國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
五、政府治理構面
在「政府治理」構面下共有五個指標，依據權重大小排序，依序為賦稅優免、
改造環境、提供援助、輔導管理與促進研發。其中賦稅優免的權重，明顯地大於 改造環境、提供援助、輔導管理與促進研發。這結果表示企業設廠工業區外，基 於經營者在知悉政府對工業區的治理之下，主要考量為賦稅優免，其次為改造環 境、提供援助與輔導管理。至於使用一致性指標(C.I.＝0.01)及一致性比率(C.R.
＝0.009＜0.1)，測量整體評斷的一致性，結果是良好的(表 5-7)。
權重值最高的賦稅優免之策略因素，表示企業能理解政府引導企業進入工業 區內，可提供賦稅優惠(諸如 2010 年之前「促進產業升級條例」與 2010 年之後
「產業創新條例」的關稅、貨物稅、營業稅)，企業及股東投資研發經費折抵營 業稅，投資優惠稅率諮詢與轉介，協助專案融資(諸如購置自動機器設備、購置 汙染防治設備、購置節能設備、溫室氣體排放減量等)，企業合併及設立營運總 部之租稅優惠。但是企業仍在原址擴廠生產，表示政府賦稅優惠的利益，尚無法 替代進入工業區的成本，企業仍偏好目前區位選址設廠。
表 5-7 「政府治理」構面下各項評量指標與權重值
Goal：政府治理 權重 排序
1.知悉政府不斷改善生產外部環境(改造環境) 0.161 2 2.知悉政府提供的行政服務與資源(提供援助) 0.154 3 3.知悉政府提供的賦稅優惠與減免(賦稅優免) 0.470 1 4.知悉政府提供的管理及營運輔導(輔導管理) 0.132 4 5.知悉政府媒合研發技術與學習管道(促進研發) 0.083 5
C.R. 0.009
C.I. 0.01 C.R.×R.I.
資料來源：本研究整理。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第三節 企業投資選址編定工業區內之策略分析
一、企業最佳區位選址目標
在本節的 AHP 策略評估目標體系中，「目標」是指企業依據自身發展目標，
進行適當的設廠選址，增進生存獲利的機會，即企業的目標是以現址環境的經濟 利益為主，也會去關注政府可提供的資源及協助。而在企業最適區位選址目標下 的四個構面，依據權致重大小排序，依序為經濟動機、具體選址、機會因素、政 府治理，其中經濟動機的權重，明顯地大於具體選址、機會因素及政府治理。這 結果表示企業設廠工業區內，主要考量為經濟動機，其次才是具體選址、機會因 素與政府治理。至於使用一致性指標(C.I.＝0.03)及一致性比率(C.R.＝0.03＜
0.1)，測量整體評斷的一致性，結果是良好的(表 5-8)。
權重值最高的經濟動機之策略因素，表示企業經營者在自身慎密考量的決 策，最初尚未採取具體行動時，就會考量相關影響因素。包括：在地設廠環境的 偏好、預期延伸的新成本與新利益、預期市場發展趨勢及預期有利的條件等，而 計畫性的考量設廠選址的可能性。
表 5-8 企業選址工業區內策略之評量指標與權重值
Goal：企業最適區位選址 權重 排序 1. 預擬計畫的經濟動機(經濟動機) 0.477 1 2. 現實環境的具體選址行動(具體選址) 0.189 2 3. 其他影響選址的機會因素(機會因素) 0.170 3 4. 知悉政府對工業區的治理(政府治理) 0.164 4
C.R. 0.03
C.I. 0.03 C.R.×R.I.
資料來源：本研究整理。
二、經濟動機構面
在「經濟動機」構面下共有五個指標，依據權重大小排序，依序為政府資源、
額外成本、市場重疊、營運風險與份額損失，其中政府資源及額外成本的權重，
明顯地大於市場重疊、營運風險及份額損失。這結果表示企業設廠工業區內，基 於經營者慎密計畫的經濟動機，主要考量為政府資源，其次為額外成本，再其次 為市場重疊，最後才是營運風險與份額損失。至於使用一致性指標(C.I.＝0.01) 及一致性比率(C.R.＝0.009＜0.1)，測量整體評斷的一致性，結果是良好的(表 5-9)。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
權重值最高的政府資源之策略因素，表示企業對於政府提供的資源，包括：
行政服務、協調區內用地取得、提供融資管道、媒合產學合作與技術升級等，政 府協助的資源，包括租稅減免、投資費用減抵、保護智慧產權、改善公設環境等，
預期政府的相關協助而成為選址的主要考量。權重值次高的額外成本之策略因 素，表示企業選址進入工業區，雖無可避免自身遷廠成本支出、客戶流失成本及 搜尋新合作夥伴成本支出等，但改善生產規模受限而引起新的利益，將可抵換延 伸的成本。
表 5-9 「經濟動機」構面下各項評量指標與權重值
Goal：經濟動機 權重 排序
1. 預期政府提供的資源及協助(政府資源) 0.502 1 2. 避免額外的營運風險產生(營運風險) 0.089 4 3. 避免附加的成本產生(額外成本) 0.236 2 4. 避免現有市場份額及利益受損害(份額損失) 0.069 5 5. 避免市場重疊的商業競爭(市場重疊) 0.104 3
C.R. 0.009
C.I. 0.01 C.R.×R.I.
資料來源：本研究整理。
三、具體選址構面
在「具體選址機」構面下共有五個指標，依據權重大小排序，依序為便利客 戶、創新發展、產業分工、在地網絡與區隔對手，其中便利客戶及創新發展的權 重，明顯地大於產業分工、在地網絡與區隔對手。這結果表示企業設廠工業區內，
基於經營者對現實環境的具體選址行動，主要考量為便利客戶，其次為創新發 展，最後才是產業分工、在地網絡與區隔對手。至於使用一致性指標(C.I.＝0.02) 及一致性比率(C.R.＝0.018＜0.1)，測量整體評斷的一致性，結果為良好(表 5-10)。
權重值最高的便利客戶之策略因素，表示企業選址進入工業區之後，往往有 助於客戶熟知廠房現址，以及建立低廉成本的交易聯絡方式，發展雙方共同認知 的互動經驗與合作方式。權重值次高的創新發展之策略因素，表示企業選址進入 工業區之後，有助於創造新的經營模式與技術發展，加入新的市場分工及取得獨 特的競爭位置。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
表 5-10 「具體選址」構面下各項評量指標與權重值
Goal：具體選址 權重 排序
1.基於區隔市場對手與競爭(區隔對手) 0.053 5 2.基於產業價值鏈的分工與整合(產業分工) 0.098 3 3.基於提升客戶交易的便捷性(便利客戶) 0.557 1 4.基於創新規模且其他區位不適宜(創新發展) 0.206 2 5.基於在地化的社會網絡關係(在地網絡) 0.086 4
C.R. 0.018
C.I. 0.02 C.R.×R.I.
資料來源：本研究整理。
四、機會因素構面
在「機會因素」構面下共有五個指標，依據權重大小排序，依序為優化營運、
創新網絡、突破障礙、追隨主廠與迴避管制，其中優化營運的權重，明顯地大於 創新網絡、突破障礙、追隨主廠與迴避管制。這結果表示企業設廠工業區內，基 於經營者在其他影響選址的機會因素，主要考量為優化營運，其次為創新網絡、
突破障礙、追隨主廠與迴避管制。至於使用一致性指標(C.I.＝0.07)及一致性比 率(C.R.＝0.06＜0.1)，測量整體評斷的一致性，結果是良好的(表 5-11)。
權重值最高的優化營運之策略因素，表示企業選址進入工業區之後，可依據 目標來規劃理想的營運作業模式，更有效率地迎合客戶需求或挑剔，且經營者可 獲取政府輔導及媒合產學合作，優化自身組織營運效率。
表 5-11 「機會因素」構面下各項評量指標與權重值
Goal：機會因素 權重 排序
1.基於擴大新的社會網絡資源(創新網絡) 0.133 2 2.基於突破原址的市場發展障礙(突破障礙) 0.117 3 3.避免非必要得政府規範及約束(迴避管制) 0.052 5 4.基於追求更佳的營運作業環境(優化營運) 0.612 1 5.基於追隨市場領導者變動而選址(追隨主廠) 0.086 4
C.R. 0.06
C.I. 0.07 C.R.×R.I.
資料來源：本研究整理。
五、政府治理構面
在「政府治理」構面下共有五個指標，依據權重大小排序，依序為改造環境、
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
管理輔導、服務資源、賦稅優免與促進研發，其中改造環境及管理輔導的權重，
明顯地大於服務資源、賦稅優免與促進研發，這結果表示企業設廠工業區內，基 於經營者在知悉政府對工業區的治理之下，主要考量為改造環境，其次為管理輔 導，最後才是服務資源、賦稅優免與促進研發。至於使用一致性指標(C.I.＝0.05) 及一致性比率(C.R.＝0.04＜0.1)，測量整體評斷的一致性，結果是良好的(表 5-12)。
權重值最高的改造環境之策略因素，表示企業面對政府在工業區的區位規 劃、凝聚企業聚集與環境建設，有助於企業遷廠選址後，獲取更佳營運環境，改 善生活設施及減少自身的硬體投資，提升企業發展過程所需的產業分工條件與實 質生產環境。權重值次高的管理輔導之策略因素，表示企業進入工業區內設廠，
往往可享有政府的資源協助與輔導，包括提升企業營運內外環境安全，放寬建築 物使用內容與限制，設置育成中心輔導企業所需，建立優質的產業發展供應鏈與 產銷體系，提供全球運籌的資訊化服務與管理措施，協助及建立智慧財產權保障 法令制度等等。這些差別化的服務措施，卻是設廠區外企業所未能享有的資源。
此處由評量指標與權重值分析結果可發現，政府的工業區治理反應在企業的利益 增進，往往是企業進駐工業區之後，才發現享受了政府提供的良好生產環境設 施，接受政府妥善的管理與營運輔導，是企業過去設廠區外所忽略的利益，這也 顯示著政府治理活動可引出具體成效，往往是在企業進駐工業區內與政府形成合 作關係，才能將雙方合作利益具體化為公共利益，且反應在企業營運成長的獲益 及成本節約，而這巧妙的轉換經常被公私雙方所忽略。
表 5-12 「政府治理」構面下各項評量指標與權重值
Goal：政府治理 權重 排序
1.改善廠區的外部硬體環境(改造環境) 0.462 1 2.提供差異化的行政服務與資源(服務資源) 0.136 3 3.提供差異化的賦稅優惠與減免(賦稅優免) 0.105 4 4.提供差異化的管理及營運輔導(管理輔導) 0.205 2 5.提供差異化的研發媒合與技術學習(促進研發) 0.091 5
C.R. 0.04
C.I. 0.05 C.R.×R.I.
資料來源：本研究整理。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第四節 研究發現
掌握企業區位選址進入工業區的策略思維很重要，這為政府在工業區治理的 招商及租售策略提供有利的解決方向，但是企業由改變原址進入工業區設廠，是 如何修正其策略因素，這就需要探討策略因素之間的相對重要程度。於是本章之 目的，在於運用量化的調查與分析，探討企業區位選址的策略組合，且用以解釋 政府在工業區治理的策略以及探討制度的誘因所在，究竟對企業投資策略形成何 種影響，以致企業選址策略會有工業區外與區內之別。同時，本章也解釋企業區
掌握企業區位選址進入工業區的策略思維很重要，這為政府在工業區治理的 招商及租售策略提供有利的解決方向，但是企業由改變原址進入工業區設廠，是 如何修正其策略因素，這就需要探討策略因素之間的相對重要程度。於是本章之 目的，在於運用量化的調查與分析，探討企業區位選址的策略組合，且用以解釋 政府在工業區治理的策略以及探討制度的誘因所在，究竟對企業投資策略形成何 種影響，以致企業選址策略會有工業區外與區內之別。同時，本章也解釋企業區