 歲（勞動部，2016）；中華人民共和國老年人權益保障法所稱 老年人則為 60 歲以上者（中華人民共和國老年人權益保障法，2012）。由以上可 看出 65 歲常被視作老年人的年齡標準。然而高齡者的年齡分野也隨著人類壽命長 度、健康狀態、社會演進趨勢而有所變化。例如考量人類可健康生活的時間延長，
日本老年學會甫建議將高齡者的定義由 65 歲以上提高至 75 歲以上，應多鼓勵 75 歲以下、身體健康者持續工作、參與社會活動等（楊明珠，2017 年 1 月 5 日）。
而在圖書館老年服務方面，美國圖書館學會（ALA）之參考與讀者服務學會
（RUSA）最新公布之《60+族群圖書館服務指南：最佳典範》（Guidelines for Library Services with 60+Audience: Best Practices），係針對 60 歲以上族群所訂定（RUSA, 2017）；《加拿大對老年人之圖書館與資訊服務指南》（Canadian Guidelines on Library and Information Services for Older Adults）以 60 歲以上者為老年讀者（Canadian Library Association, 2002）；《澳洲公共圖書館指南、標準和成果指標》（Guidelines, Standards and Outcome Measures for Australian Public Libraries）則指出 65 歲以上老 年人口增加，為影響公共圖書館發展的趨勢之一（Australian Library and Information Association[ALIA], 2016）。
教育部自 97 年起推動高齡教育，以 55 歲以上者為主要族群，結合各級學校、
機關、民間團體，於全國各鄉鎮市區開設「樂齡學習中心」，結合大學校院開設「
樂齡大學」，「樂齡」已成為我國推動高齡教育的通稱（教育部，2016）。國內公共 圖書館目前亦常以「樂齡服務」來稱呼對老年人的相關服務，而樂齡年紀的界定 為 55 歲，比國內界定 65 歲作為老年人的標準再少 10 歲。例如臺北市立圖書館因 爭取到「教育部設置各鄉鎮市區樂齡學習資源中心實施計畫」補助經費，於總館 及分館設置樂齡學習資源中心（曾淑賢，2009）。該館目前為國內唯一承辦樂齡學 習中心的公共圖書館，學員資格為 55 歲以上臺北市民（林佳穎，2015）；國立公 共資訊圖書館設置的樂齡學習資源區係針對 55 歲以上樂齡族規畫（國立公共資訊 圖書館，無日期）；為即早因應老後生活，公私立機構為年長者提供之服務有時甚 至放寬至 50 歲以上（曾淑賢，2009）；圖書館界亦思考老年服務的年齡分野並非 專指退休年齡，而要能提前自尚未退休階段即規劃（Landgraf, 2016）。
本研究探討臺灣公共圖書館之老年服務，故範圍涉及公共圖書館針對 55 歲以 上者提供之樂齡服務，但樂齡一詞包含快樂的意涵，是相關服務的理想目標，不 適合描述目前所有老年人之身心狀態及需求，例如困居家中者（homebound）等。
為納入針對這群年長者之服務，並客觀陳述因老化而有特定服務需求之長者，本 研究採用「老年服務」一詞，然而為配合國內公共圖書館常以較低年齡門檻作為 服務標準，將老年人界定為 55 歲以上之年長者。
二、 老年人特質
除了以年齡作為分界，許多文獻將老化分為生理、心理、社會等三個面向來 探討。老化在不同面向的變化上將影響年長者閱讀行為及利用圖書館的便利性。
(一) 生理老化
生理老化又稱身體老化，是每一個個體隨著時間更迭都必須經歷的自然過程，
也是一般人概念中的老化。生理改變的現象包含外觀及內在變化，外觀變化例如 皮膚乾枯、毛髮變白、臉部皺紋、牙齒鬆動、身高降低等；內在變化則如肌肉骨 骼系統、心血管循環系統、呼吸系統、消化系統、泌尿排泄系統、免疫系統、生 殖系統、內分泌系統等衰退；此外感官系統的退化也對人們影響甚大，例如視覺、
聽覺、味覺、嗅覺、觸覺、痛覺、運動覺等功能變化將影響年長者與外在世界互 動的能力。而老化本身雖非疾病，但老化卻會提高人們得到疾病之機率（黃富順、
楊國德，2011）。
隨著老化的過程，日常活動能力的喪失使得個人能力與環境需求之間的落差 愈來越大，根據英國對 65 歲老年人的縱貫性研究顯示，移動（locomotion）是其 先喪失的能力，接續而來的有伸展（reaching）、思考（thinking）、聽力（hearing）、
視力（vision）、靈巧度（dexterity），因此無論是在產品或服務設計上皆須考量老 年人不同階段的能力喪失程度（Seidel et al., 2009）。
陳格理（2015）指出思考設置或改善公共圖書館中高齡者服務環境時，最應 留意中高齡者的生理狀態，特別是其視覺及行動的轉變。賴郁秀（2009）整理生 理老化對老年人利用圖書館之影響，包含：肌肉骨骼退化及動覺系統改變使老年 人行進與活動時較為困難；視力模糊、眼睛敏感度降低、色彩辨識力下滑等造成 讀取空間標示、圖書讀物之困難，老花眼及白內障等視覺障礙亦阻礙老年人閱讀；
聽覺衰退使老年人與他人隔離，產生沮喪感而不願繼續閱讀等。邱天助（2009）
以電話訪問方式對高齡者進行閱讀習慣調查，研究結果發現臺灣六成以上老年人 不閱讀，主要原因為缺乏閱讀能力與生理機能退化。可見生理機能的退化將會成 為老年人利用圖書館的一大阻礙。
生理老化雖會造成老年人閱讀時的障礙，但研究也指出閱讀與長壽或老化過 程有關。美國耶魯大學研究閱讀書籍與人類壽命間的關聯，將 3,635 位 50 歲以上
者分成三組：第一組不閱讀書籍、第二組每周閱讀書籍時間不到 3.5 小時、第三組 每周閱讀書籍時間超過 3.5 小時。經過 12 年長期追蹤發現，與第一組人員相比，
第二組人員死亡率低了 17%，第三組人員死亡率則低了 23%，顯示閱讀書籍與長 壽有關（Bavishi, Slade & Levy, 2016）。陳姿蓉、王俊毅（2016）利用衛生福利部 國民健康署「臺灣地區中老年身心社會生活狀況長期追蹤調查」2003 年及 2007 年 資料，分析臺灣 3,147 位 50 歲以上民眾閱讀與認知衰退的關聯性，研究結果發現 有閱讀習慣者的認知衰退風險明顯低於無閱讀習慣者。因此圖書館應思考如何因 應老年人生理老化的現象，降低其閱讀或利用圖書館的障礙，使老年人有機會透 過閱讀對其健康產生助益。
(二) 心理老化
心理老化是來自生理老化的結果，包含感覺、知覺、智力、記憶力、人格、
情緒等變化。與生理老化多為負面影響比起來，心理老化的表現則有正向及負向。
正向表現例如對情緒的掌握、智慧的累積等；負向表現例如自信心降低、認知功 能退減等（黃富順、楊國德，2011）。臺北榮總高齡醫學中心主任陳亮恭表示，研 究指出老年人在心理上的老化速度，比身體健康還要快，因此照顧老年人時也要 考慮心理層面的健康、內外兼顧，例如應變能力、心理年齡等（林又旻，2016）。
賴郁秀（2009）整理對老年人使用圖書館影響較大的心理特徵包含失落感、
沮喪感、孤獨、缺乏自信、對事物不感興趣、習慣根深蒂固等，這些特徵使得老 年人使用圖書館的動力降低。Marquié 等人（2002）的研究顯示老年人在電腦知識 上比起年輕人較沒自信，心理因素將造成老年人使用新電腦科技的困難。因此圖 書館在設計服務或課程上，應考量老年人可能會有的心理障礙；而對於年輕時就 沒有使用圖書館習慣的老年人，應思考如何能吸引他們利用圖書館；對還未跨入 老年的族群，應思考如何提前培養他們的圖書館使用習慣。
(三) 社會老化
隨著生物老化及心理老化，人們在社會中的角色及關係也跟著轉變。社會老 化指個人在與家人朋友間、有無薪酬的生產角色內、在各種組織內之間角色及與 他人關係上的變化（Hooyman & Kiyak, 2003）。與身體及心理因素相比，有時社會 因素造成的閱讀障礙影響更大（Luyt & Ho, 2011）。周倩如（2009）整理老年人特
質包含生活以居家為主、閒暇時間變多、社交關係脫節等。
多數老年人已退休或即將退休，經濟是重要的生活考量問題。根據《中華民 國 102 年老人狀況調查報告》，55~64 歲者中有超過 4 成目前為有酬工作者；65 歲 以上老年人僅有 1 成為有酬工作者；55~64 歲者以「工作或營業收入」為最重要經 濟來源，65 歲以上老年人以「子女或孫子女奉養」及「政府救助或津貼」為最重 要來源（衛生福利部，2014a）。近年來臺灣自日本引進「下流老人」一詞，用以形 容被迫過著「下流（中下階層）」貧困生活的老年人，該詞由日本社會學者藤田孝 典在其著作《下流老人：一億総老後崩壊の衝撃》中提出，該書指出由於經濟成 長停滯、就業環境不佳、長期照顧人力缺乏、老年人居住困難等因素，未來日本 將產生越來越多過著中下階層生活的老年人（藤田孝典，2016），日本經驗或可作 為臺灣借鏡之參考。
部分年長者在職場上也面臨年齡歧視的困境。盧昱瑩（2005）研究臺灣職場 是否對中高齡者存有年齡歧視，研究結果發現，由於對中高齡者有體力不佳、不 好管理、發展受限等刻板印象，某些產業仍存在著年齡歧視。
依上所述，老年人生活重心漸漸離開工作，閒暇時間增多，如何運用增加的 空閒時間持續學習是老年人所面臨的新挑戰，無論是參與學習課程或是擔任志工 都是圖書館可提供老年人充實生活的活動機會；而老年人離開工作後主要經濟來 源轉移，圖書館也可協助推動高齡求職與就業服務，幫助年長者尋找事業第二春；
面對老年歧視的現象，圖書館亦可幫助社會大眾正確地認識高齡社會、破除年齡 歧視。
特別要注意的是，老年人間存在著差異性，不同的老年人個體有其自身的獨 特性，儘管身體狀態勢必會隨著老化有一定的改變，但基因、生活型態、態度差 異等會影響老年人的衰老。文化、族群、性別、社會經濟狀態的差異也使得不同 老年人個體有其不同的老化經驗與過程（Mclnnis-Dittrich, 2011）。因此老年人並非 指一群年紀、屬性相近的團體，其共性與殊性是公共圖書館思考老年服務應認識 的重點（林珊如，2009）。Kendall（1996）探討圖書館老年服務時，又特別將老年 讀者分為行動困難者、視覺障礙者、聽覺障礙者、困居家中者、居住於集體住宅 者等類型，各別針對需求及特性進行討論。
老年人異質性產生的不同需求將會是圖書館提供老年服務上的一大挑戰，例 如剛退休且健康狀態良好的老年人與住在養護機構中的老年人對圖書館的需求可 能有所差異、嬰兒潮世代也與傳統人們對老年人的想像不同，故在服務提供上也 不應一視同仁。
三、 老年人資訊需求與閱讀興趣
對老年人資訊需求及閱讀興趣的瞭解有助於圖書資訊機構提供適切的老年服 務。
老年人常需要之資訊內容包含收入、交通、健康問題與照護、住宅、營養、
家事服務、工作、消費者需求、法律問題、陪伴、護理之家等（Battle & Associates, 1977；引自 Moore & Young, 1985）。Chatman（1992）探討退休女性的資訊世界，
發現其有六大類資訊需求：健康、理財、法律、環境、交通、一般建議（引自葉 乃靜，2003）。岳麗蘭（1995）以深入訪談法調查新竹市長青學苑年滿 65 歲以上 學員之資訊需求，研究發現老年人資訊需求之類別包含休閒娛樂、時事、健康、
教育、生活、老年生活規劃、社會福利、宗教、人際關係、專業知識、投資理財 相關等十一類。葉乃靜（2003）以臺北市兆如老人安養護中心的居民為研究對象，
探討 65 歲以上的老年人日常生活中的資訊活動，歸納老年人的資訊需求包含生理
（健康、運動、養身、飲食）、心理（人際溝通、情緒、學習）、休閒活動、環境、
回饋社會、理財投資、經濟、生活協助等，而健康資訊是老年人最主要的需求。
有關健康資訊的探討，高持平（2007）的研究也指出臺北市老年人認為健康資訊 很重要，對健康資訊的需求亦相當高，且健康資訊需求具主題多樣性。Chong 與 Theng（2004）調查新加坡 50 歲以上長者資訊需求，發現其感興趣的主題依序為 新聞、健康與健身、旅遊、哲學宗教、藝術、語言、電腦網路、歷史傳記、志願 與社區服務、烹飪等。陳雅婷（2012）透過面訪式問卷調查法研究都會地區 55 歲 以上年長者日常生活資訊需求與行動電話的關係，研究發現健康資訊是都會區年 長者最重視的資訊，其次為家人近況。傅彥儒、邱銘心（2014）探討新北市平溪 區 55 歲以上年長者資訊需求，研究發現年長者的資訊需求依資訊使用目的可分為 為維持日常生活、充實生活、就醫及保健、關懷社區議題、維繫人際關係五種類 型。
本研究整理將上述老年人資訊需求研究結果整理如表 1。
表 1 老年人資訊需求
年份 研究者 研究結果
1977 Battle & Associates 收入、交通、健康問題與照護、住宅、營養、家事 服務、工作、消費者需求、法律問題、陪伴、護理 之家
1992 Chatman 健康、理財、法律、環境、交通、一般建議 1995 岳麗蘭 休閒娛樂、時事、健康、教育、生活、老年生活規
劃、社會福利、宗教、人際關係、專業知識、投資 理財相關
2003 葉乃靜 生理（健康、運動、養身、飲食）、心理（人際溝 通、情緒、學習）、休閒活動、環境、回饋社會、
理財投資、經濟、生活協助
2004 Chong & Theng 新聞、健康與健身、旅遊、哲學宗教、藝術、語言、
電腦網路、歷史傳記、志願與社區服務、烹飪 2012 陳雅婷 健康資訊、家人近況
2014 傅彥儒、邱銘心 維持日常生活、充實生活、就醫及保健、關懷社區 議題、維繫人際關係
資料來源：本研究整理
老年人的閱讀目的與其他年齡者差別不大，人們並非一到達某個年紀馬上就 轉變閱讀目的，事實上許多已屆高齡歲數者也都還在職、仍擔任家中支柱等（
Romani, 1973）。Harvey 與 Dutton（1979）歸納過去文獻發現，老年人較不喜好科 幻小說、引起憂鬱的書籍、包含性或暴力的書、角色或情節複雜的書等，而較傾 向輕羅曼史、傳記、西方小說、神秘小說、旅遊、聖經、報紙等。Black（1998）
在其碩士論文中調查老年人的閱讀喜好，研究發現男性閱讀喜好文學類依序為西 方小說、神秘小說、歷史小說及羅曼史，非文學類順序為旅遊、藝術、傳記；女 性閱讀喜好文學類依序為羅曼史、神秘小說、歷史小說，非文學類順序為傳記、
歷史、旅遊。邱天助（2009）以電話訪問方式調查全國 25 個縣市 65 歲以上者之 閱讀習慣，該研究顯示老年人閱讀書籍種類以宗教/哲學比例最高，其次為歷史/傳 記，再其次為醫療保健；而閱讀雜誌種類以醫療保健類與商業財經類的比例較高，
其次為生活休閒類。肖雪與張偉（2014）於中國東、中、西部及東北部四個地區，
對 3,074 位 60 歲以上老人進行閱讀行為問卷調查，研究結果發現老年人閱讀興趣 多元，依閱讀內容選擇多寡排序為醫療保健、時事政治、社會人文等。國立公共 資訊圖書館（2016a）針對該館 51 歲以上之讀者進行調查，發現保健運動及休閒旅
遊為受訪者較常閱讀之主題。
至於老年人偏好哪些閱讀資料形式？老年人閱讀類型以報紙、雜誌、圖書居 多（王尤敏、吳美美，2010；肖雪、張偉，2014；邱天助，2009；國立公共資訊 圖書館，2016a），Scales & Rhee（2001）研究成年人的閱讀興趣，調查顯示 65 歲 以上者最常閱讀的素材類型為報紙，其次為雜誌。
許多文獻指出大字書受老年人歡迎（Black, 1998；Kuscus & Fombad, 2017；
Meyer & Worster, 2015），在探討圖書館老年服務時，大字書的提供往往是被檢視的 服務項目之一（Nablo, 1995；Takashima, 1994），但也有研究指出大字書並不如預 期般地使用頻繁（Speak, 1990）。視聽資料的使用亦有相當比例，Black（1998）針 對曾使用瓦斯沃斯（Wadsworth）公共圖書館外展服務的老年人研究發現，老年人 喜愛的閱讀類型除了圖書（50%）及雜誌（10%）外，依次為錄影帶（20%）、音 樂（10%）、有聲書（9%）。Holmes 與 Kendall（1992）指出音樂可為困居家中者帶 來愉悅舒適、減輕壓力、提升生活品質等效果，隨著老年人口越來越多，圖書館 應思考將音樂資料納入外展服務的借閱項目。Meyer & Worster（2015）就 Mount Pleasant 公共圖書館至輔助生活住宅（assisted-living residences）服務的經驗指出，
對較不偏好閱讀圖書的年長者，電影是很好的資源素材。蔡靜怡（2015）針對公 共圖書館提供失智症照護者（多為中老年人）健康資訊服務的研究發現，視聽資 料是照護者認為最有幫助的資源類型。此外，隨著網路的普及，老年人透過上網 及利用手機閱讀的比例也逐漸增加，數位閱讀在老年人閱讀生活中扮演越來越重 要的角色（肖雪、張偉，2014）。
綜上所述，由於老化是漸進式的過程，因此老年人的資訊需求及閱讀興趣可 能隨著個人的身心情況逐漸產生變化，但與一般成年人相比並無絕對明顯的差異。
老年人的資訊需求廣泛，由於老化帶來的身心問題，會特別關注健康議題，其次 是經濟理財，而人際互動、休閒娛樂、社會時事、生活協助等也都是老年人常見 資訊需求。就資料形式而言，值得注意除了圖書之外，影音資料也廣受老年人歡 迎。
有關老年人閱讀興趣之研究不少，各獨立的調查結果也顯示老年人閱讀興趣 的多樣性，筆者認為這些研究所調查對象之人口特質差異，例如國別、性別、年 齡層、居住地區、是否住在機構等，亦造成出老年人閱讀興趣、偏好閱讀資料形
式之差異。
四、 小結
老化包含生理、心理、社會等多面向的意義，這些老化特質雖然在不同程度 上限制了老年人閱讀及利用圖書館的意願及能力，但同時圖書館也能充分發揮功 能，透過各種服務的提供來促進老年人在衰老過程中的生活品質。
人們雖有類似、不可避免的衰老現象，但即便是相同年紀的長者，其生理、
心理、社會老化的程度也不同，加上老年人橫跨的年紀範圍大、異質性也高，因 此圖書館規劃老年服務時首先必須瞭解服務對象為怎樣的高齡群體？他們有何特 質及需求？才能提供適切的服務。過去有許多研究者針對老年人的資訊需求、閱 讀偏好進行調查，是公共圖書館發展老年相關服務內容可參考的依據之一，然而 隨著年代的更迭加上地域的差異，當時的老年人與現在的老年人是不同的群體，
因此還是有必要持續研究、瞭解現在的老年人的需求。
第二節 公共圖書館老年服務
一、 公共圖書館老年服務的責任及相關依據
不少文獻指出圖書館在老年人的生活中扮演越來越重要的角色，例如英國藝 術委員會（Arts Council England, 2017）的報告指出超過三分之一的 75 歲以上長者 利用公共圖書館，而公共圖書館在提升老年人的幸福上具有貢獻。
美 國 圖 書 館 界 於 2005 年 之 白 宮 老 化 會 議 （ White House Conference on Aging[WHCoA]）中針對圖書館於全國老年服務的定位中，提出以下六大領域及相 關建議：（1）產銷市場：建議社區中服務老年人的各類單位、團體、組織，與圖 書館界合作，共同推廣產品及服務，使之擴展到更多的老年人口；（2）社會參與：
建議圖書館成為協助老年人公民參與的機構；（3）生涯規劃：圖書館應成為「社 區重要資訊與方案平台」計畫中的一員；（4）健康與長壽：圖書館成為提供消費 者健康資訊的成員之一；（5）工作職場：圖書館保留及僱用老年工作者，鼓勵終 身學習；（6）我們的社群：圖書館應成為與老年人補助相關事件的主事成員之一。
而前美國圖書館學會會長 Betty Turock 也曾指出公共圖書館要成為國家高齡化社 會服務規劃中的重要角色之一（林珊如，2005）。顯示美國圖書館界於老年服務上 不願缺席的強大企圖心，以及相關資金補助的重要性。
英國博物館、圖書館及檔案館委員會（The Museums, Libraries and Archives Council[MLA]）曾以慈善組織「協助年長者」（Help the Aged）所提出之財務、科 技、公民權及健康等 4 項指標來檢視博物館、圖書館及檔案館在高齡社會中所扮 演的功能（Aldridge & Dutton, 2009）。黃家虹（2012）探討嬰兒潮世代的圖書館使 用經驗及需求，發現公共圖書館可扮演的角色有資訊中心、學習中心、活動中心。
亦有老年人以地點是否靠近圖書館作為選購房屋的決定因素（Kendall, 1996），由 此可見圖書館可高度參與老年人日常生活的各個面向。
然而圖書館提供老年服務的實務依據為何？以下從老年相關政策、法規，以 及圖書館宣言、指南等文件檢視圖書館老年服務的責任。
(一) 老年相關政策、法規
聯合國大會於 1991 年通過《聯合國老年人綱領》（United Nations Principles for
Older Persons），呼籲各國盡可能將以下五大要點納入其國家方案中，包含獨立、
參與、照顧、自我充實、尊嚴（United Nations, 1991），這些綱領揭示了老年人應 有的權利，是各國發展老年人福利與服務的重要依據。
世界衛生組織（World Health Organization[WHO]）則在 2002 年提出《活躍老 化：政策架構》（Active Ageing: A Policy Framework），將活躍老化定義為：「為提 升高齡者生活品質，盡可能促進其健康、參與以及安全的過程」。「活躍」指老年 人對社會、經濟、文化、靈性以及公民事務的持續參與，而非僅為身體上的活躍 能力或勞動力的參與。該政策奠基於聯合國老年人綱領－獨立、參與、照顧、自 我充實、尊嚴，並以健康、參與及安全作為該政策架構的三大支柱，繼而提出具 體策略（WHO, 2002）。「活躍老化」觀念廣為學界及政府探討高齡社會相關議題所 應用，圖書館規劃老年服務時應思索如何促進老年人活躍老化，於各面向提升其 生活品質。
我國老人福利法（2015）第 26 至第 28 條提及主管機關應提供老人教育措施、
充實老人生活、鼓勵老人參與志願服務等。教育部（2006）《邁向高齡社會老人教 育政策白皮書》揭示四大願景：終身學習、健康快樂、自主尊嚴、社會參與。衛 生福利部（2015）《高齡社會白皮書》提出高齡社會的四項願景及相對應的行動策 略，分別為：（1）健康生活：健康促進保功能、醫療照護固健康；（2）幸福家庭：
完備長照減壓力、世代交流創天倫、生活無虞好安心；（3）活力社會：銀髮動能 貢獻大、多元社參促圓夢、青壯協力迎未來；（4）友善環境：服務網絡真便利、
食衣住行無障礙、歧視障礙盡破除。公共圖書館在以上項目的執行上，皆有可直 接參與或間接協助之處。
(二) 與老年服務相關之圖書館指導文件
聯合國教科文組織（The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization[UNESCO], 1994）提出的《公共圖書館宣言》（UNESCO Public Library Manifesto）揭示了公共圖書館提供的服務應以所有人皆能平等取得為基礎，無論 年紀、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位有所差異。而各個年齡族群也 都能找到與其需求相應的資料。我國圖書館法（2015）也提到「公共圖書館以社 會大眾為主要服務對象。」因此各年齡族群包含老年人都是圖書館服務的對象。
在人口結構變遷的趨勢下，老年人將成為未來圖書館的主要讀者群，公共圖書館
界在服務規劃上更是不應忽略年長族群的需求，需考量不同老年人的特性提供適 合之環境與服務（李玉瑾，2006；林珊如，2005）。
美國圖書館學會於 1964 年採用《圖書館對老年人的責任》（The Library's Responsibility to the Aging），並先後於 1970 年、1971 年、1981 年修訂，該宣言提 出公共圖書館對老年人的 10 項服務責任，包含：（1）建立對老化及老年人的正向 態度；（2）提供老化及其問題之相關資訊及教育內容給老年人以及與其工作之專 業人員和一般人士；（3）改善圖書館設計及交通方式，以利於老年人使用；（4）
提供合適的服務予特殊需求者（如困居家中及居住於機構中者）；（5）運用老年人 聯繫其同儕以及作為代間活動資源的潛力；（6）雇用老年人提供圖書館服務；（7）
讓老年人參與設計社區服務及活動之規劃過程；（8）與其他相關機構及團體發展 合作關係；（9）為準備退休者提供活動、資源與服務；（10）持續探索使服務更有 效的方法、積極尋找資金資源、於常態預算中指定一部分於滿足老年人需求（Casey, 1984）。
1975 年美國圖書館學會發佈《對老年人口之圖書館服務指南》（Guidelines for library services to an aging population），並於 1987 年修正與擴充內容時將指南更名 為《對老年人之圖書館服務指南》（Guidelines for Library Service to Older Adults）（ ALA, 1987），至 1999 年時再次修正及通過，內容包含以下七項服務指標（RUSA, 1999）：（1）將老年服務整合至整體圖書館計畫、預算及服務規劃中；（2）提供老 年人到館、資源、計畫、服務的取用管道；（3）每次服務皆以尊敬態度對待老年 人；（4）運用老年人的經驗與專業；（5）提供及推廣老化相關資訊及資源；（6）
提供適合老年人所需的圖書館服務；（7）與老年服務之社區機構及團體合作。
2008 年美國圖書館學會核准《對老年人之圖書館與資訊服務指南》（Guidelines for Library and Information Services to Older Adults），該指南提出 7 項服務指標，包 含：（1）取得當前老年人口資料並編列計劃與預算；（2）確保社區內老年人的特 殊需求及興趣有反映在圖書館館藏、計畫與服務上；（3）圖書館館藏、實體設施 對老年人而言應安全舒適；（4）使圖書館成為老年人資訊服務的聯絡點；（5）圖 書館之規劃要針對老年人口；（6）深入社區無法到館的老年人；（7）訓練圖書館 人員以禮貌及尊重之態度服務老年人（RUSA, 2008）。
2017 年美國圖書館學會再度更新指南，提出《60+族群圖書館服務指南：最佳
典範》（Guidelines for Library Services with 60+ Audience: Best Practices），該指南係 針對 60 歲以上族群所訂定，內容共包含 8 個部分，包含：（1）員工培訓；（2）資 訊服務及館藏；（3）規劃；（4）科技；（5）外展與夥伴關係；（6）對困居家中者 及特別族群的服務；（7）設施；（8）資金及預算（RUSA, 2017）。
除了美國圖書館學會外，國際圖書館協會聯盟（International Federation of Library Associations and Institutions[IFLA]）也訂定了《對醫院病患及長照機構中之 老 年人 及身心障 礙人士的圖 書 館服務 指 南》（ Guidelines for Libraries Serving Hospital Patients and the Elderly and Disabled in Long-Term Care Facilities）（Panella, 2000），以及《對失智症患者的圖書館服務指南》（Guidelines for Library Services to Persons with Dementia）（Mortensen & Nielsen, 2007），雖兩者所指涉的患者、身心 障礙者範圍並非僅限定於老年人，但其中對老年人的服務仍是重要的一環。《對醫 院病患及長照機構中之老年人及身心障礙人士的圖書館服務指南》指出圖書館提 供老人閱讀或其他素材時應致力於下列目標：能鼓勵及支持個人的興趣、彌補其 身心限制、輔助特別的治療或活動、要為不同閱讀程度者提供素材等，並提出相 關的重要館藏類型；《對失智症患者的圖書館服務指南》指出，目前圖書館員並未 被納入失智症照顧的專業圈中，許多圖書館也並沒有針對失智症患者提供特殊服 務，然而在民主社會裡，每個人都應有接觸文化、文學與資訊的權利。該指南提 出與失智症患者溝通的要點、適合提供之素材、針對不同居住環境之患者（如困 居家中、長照機構、日照中心等）可以實施的服務方式、與照顧機構員工的合作 建議等。
ALA 指南的演變顯示美國圖書館界隨著人口趨勢及社會變化持續修正對老年 人的服務政策，例如 2008 年版開宗明義指出大量嬰兒潮老化、平均壽命延長，使 得不同世代的老人同時並存，以及民族、語言的多元，造成老年人口的異質性。
文中多次強調圖書館針對不同人口特質、社會背景老年人的瞭解，以使服務及館 藏能確實滿足老年人真正的需求與興趣。此外，從指南名稱的改變也可看出對資 訊服務的重視。2017 年版指出各個世代老年人擁有前所未見的語言、文化多元性，
並將所指的服務對象由 55 歲以上的 older adults 改為 60+ audience，鼓勵規劃館藏、
活動、服務上的多元性及彈性。
整體而言，筆者認為 ALA 揭示的老年服務思想主要包含：老年服務的定位為
整體圖書館服務之一；對不同老年人的需求及多元性之重視；注重在地社區；服 務者對老年服務的正確認識與態度；透過服務促進活躍老化；確保設施及服務的 安全性及可及性；積極與外部資源連結合作；破除社會對老年人的誤解與歧視。
IFLA 指南則更專門為具有特殊需求的老年人，如有肢體障礙、患有失智症之長者 等，提供服務指導與建議。
美國圖書館界訂定老年服務相關指南至目前已有數十年，並不斷因應社會變 遷更新版本，然而已邁入高齡社會的臺灣圖書館界至今尚未訂定老年服務相關指 導文件，對於為何要服務老年人僅能從圖書館法窺見老年人為圖書館服務對象之 一，以及從部分公共圖書館所訂定的政策文件中提及應滿足不同族群的需求等敘 述得知，相對而言這些文字敘述僅是較抽象的宣告，並未針對老年服務提出充分 可執行的方式。因此國外既有的老年服務相關指南，仍然可作為國內圖書館思考、
規劃、檢核老年服務的重要清單與參考。
二、 公共圖書館老年服務內容
(一) 起源
圖書館老年服務可回溯至 1941 年美國克里夫蘭公共圖書館（Cleveland Public Library）成立成人教育部門（Adult Education Department）；1943 年與 Benjamin Rose 基金會合作，於睦鄰機構及教堂中為老年人規劃休閒型活動；1946 年成立專為 60 歲及以上者參與的圖書館俱樂部（Live Long and Like It Library Club），將服務擴大 至更廣範圍，不再侷限於休閒型活動，此為首次為老年人規劃的持續性非正規教 育圖書館活動。此後許多圖書館也開始加入規劃老年活動的行列，例如波士頓公 共圖書館（Boston Public Library）、布魯克林圖書館（Brooklyn Public Library）等
（Javelin，1973；林美和，1995）。克里夫蘭公共圖書館老年活動的成功、後續相 關補助機會、美國圖書館學會成人教育部門的建立、於白宮老化會議提出宣言等 皆為促進圖書館界投入老年服務發展的因子（Javelin, 1973）。
(二) 特殊性
老年服務與圖書館一般服務有何區隔？
在 1950 年代，許多圖書館認為對老年人的服務不應與對一般人的服務區隔開 來（Javelin, 1973），後來圖書館界對老年服務的觀念逐漸轉變，許多文獻指出老年
人因老化帶來的身心障礙，應與一般成人讀者服務有所區隔，故圖書館需針對老 年人的需求提供專屬服務（李玉瑾，2006；曾淑賢，2009）。Turock（1982）認為 圖書館服務所有人（Service to all）的哲學雖是圖書館的優點，但未將年齡差異列 入服務考量，對服務老年人來說卻也造成限制，故其提倡老年人專屬服務。
過去日本公共圖書館對老年人的服務常被視作對身心障礙讀者服務的一部分
（Donkai & Mizoue, 2014），然而老年讀者某部分需求雖與身心障礙讀者類似，但 仍然應該被視為兩種不同的族群看待（Takashima, 1994）。早期也有許多圖書館將 老年服務專注在提供衰弱的、困居家中或養護機構的老年人，把老化視為一種「
失去」，但事實上有許多老年人仍是活躍且健康的（Dalmer, 2017；Piper, Palmer &
Xie, 2009）。以臺灣為例，臺灣有超過八成 65 歲以上之老年人並非失能者，而是健 康、亞健康者，因此須要特別關注滿足其多元需求。故隨著高齡人口不斷增加，
高齡政策已不再僅限於傳統上照顧貧弱老人、失能者而已，而是擴展至健康、亞 健康的老人（衛生福利部，2015）。由上可知，儘管對老年人提供的服務內容可能 與一般讀者服務或身心障礙讀者服務有所重疊，但圖書館仍應針對老年人的多元 及異質性思考應如何盡可能地滿足老年人的需求，提供老年專屬服務。
(三) 服務內容
美國圖書館學家凱西（G.M. Casey）認為，公共圖書館老年讀者服務至少應具 備下列要求：參與者中 65 歲以上者至少超過一半人數；為針對老年讀者規劃的圖 書館資源、設備與服務；有針對準備退休之讀者規劃的活動；有針對需照顧老年 人之家庭、機構或人員特別規劃的服務（轉引自林美和，1995）。
Turock 將公共圖書館為老年人提供的服務分為以下類別：推廣服務（為不能 到圖書館者提供資源，例如行動書車、寄存館藏、圖書郵寄等）；特殊資源（為身 體機能障礙者提供資源，例如大字書、有聲書、放大鏡、老花眼鏡、閱讀輔助設 備等）；團體活動（於館內或館外辦理之活動，例如讀書會、演講、影片欣賞等）； 特殊服務（傳統服務之擴大，例如口述歷史、終身學習、資訊及參考服務、書目 服務、族譜資料服務等）（Turock, 1987）。
國內則有周倩如（2009）整合加拿大及美國等國家之對老年人圖書館與資訊 服務指南，歸納出以下老年服務類型：基本的圖書館服務及設備；向圖書館外延
伸服務；老年人社區資訊網絡服務；年長者人力再運用的服務機會；多元閱讀推 廣服務。
曾淑賢（2009）整理美國公共圖書館為老年人提供之服務後可分為以下類別：
提供符合老年人閱讀喜好及資訊需求的資料內容；提供適合老年人的閱讀資料型 式；規劃適合老年人的推廣服務與活動；建置老年人專屬網頁；設置老年人閱讀 空間。
綜上所述，圖書館老年服務是針對老年人本身及其相關人士（如老年人之照 顧者）及機構（如老人中心）特別設計之專屬服務，服務類型主要有五種：（一）
提供適合之資訊資源；（二）提供專屬設備及空間；（三）規劃活動及課程；（四）
提供館外延伸服務（外展服務）；（五）提倡老年人力再運用等。以下將以國內外 圖書館老年服務實例說明之。
三、 國內外公共圖書館老年服務案例
以下依上述老年服務分類：提供適合之資訊資源、專屬設備及空間、活動及 課程、館外延伸服務、老年人力再運用等五類，分別介紹國內外公共圖書館老年 服務實例。
(一) 提供適合之資訊資源
美國俄勒岡州林肯市的 Driftwood 圖書館曾編寫老年主題相關書單《老化：資 源指引》（Aging: A Resource Guide），並購置非營利組織 Bi-Folkal 的多媒體組件產 品，該產品包括幻燈片、錄音帶、小冊子等，內容包含各種喚起老年人過去記憶 題材的歌曲、詩歌、照片等。該圖書館安排志工至護理之家、退休中心等機構，
利用這些多媒體組件與老年人進行活動（Saunders, 1992）。
美國德克薩斯州 San Antonio 公共圖書館基於當地多元族群的社區特質，提供 大量西班牙文、拉丁文及其他語言之館藏資料，並考量老年人及身心障礙者的需 求提供合適的資源，如大字書、有聲書等。該館設有家譜服務、政府資源部門，
常為老年人所利用。該館並整理老年人常用資訊，於圖書館網站建置老年資源指 引，提供適合圖書清單、新進大字書、高齡就業資訊、照顧資訊、休閒活動資訊 等（Prasad, 2009；San Antonio, 2017）。
美國紐約州 Westchester 圖書館系統共有 12 間圖書館設有照顧者資源中心（
Caregiver Resource Centers），提供照顧者相關文獻資源，例如圖書、DVD、手冊等
（Westchester County, n.d.；Schull, 2013）。
國立公共資訊圖書館針對老化過程中產生的需求規劃樂齡專區館藏，目前館 藏以「生活必修」及「興趣選修」兩大主題、「回饋社會」及「超越自我」兩大專 題分區擺放，此四大分類分別包含以下主題：（1）財務管理、生活法律、保健運 動（含醫療）、生活教育、家庭關係（含代間關係）、電腦網路（含數位資源）、臨 終教育；（2）休閒旅遊（含園藝及圖鑑）、語言學習、音樂、戲劇表演、書法及繪 畫、烹飪廚藝（含美食）、手工及藝術（含雕塑及居家設計）、文史哲（含小說）；
（3）志工及樂齡教育工作者（含社會參與及退休規劃）；（4）生命故事及傳記、
靈性及宗教學習等（國立公共資訊圖書館，無日期）。
除了提供實體及數位之館藏資源外，有些圖書館亦整理老年人常用之相關資 訊，置於圖書館網站供使用者利用。除了前述之 San Antonio 公共圖書館，加拿大 Burnaby 公共圖書館的網站也提供「老年人及照顧者資源」，包含與健康、社會活 動、教育、居住、交通、居家服務、退休金及財務、法律服務及房地產規劃等主 題之推薦網站連結（Burnaby Public Library, n.d.）。
此類服務係針對老年人及相關人士（如照護者）的資訊及閱讀需求、興趣等，
考量資訊主題內容及資訊載體特徵，整理及提供合適之資訊資源。
(二) 提供專屬設備及空間
以社會福利聞名的北歐，也因應老年人的身心狀況提供適合的服務。例如挪 威南部的坦斯堡公立圖書館，針對老年人的視力情形，特別設置可調整色差和放 大字體的設施，考量老年人的視力及動作退化，在柱子上加上斑馬條紋以利辨識，
並將電梯升降開關速度調緩（周傳久，2009a）。
美國紐澤西州的 Old Bridge 公共圖書館為嬰兒潮及老年讀者所規劃之年長者 空間（Senior Spaces）於 2007 年啟用，該空間的規劃融入通用設計概念，確保讀 者之可及性，讓讀者能於此處活躍地自我學習及探索。相關設施包含符合輪椅高 度之桌子、電腦大螢幕、與輪椅同高之告示板、大字鍵盤、有聲書及擴視機等。
館藏擺設則參考書店的展示方式，捨棄以傳統圖書分類法的方式排架，以利老年
人輕鬆地依主題瀏覽取用（Kleiman, 2009）。
美國賓州的 Whitehall 公共圖書館為老年人規劃 Second Chapter Café，此空間 備有自助咖啡吧、桌上遊戲、圖書、DVD、CD、電子閱讀器、Wii 遊戲等，提供 讀者閱讀、社交、看電影、學習科技的綜合空間，並安排許多活動，例如電影放 映、圖書討論、創意寫作課、科技課程等（Schull, 2013）。
國內亦有許多公共圖書館成立樂齡專區將適合老年人的資源及設備集中提供 給老年人，例如國立臺灣圖書館內的「樂齡資源區」、國立公共資訊圖書館內的「
樂齡學習資源區」、臺北市立圖書館總館及部分分館設有「樂齡學習中心」、新北 市立圖書館總館及部分分館設有「樂齡資源區」等，而花蓮市立圖書館則為老年 人專設「樂齡館」，以下擇例說明。
國立臺灣圖書館之樂齡資源區備有高齡者專用設備，例如擴視機、桌上型放 大鏡燈、手提音響、老花眼鏡、放大鏡及血壓計等設備，另也於期刊區、書目檢 索區及視聽區同時設置老年人優先使用之座位（國立臺灣圖書館，2014）。
除了相關閱讀輔具外，國立公共資訊圖書館提供軟硬度不同之沙發及桌椅，
讓老年人可依自身閱讀習慣選用；動線方面則因應老年人常利用期刊報紙之特性，
於鄰近樂齡專區之同層樓設有期刊及報紙區，以利老年人就近使用；並設有老年 人專用數位休閒平臺，提供象棋、五子棋等數位遊戲，供老年人體驗數位休閒，
亦設置電子閱報機讓老年人能以觸控方式將螢幕放大閱讀數位新聞（廖禎婉、林 詣筑，2014）。
此類服務特別考量老年人生理的退化現象（如視力減退、行動力降低），提供 適切的空間、家具、輔具等，以保障老年人於圖書館中的安全以及對各類資源、
服務的可及性。除了基本的可及性及安全性考量外，使老年人便於與他人交流互 動、自主學習，以及科技的融入使用也是圖書館空間及設備規畫上須要考量的因 素。
(三) 規劃活動及課程
美國伊利諾州的 Pekin 公共圖書館成立 Pekin 隔代網絡（Pekin Intergenerational Network, PIN），藉由社區合作的方式提供隔代活動，包含老年人與兒童的公園活 動日、讓小學生採訪 Pekin 高中以前的運動員等（Wood, 1999）。
美國亞利桑那州的 Tempe 公共圖書館提供各種專為老年人規畫之活動，例如 作家講座、族譜工作坊、鍛鍊腦力活動、電腦及科技課程（如電腦介紹、電子書、
iPad、社群媒體利用等）、讀書會、讀者劇場（Reader's Theater）等（City of Tempe, n.d.）。
加拿大的 St. Albert 公共圖書館為 50 歲以上者辦理相關活動，例如拼字遊戲、
紙牌遊戲、回憶錄寫作指導、高齡讀書會、電腦及科技訓練課程等（St. Albert Public Library, n.d.）。
日本島根縣出雲市立斐川圖書館（ひかわ図書館）為老年人規畫壁爐間（暖 炉のへや）及回憶分享會。壁爐間備有大字書、懷舊素材、當地老照片等，而回 憶分享會則是運用懷舊療法，協助老年人預防或控制失智症，該活動起初於壁爐 空間進行，後來為服務無法到館者，館方及志工則主動前往其他老年機構辦理回 憶分享會（Donkai & Mizoue, 2014）。
臺北市立圖書館自 2008 年起陸續設立 6 所樂齡學習中心，包括臺北市樂齡學 習示範中心（總館）、松山區樂齡學習中心（三民分館）、士林區樂齡學習中心（
葫蘆堵分館）、大同區樂齡學習中心（大同分館）、文山區樂齡學習中心（景新分 館）、內湖區樂齡學習中心（東湖分館）。樂齡學習中心除了提供 55 歲以上樂齡學 員專屬空間及圖書資料外，更辦理豐富的學習活動，例如講座、研習課程、讀書 會、繪本賞析、說故事暨繪本劇團等。特別的是，老年人可以自組「自主學習團 體」，申請借用場地，自行安排規劃課程內容（林佳穎，2015）。107 年度申請通過 之團體活動內容包含讀書會、書法、語言學習、國畫、紙藝、太極拳、歌唱、瑜 珈、氣功、蔬果種植、拼布、元極舞、藝術療癒、桌遊等（臺北市立圖書館樂齡 學習中心，無日期）。
新北市立圖書館與亞東紀念醫院社區健康發展中心、明倫基金會進行合作，
針對高齡者常見健康議題，如骨質疏鬆、失智照護、肌少症等，辦理一系列健康 主題講座，提升大眾及高齡人口之健康知能與自我照顧能力（新北市立圖書館，
2017b）。
圖書館為老年人辦理之活動如同其他一般活動形式多元，包括講座、工作坊、
讀書會、研習課程、藝文賞析、遊戲等。老年活動為特別針對老年人的興趣、需
