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第三節 博弈理論與企業的空間選址
就微觀角度上，掌握顧客是企業生存的關鍵，大多數企業要爭取顧客就要想 辦法鄰近顧客，這包括地理區位及接觸購買的便利。可是面對競爭對手，生產區 位的距離就可能是聚集或分隔，此時企業就面臨著第一個層次的空間博弈。當 然，企業也可以尋求外部資源來擺脫對手競爭，選址進入工業區是一個常見的競 爭策略，此時企業往往需要面對政府的工業區資源及政府提供的服務活動，將其 內部化來增進獲利，於是企業面臨著另一個層次的空間博弈。透過兩層次的博弈 情境中思考策略，在政府的工業區治理將是個創新的策略思維，如此的分析架構 才能為工業區滯銷問題尋求新穎而有效的見解。
一、博弈理論
(一)博弈理論與囚犯困境模型
博弈理論的興貣，始於John von Neumann及Oskar Morgenstern提出的期望效 用模型，用以分析不確定條件下的參與者最適策略（McCarty ＆ Meirowitz, 2007:10），然而，受到不同領域的廣泛運用，則是始於Nash（1951:290-293）發 現了非合作博弈情況及均衡的普遍存在。Nash的非合作博弈理論，解釋了對局中 的理性參與者，雖然無法充分溝通的前提下，但若能清楚解讀對手的策略後，自 己就會依據極大化利益來選擇自身策略，這就形成了穩定的策略組合，這策略組 合就是博弈均衡的解，Nash（1951）証明了囚犯困境模型中N人均衡的存在性，
此時的均衡也被稱之納許均衡（nash equilibrium）。囚犯困境模型成了非合作博 弈理論的典型，更解釋了人們之間合作是有條件的，由於合作前提條件的不確定 性，使得博弈雙方經常採不合作行動成為此特定對局下各自的最優決策。
市場制度就像人與資源之間的橋樑，激勵著人與人之間採取信任而有秩序的 互動(Kasper ＆ Streit, 1999:118)，互動就是人與人的交互行動，但是 交互行 動的結果是帶來合作或是非合作呢？其中的邏輯是什麼？人們彼此交互行動被 Nash（1951）比喻為博弈（game），Nash 認為人們會基於自身利益且在彼此預期 對 方 的行 動下 來選擇 自己的決策，當人們 交互行動皆是在最適 反應（ best response）的規則下來得到結果，這結果被 Nash（1951:294）解釋為博弈的均衡。
Nash 的博弈架構後來被發展成具有高度應用價值的博弈理論。博弈理論以不同 制度環境下推論人與人互動的可能結果，這種選擇與結果的架構，被廣泛應用及 解釋著不同的人們與組織之間為何在某方面合作？卻在另ㄧ面不合作？更進一 步而言，Axelrod（1984:3）的研究表示，合作結果是廣泛存在的，絕大多數的 人們更願意先釋出善意來獲取對手合作的回報，這使得自己更能有機會適應環境
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而生存。因此，博弈理論深刻地解釋了人與人互動的結果如何得出，該理論正也 提供一種思維的架構，可運用於解釋工業區中公私合作困境的問題。
政府與企業互動合作的過程就像政治中參與者的競爭與定位，McCarty ＆ Meirowitz（2007:ch4）將博弈理論用在政治過程的偏好或政策選擇，尋找最受人 們偏好（非最佳）的政策結果，其中如何正確預期對方的偏好與策略具有關鍵影 響。然而，在工業區的治理，政府要能正確預期企業行動並不容易，不過，政府 政策下的誘因，則可能使企業選擇與政府合作，於是分析策略的思維，成為本研 究探討問題的核心。首先，政府的工業區政策及搭配的租稅制度的發展過程，對 於企業選擇進入或不進入工業區的決策影響是什麼？其次，在給定的制度環境 下，許多企業不進入工業區投資而造成工業區的公私合作困境，企業經營者（以 下稱企業家）心智預期的轉變是什麼？故基於探討公私部門合作的策略思維，如 何在各自對於制度環境及對手行動的預期下，解釋政府與企業的各自擇優策略，
進而解釋對工業區利用造成的影響。本節將嘗詴由博弈理論觀點，探討企業面對 政府工業區政策的策略思維，提出適當的解釋。
囚犯困境模型引出的概念映射在政府與企業的對局中，政府要能清楚掌握企 業家行動，在一定的產業政策與工業區制度環境下，選擇進入編定工業區投資，
其實並不容易。公私部門的交易互動卻出現類似囚犯困境的現象，在工業區發展 過程不難發現，例如1980年之前，工業區制度環境不佳，我國政府以其獨立的專 業分工，運用財政及土地資源結合獎投條例而發展工業區，企業基於獲取政府資 源而願意冒風險擴廠，採取合作策略進入政府編定開發的工業區以提升產出，政 府自身組織的效率，連結在工業區制度發展的生產與激勵是顯著的。但是，1990 年以後，政府面臨著東亞國家普遍加入全球經濟的勞動分工，東亞區域已有更多 專業化政府出現及開發工業區（Wade,1990:ch9），在國內也有私企業成為替代 政府的工業區開發者，顯示此時期有能力開發工業區者更多了，不同的開發者相 互之間依賴程度增加，而企業進入何者開發的工業區來擴大生產，可選擇的策略 空間更大。於是，政府與企業要想充份的交流訊息，在工業區開發上合作，是更 不容易的，企業將不會誠信的協議及共享彼此訊息，進而採取同樣的策略組合來 實現合作，而政府投入資源開發編定工業區，就要冒企業背叛的風險且機會成本 也會增加，若企業藉機施展機會主義行動2-14，就可能導致政府已開發編定工業 區，卻無廠商進入投資的租售困境，工業區閒置也表示資源配置的機會成本無法
2-14依據 Williamson（1985:85-90）觀點指出，人不僅是有限的理性，人們還會時常表現出機會 主義行為，他將機會主義定義為「不擇手段的牟求私利」，以及做出「不實陳述」，因此，組 織面對內部及外部的交易對象，因不實陳述、藏其所知或藏其所為等行為，往往引貣交易成 本。
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被有效彌補，這對整體社會都是一種損失2-15。 (二)政府治理工業區的囚犯困境
面對各時期工業區租售效率不佳的問題之一，政府很可能忽略了其與企業之 間在偏好與立場的差異。但只要雙方彼此透過管道交流訊息及各取所需，就可展 開新的博弈關係。Hassink ＆ Shin（2005:571-575）的研究表示，工業化國家政 府經常將工業區視為政策或策略工具，精心設計獎勵誘因，來發展區域經濟。這 個區域被政府期望組織貣各種企業在地理上拓展產業規模及發展整體利益。
Swedberg（2003:65-66）另由社會學角度解釋「工業區」的出現，實為「地理位 置相近的競爭者及關聯企業在交易的基礎上組織生產活動」。於是工業區可被視 為一種經濟組織，而關注參與者的策略互動，可從中發現新的解釋，這組織雖有 地理範圍限制，但組織發展的效率往往決定於政府與企業之間的合作持續，合作 是指彼此皆有誘因投入來使自身資源發展更大利益，政府以租稅補貼與獎勵來吸 引企業進入工業區，企業則運用自有資本與技術擴大規模生產及再投資，以獲取 更佳利潤。
Swedberg（2003:66）的觀點十分富有啟發性，若將工業區類比為特定地理 空間中的一種組織，在組織中主要參與者為政府與企業，而組織的效率決定在公 私雙方的互動結果。基於探討合作的結果，於是理解雙方策略思維將更形重要，
而工業區閒置問題解決之道，將以新的角度及關注考量雙方的策略影響因素。考 量雙方策略相依引貣不同結果，受到博弈理論學者所重視的，例如 Schelling(1960:
89-91)及 Dixit ＆ Nalebuff(1996:5-10)，而在博弈理論中關注策略相依的經典 模型，就是囚犯困境模型，該模型解釋了利益彼此衝突的博弈雙方，因缺乏溝通 管道，參與者以自我利益為目標，選擇對自身最有利的策略，往往造成非合作結 果，這結果的收益對於雙方卻是相對較劣的（相較於合作下的收益）。
在特定地理範圍的工業區中，當企業不願進入與政府合作，這也隱喻了公私 部門進入工業區各自關注的利益可能是不同，甚至是衝突的。事實上，政府編定 開發工業區的困境也如囚犯困境一般，公私雙方的彼此訊息不足，就可能形成政 府考量自身理性規劃的區位與規模，而企業僅能考量自身的市場利益，無法得知 搭配政府制度調整企業規模的潛在利益及技術進步。於是雙方的擇優策略，往往 是政府基於政策需求及產業發展而持續開發工業區，企業則可能視當時市場條件
2-15政府開發工業區的任務，除了提供企業發展所需用地及公共設施外，也希望發揮治理功能，
政府透過直接投入資源方式，對夠資格進駐的廠商，提供了以法令為基礎的特殊公共服務，
例如行政手續的簡化、環境保護措施的配套與技術研發資助等。政府期望這些享有差異化服 務的廠商能夠爲總體經濟帶來成長，許多的發展中國家，例如日本、韓國、印尼與新加坡等，
常見到政府在產業發展過程採取這樣的積極策略（Wade,1990:280-284）。
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及隨機事件而選擇進入或不進入，雙方的博弈均衡將可能有兩個解：合作解與非 合作解。工業區合作解將是政府開發工業區且企業進入投資，非合作解就是政府 減緩或縮減開發工業區，而企業自行覓地投資。雖然，實際的工業區中，公私部 門的互動並不全然是落入類似囚犯困境的非合作結果，但基於探討解決閒置用地
及隨機事件而選擇進入或不進入，雙方的博弈均衡將可能有兩個解：合作解與非 合作解。工業區合作解將是政府開發工業區且企業進入投資，非合作解就是政府 減緩或縮減開發工業區，而企業自行覓地投資。雖然，實際的工業區中，公私部 門的互動並不全然是落入類似囚犯困境的非合作結果，但基於探討解決閒置用地