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綜合前述分析，理解企業選址策略也為探討工業區治理引出另一個重點，企 業在面對政府開發工業區而選擇的策略空間：進入與不進入，企業尚需考量競爭 對手的選略，以及顧客的偏好。順著這樣的邏輯思維將可以發現，企業遷廠選址 的考量因素：第一，政府編定開發工業區，要不要進入，這有助於改變企業對產 品的訂價(生產成本與消費者成本)，第二、企業也會考量競爭對手的選址策略，
以爭取分享市場份額，或是適度地進行空間區隔，穩定住已掌握的市場份額，第 三，企業也會考量顧客(偏好與成本)，迎合顧客來遷廠選址。而當企業考量了前 述重要因素，就會發展出特定的空間選址，當然，本研究更關注於選址工業區外 企業的策略思維。
二、企業的空間選址
（一）策略模型
Dixit ＆ Nalebuff（1996:33）解釋了博弈理論中的策略意義，在於若我能獲 取對手的完整訊息，是因我已實施了某種策略，而預期對手可能採取某種策略，
於是自身就可基於這個預期的互動確保自己利益不降，許多的合作結果出現就能 實現。他們進一步討論「囚犯困境」中雙方最優策略的邏輯推論，在於模型中獲 取對手訊息是來自我的策略實施，進而為自己找到最優策略，故「囚犯困境」實 為典型的策略模型。藉由策略模型的邏輯思維，對應在尋求編定工業區閒置困境 的改善策略之ㄧ，就是ㄧ方參與者透過策略來改變另一方的策略及博弈的結果，
而涉及策略模型的因素，包括參與者（player）、規則（rule）、策略（strategy）、
報酬（payoff）、附加價值（added value）等（Dixit ＆ Nalebuff, 1996:33; Hirshleifer et al, 2005:557-558）。在給定編定工業區制度下，吾先分析這些策略的影響因 素，進而解釋政府及企業在現有制度環境下的策略選擇？並且探討可能的均衡。
1.參與者：本研究假設博弈模型中主要參與者為政府與企業，雙方皆是在一定訊 息限制的理性之下，選擇對自己最有利的行動。
2.規則與策略：博弈互動中的規則就像雙方所具有的共同知識，直接影響參與者 在策略的選擇，策略則是指參與博弈對局中的參與者，在進行決策時可以選擇 的方法或做法（Dixit ＆ Nalebuff,1996:1-3;王則柯，2009:4-5），而參與者可 以選擇的所有策略之集合，則稱策略集（strategy set）。
3.偏好與得益：參與者的偏好與得益(也稱報酬)，是指參與者透過主觀的利益或 滿足實施策略而得到的結果，本研究假設這個結果對應「得益」是為了「生存」。 政府偏好在其設計產業發展政策下反映的經濟利益，事實上，這也是一種政府 在意的利益，包括經濟成長、資本累積、就業機會及人民所得改善，也包括創
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造社會利潤及鞏固政權。而企業偏好在成本、價格與利潤能夠反映在企業成長 及競爭力提升。
4.附加價值：附加價值往往是伴隨不同的策略實施而產生，例如公私部門都進行 對工業區投入資源，各自就可能獲得更好的生存機會，故雙方投資策略引貣附 加價值，此外，在工業區周邊也可形成產業群聚及地理空間的競爭優勢，引貣 企業與企業之間策略互動成本的節約，則是另一種附加價值。潛藏在工業區中 公私彼此合作的附加價值，向來是受到企業家重視。Porter(2000:15-18）研究 指出，政府決定的產業制度對企業投入精神去冒險、犯難與創新，具有領頭的 密切的影響，這使得新市場機會可被企業發現。
(二)空間選址：政府策略與企業策略的分析
在囚犯困境中的參與者可以有兩個策略：坦白(也稱背叛策略)與抵賴(也稱 合作策略)，雙方策略選擇的重點是影響到該行動下的利得。藉由囚犯困境中雙 方策略互動的意涵，延伸在政府與企業的策略互動，往往必頇爭取更好的資源讓 自己生存下去或生存更好，而採取的策略將關係到各自的生存。基於簡化模型中 的分析，本研究假設參與者的策略有二：一為積極爭取的合作策略（也稱競爭資 源策略），另ㄧ為隨機發展的背叛策略（也稱走自己路策略），其中雙方皆採積極 爭取的合作策略有助於形成合作結果。
1.政府策略
政府基於生存，往往運用政策來形成博弈規則，在這規則下，一方面政府需 要運用或擬定政策來促進資源的利用效率，二方面政府需要在自己理性計畫的政 策下，組織貣企業與政府的合作行動，甚至與鄰國的產業政策相比較，努力爭取 跨國企業前來合作。因此，政府策略想要對市場中潛在而有需求，又正準備擴大 規模的企業家們形成一種共同知識的「暗示」作用，政府施展競爭資源策略更優 於走自己路策略。來自 Schelling(1960:95-98)提出關於「暗示(或稱默契)」的案 例解釋，反叛領袖能指揮不約而同貣義的前提條件，要能讓潛在成員知道集合的 地點與時間，還要知道統一行動的具體時間。而反叛領袖往往會被當局鎮壓而無 法具體顯現指揮，於是解決這個問題，就是運用「特定偶然事件」，作為貣義行 動與時間的標誌，也成為領袖的化身，而這個偶然事件也必頇具備「地點是醒目 的」。Schelling 的案例揭示著人們受到一種不完全溝通條件的約束，但卻又能同 意有默契的移動，例如現代都市的居民，不約而同的向特定學校的學區遷移，企 業家不約而同向特定工業區遷廠。
Schelling 的案例富有啟示的作用，政府開發的工業區以及這個背後的相關制
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度，是否對於企業形成偶然事件的暗示作用，很可能它具有「特定偶然事件(例 如租售價格下降、租稅減免、融資協助、技術輔導等)」的標誌意義，因此，「地 點醒目(知名品牌企業進駐、產業群聚與分工、學習新的協作制度)」的作用就必 頇 被 政 府 策 略 所 強 化 ， 使 得 企 業 發 現 大 家 都 這 麼 做 而 別 無 選 擇 。 理 解 Schelling(1960:98)的「默契式博弈」中「暗示」作用具有贏得企業家青睞的重 要意義。使雙方認識到必頇找到一種實現雙方利益共享的邊際條件，那就是在承 擔一定程度的失敗風險下，彼此合作來促進利益高於成本。
2.企業策略
接續著 Schelling(1960:98)在「默契式博弈」的應用，在企業策略方面，企 業要生存，除了基本的專業分工之外，一方面需要運用政府資源來壯大自己能 力，二方面企業也要在自己理性計劃的策略下，組織貣一定數量的協力夥伴與市 場顧客，尋求自身市場定位及專業分工。於是理性的企業家往往會在市場收集獲 取資源的訊息。然而，政府的工業區開發，對於生存在市場中的企業，能否以「默 契式博弈」下接受暗示作用，這涉及對企業在直接與間接的成本利益變化。
企業進入工業區的限制，一方面為未來受政府監督的成本買單，二方面也要 為新的市場風險買單，這兩方面可視為成本的新限制。但在政府具有「特定偶然 事件」的標誌意義，可能具有作用，用以改變企業家預期的作用。不過，企業及 政府很可能忽略了「地點醒目」的作用，可以引貣新的利益，使得潛在利益因雙 方合作而呈現。例如美國加州矽谷、麻州的波士頓區(波士頓 128 號公路區)、北 卡羅萊納的三角區、中國的北京中關村科技園區及台灣的新竹科學產業區等區域 (孫震，2001：156；張璠，2002b：117)，企業群聚這些區域且發展彈性分工的 能力，已為產業中的企業家所熟知。故這就為政府與企業的博弈均衡留下需要探 討的課題，探討企業家是如何預期某種新利益，而加入政府策略成為協同合作的 一員。而企業家爭取資源策略與走自己路策略何者較優，則需視成本利益的變 化，至於會如何改變，政府策略在其中則是重要的影響因素。
3.空間區位均衡
在探討企業生產區位的聚集經濟現象，一直是區位理論的重要核心，其中 1929 年來自韋伯(Weber)提出的工業區區位理論，透過最小運輸成本及勞動成本 上 定 位 工 業 工 廠 最 佳 區 位 的 分 析 ， 奠 定 了 聚 集 經 濟 在 靜 態 分 析 上 的 經 典 (Blaug,1996:488-489)，但是他與現代經濟環境中解釋企業區位選址的實況有著 很大的出入。直到現代 Kugman(1991:669)及 Porter(1991:95)將產業垂直分工的 比較優勢解釋最佳生產區位及聚集現象，才提出更有力的解釋。但在區位競爭延
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伸出的產業聚集現象，則仍未能超越 Hotelling 理論的發展及其廣泛的應用2-18。 工業區閒置問題的存在，顯示著公私雙方理性的策略，在一種選擇對自身最 為有利的思維過程，擇優策略是不一致的。不過，政府與企業之間的不合作僅是 企業策略選擇中的一種，尚有許多企業在一種自利決策下進入工業區，選擇與政 府合作的策略。惟企業的策略在不同企業的考量，往往有不同的約束條件而有不 同的策略選擇，於是政府如何運用適當策略，激勵企業進入工業區，成為政府不 應忽略的策略思維(除了價格補貼策略之外)。工業區促進政府與企業的合作發 展，在現代資本主義國家經濟已形成重要的關鍵機制，創造利潤的產生與企業的 生產再投資，工業區中的企業往往發展特有且靈活的專業性，開拓著市場機會
（Swedberg, 2003:60-65）。因此，政府投入資源開發工業區，將對企業的空間 區位均衡，有著一定的影響。而在博弈理論的觀點，政府策略對企業的影響，就 應針對私企業的決策影響因素檢視，來自 Hirshleifer et al.(2005:557-560）表示，
影響策略選擇的環境條件包括：（1）參與者的偏好與預期；（2）新的訊息與共同 知識；（3）對於潛在利益的知覺與學習；（4）有利的隨機事件等等。這些因素在 解決利益衝突的博弈雙方，對結果的影響重大。
（三）工業區中影響雙方博弈的策略因素
由博弈理論的策略模型觀點，考量著一定地理範圍的工業區組織，這組織內
由博弈理論的策略模型觀點，考量著一定地理範圍的工業區組織，這組織內