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年中東國家為抗議美國援助以色列，實施石油禁運，爆發第一次石油危機，全球 物價飆升，美國國內再度陷入滯脹危機，聯準會遂採行緊縮財政及貨幣政策。一 連串的經濟危機使得以美國為首的西方國家在 1970 年代飽受經濟衰退的艱困挑 戰，也使得曾在 1930 年順利解決經濟大蕭條的凱因斯經濟學備受質疑。47此時 以海耶克(Friedrich August von Hayek)及傅利曼(Milton Friedman)主張「大市場、
小政府」的新自由主義(neoliberalism)浮出檯面，並在美國雷根政府、英國柴契 爾政府及華盛頓共識為首的三大支柱下成為西方國家經濟政策的主導者。48
一、新自由主義各學派的主張
面對凱因斯主義失靈，新自由主義被視為解決經濟衰退的良方。新自由主義 學派甚多，大致可分為供給學派、貨幣學派、理性預期學派、倫敦學派、弗萊堡 學派等，以下簡要介紹上述各學派主要主張，並請見(表 2-1 )：
(一) 供給學派
以學者拉弗(Arthur B. Laffer)為首主張減低稅收及減少生產障礙兩頭馬車來 帶動消費意願及鼓勵投資。供給學派以消費者行為為出發點，認為刺激經濟活絡 的要點在於自由貿易、減少管制、降低或維持低稅率、降低政府財政支出；實際 執行上如降低富人稅以激化其投資意願、減少福利支出以降低政府財政負擔及使 失業者積極求職避免過份依賴政府救濟、緊縮貨幣供量以降低通貨膨脹率。49供 給學派的主張亦影響美國雷根總統的經濟主張，雷根任內提出雷根經濟學 (Reagonomics)，並以減少政府開銷的增長、降低所得稅和資本利得稅、減少政 府對經濟的調控與控制貨幣供應量，減少通貨膨脹等四大支柱為政策主軸即是以
47 崔毅，一本書讀懂美國史（中國湖南省：金城出版社，2014），頁 215。
48 沈麗巍，「新經濟自由主義的理性解讀」，邊疆經濟與文化，第 8 期（2011），頁 153。
49The Laffer Center, “Supply-side economics” , www.laffercenter.com,＜http://www.laffercenter.com /supply-side-economics/＞
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以芝加哥大學傅利曼教授(Milton Friedman)為首，強調貨幣供應量的變動是 引起經濟活動和物價變動的根本性原因和主要支配者。傅利曼認為 1930 年美國 的經濟大恐慌係由於聯邦準備理事會( The Federal Reserve System，The FED )於 1929 年至 1933 年間過分減少貨幣供給所導致的一系列災難，因此他強烈呼籲讓
該學派又稱為新興古典經濟學(New classical macroeconomics)以學者盧卡斯 (Robert E.Lucas Jr.)及巴洛(Robert J.Barro)為首，基於人性自私逐利的理性預期作 為切入點進行研究。54理性預期學派認為人們在經濟活動中，會根據過去市場價 格波動的資料，在進入市場前就對價格進行推測，並根據預期結果選出最低風險 的方案，以避免不利之結果。該學派以為政府對市場價格波動的反應不如民間般
50 William A. Niskanen and Stephen Moore ,“Supply Tax Cuts and the Truth About the Reagan Economic Record,” Cato Policy Analysis, No. 261(1996), p. 2.
51 Milton Friedman and Rose D. Friedman, Two Lucky People: Memoirs(Chicago: University of Chicago Press,1998), p.233.
52 Sarwat Jahan and Chris Papageorgiou,“What Is Monetarism?,” Finance & Development, Vol. 51, No. 1 (2014), pp. 38-39.
53 Ibid., pp. 38-39.
54 Michel De Vroey,“Microfoundations: a decisive dividing line between Keynesian and new classical macroeconomics?,”IDEAS, <https://ideas.repec.org/p/ctl/louvir/2010030.html#download>(May 2010).
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如此靈活及時，因此政府的經濟穩定措施幾乎成為無效措施。55綜上所述，理性 預期學派認為國家干預經濟的措施都是無效的，要保持經濟穩定，就應該服從自 由市場的自動調節，並反對任何形式的政府介入，係為一相當徹底的經濟自由主 義學派。
(四) 倫敦學派
以經濟學家凱南(Edwin Cannan)及海耶克(Friedrich August von Hayek)為首。
倫敦學派形成於 1930 年代，當時因美國陷入經濟大恐慌，主張政府適當干預市 場的凱因斯經濟學成為顯學，然倫敦學派仍堅持自由放任並反對任何形式的政府 干預。其中哈耶克抨擊政府干預，他以社會主義制度為例，認為社會主義計劃經 濟中集體所有制與經濟效率來自利己的動機相左，計劃經濟使個人失去自由選擇 的機會，在不論工作多少都獲得一樣待遇的荒謬情況下，計畫經濟將使人民不再 積極工作。倫敦學派認為資本主義可以促進個人自由，並使人們因逐利而努力工 作，儘管資本主義下的私有制仍有剝削等的缺陷，但它仍不失為個人自由選擇的 最重要保證。倫敦學派支持自由經濟主義，強調市場與個人的自由，反對政府的 介入。56
(五) 弗萊堡學派
以學者歐肯(Walter Eucken)及柏姆(Franz Böhm)為首，主張自由原則和國家 有限干預原則。弗萊堡學派試圖超越資本主義與社會主義，反對經濟上的放任自 由，也主張國家要儘量少地干預而只給予必要的干預、保障私人企業和私人財產 的自由，也對資本部分權利予以限制，讓社會獲得公益、實行完善的社會保障制 度。弗萊堡學派強調秩序對國家經濟的重要性，政府應尊重市場的自由調節，而 政府這個守門人的角色則要確保市場經濟秩序、創造良好競爭環境，並將部分獲 益的資本回饋社會，有效幫助國家兼顧經濟富裕與社會福利正義。57
55 Rudiger Dornbusch, “The New Classical Macroeconomics and Stabilization Policy,” The American Economic Review, Vol. 80, No. 2, (1990), p.143.
56 李其慶，「全球化背景下的新自由主義」，馬克思主義與現實，第 5 期（2003），頁 5。
57 Massimiliano Vatiero“The Ordoliberal notion of market power: an institutionalist
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Milton Friedman
供給學派 4. 為雷根經濟學(Reaganomics)的提倡背景
Arthur Laffer、
Paul Craig Roberts
Robert E.Lucas Jr.、Robert J.Barro、
Thomas J.Sargent 倫敦學派
(The London School)
Friedrich August von Hayek
弗萊堡學派 (The Freiburg School)
Ludwig Wilhelm Erhard
(作者自行整理)
reassessment”. European Competition Journal , Vol.6, No.3(2010), pp. 689–707.