國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第五章 企業面對政府編定工業區的選址策略
基於進一步解釋企業區位選址的策略影響因素，設廠工業區的區外或區內勢 必側重與受限於不同的因素，而檢測這些不同策略之間的權重差距，則需要採取 量化研究方式。本章是在第四章的研究基礎上，採取更大規模的樣本進行實證研 究，以期解釋及測量出影響企業區位選址的空間策略因素，相對重要程度的差距。
第一節 專家問卷設計與個案選取
一、研究問題
本研究的實證問題，在於解釋企業面對政府編定開發工業區與提供獎勵誘 因，這些策略因素及權重如何影響企業對於設廠區位選址的策略思維？進而反應 在設廠於工業區外的原址？或是選擇設廠於工業區內？換言之，這將是檢測企業 是基於何種條件的激勵與約束，導致企業在當前區位選址的空間均衡。本章希望 運用量化調查之後的比較與歸納，進而分析及探討政府編定開發工業區面臨租售 不易的相關因素，提出評選權重之下的組合方案，作為政府管理者尋求新的工業 區租售策略之參考。
二、研究範圍與研究對象
本研究範圍，是以台南市安南區的「台南科技工業區(以下簡稱南科工)」為 地理空間的核心，研究對象是以企業為主，選取企業的地理範圍，主要包括台南 市的安南區、安平區、永康區、仁德區及歸仁區。選擇台南科技工業區的主要理 由，是這個工業區被政府精心規劃設計，作為南部區域提供高科技企業的聚集區 域，此外，也提供有些企業未能符合進駐台南科學園區(行政院國科會主導開發) 者來使用。台南科學園區包括台南市新市區的工業園區(簡稱新市南科)及高雄市 路竹區的工業園區(簡稱路竹南科)，對於南科工的企業，政府(經濟部工業局主 導開發)也會施展著挑選贏家策略，例如在 1997 年第一期(東區)開發後，獲得當 時印刷產業超過 200 餘家想進入，但政府以高科技特性為挑選標準，僅核准七家 進入(2011/10/3 訪談)，後來國內市場景氣衰退，產業外移至東亞國家，南科工 反而變成乏人問津而租售不易。因此，本文將從更廣泛的田野調查中考察企業區 位選址的決策思維，特別是對價格補貼因素之外其他影響因素的解釋。
三、樣本選取與研究方法
(一)樣本選取
本研究對象為企業，抽樣方法是採取簡單隨機抽樣法，以台南科技工業區為
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
地理核心，於週邊行政區域尋求適當的企業，行政區包括台南市的安南區、安平 區、永康區、仁德區及歸仁區等區域，少數則在台南市的中西區及東區。抽樣的 企業，分別調查南科工的區外企業 25 家，以及設廠區內的企業 25 家，合計 50 家企業數量。基於要求問卷的信度與效度，區外企業的主要填答者，包括了企業 經營者、高階經理人或經營者家屬，區內企業的主要填答者，主要為企業經營者 或高階經理人，問卷調查主要是由調查者採取一對一的方式填答，調查時間為 2011 年 11 月 1 日至 2012 年 1 月 30 日。
(二)階層分析法(Analytical Hierarchy Process, AHP)
AHP 方法在商業實務或學術研究方面有著廣泛的應用，此方法主要是將 複雜的決策情境劃分為數個小部份，再將這些部分組織成為一個樹狀的層次 結構。然後，對每一個部份的相對重要性給予權數值，然後進行分析出各個 部分優先權。對決策者而言，以層次結構去組織有關替代方案 (alternative) 的評選條件或標準(criteria)、權數(weight)和分析(analysis)，非常有助於對 事物的了解。同時，AHP 法也可協助捕捉主觀和客觀的評估測度，檢驗評估 的一致性，以及特定組織所建議的替代方案，減少組織決策之失誤，如失焦、
無計畫、無參與等。此外，AHP 法也可將整個問題細分為多個重要性不等的 評估，但仍然維持整體的決策一致性。
本章研究方法是採取 AHP 法的理論觀點，用以解釋企業在空間區位選址 的 決 策行 為， 主要 是這 個 分法 運用 在 多 評選 標 準 (Multi-Criteria)的 複雜決 策，有助於歸納出權重與排序。本文首先是運用問卷設計來建立決策者的評 選階層，關於問卷設計內容，首先是建立策略評估目標體系，其次是依據目 標、準則與策略的階層化而設計問卷內容(見表 5-1 及表 5-2)，以利取得企業家 選址工業區設廠的決策訊息，其次則運用階層分析法作為複雜決策的歸納分 析工具。分析的軟體工具，主要是採取 Expert Choice 軟體系統，用以分析階 層化的各影響因素之間的相對權重與排序關係。
1.階層分析法運用於企業設廠選址工業區之外
(1)策略評估目標體系
企業設廠選址工業區外之策略評估的目標，是指企業依據自身發展目標，進 行適當的設廠選址(工業區之外)，以增進生存獲利的機會，而目標、準則(或稱 構面)與策略(或稱指標)之間的體系，如表 5-1 所示。
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
害；(E)避免市場重疊的商業競爭。第二，現實環境的具體選址行動準則下之 策略，包括：(A)基於區隔市場對手與競爭；(B)基於產業價值鏈的分工與整合；
(C)基於提升客戶交易的便捷性；(D)基於延續設廠經驗而選擇現址；(E)基於 在地化的社會網絡關係。第三，其他影響選址的機會因素準則下之策略，包括：
(A)基於形成更穩定社會網絡資源；(B)基於存在市場進入障礙難突破；(C)避 免非必要得政府規範及約束；(D)基於不易變更現有營運作業模式；(E)基於追 隨市場領導者變動而選址。第四，知悉政府對工業區的治理準則下之策略，包 括：(A) 知悉政府不斷改善生產外部環境；(B) 知悉政府提供的行政服務與資 源；(C) 知悉政府提供的賦稅優惠與減免；(D) 知悉政府提供的管理及營運輔 導；(E) 知悉政府媒合研發技術與學習管道。
2.階層分析法運用於企業設廠選址工業區之內 (1) 策略評估目標體系
企業設廠選址工業區內之策略評估的目標，是指企業依據自身發展目標，進 行適當的設廠選址(工業區之內)，以增進生存獲利的機會，目標、準則(或稱構 面)與策略(或稱指標)之間的體系關係，如表 5-2 所示。而區內與區外有一些不 同之處，主要是對於設廠區內的企業，在「機會因素」準則之下，策略(指標) 調整為基於擴大新的社會網絡資源、基於突破原址的市場發展障礙及基於追求更 佳的營運作業環境。
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
害；(E)避免市場重疊的商業競爭。第二，現實環境的具體選址行動準則下的 策略，包括：(A)基於區隔市場對手與競爭；(B)基於產業價值鏈的分工與整合；
(C)基於提升客戶交易的便捷性；(D)基於創新規模且其他區位不適宜；(E)基 於地方化的社會網絡關係。第三，其他影響選址的機會因素準則下的策略，包 括：(A)基於擴大新的社會網絡資源；(B)基於突破原址的市場發展障礙；(C) 避免非必要的政府規範及約束；(D)基於追求更佳的營運作業環境；(E)基於追 隨市場領導者變動而選址。第四，知悉政府對工業區的治理之準則下的策略，
包括：(A)知悉政府不斷改善生產外部環境；(B)知悉政府提供的行政服務與資 源；(C)知悉政府提供的賦稅優惠與減免；(D)知悉政府提供的管理及營運輔 導；(E)知悉政府媒合研發技術與學習管道。