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— 解除對企業的管制和競爭限制 10、產權制度 (Property Rights)
— 保護智慧財產權
以上十項要點為 1989 年華盛頓共識的主張，而巴西也主要以此做為其結構 改革的依據，本研究將以華盛頓共識作為分析途徑，對卡多索及盧拉兩位總統任 內在華盛頓共識上的實施及修正進行探討。
第四節 研究範圍與限制
一、研究範圍
(一) 研究對象範圍
本研究分析對象主要針對巴西卡多索及盧拉兩任政府，與其所施行的華盛頓 共識政策。內容以華盛頓共識作為主軸，對兩任政府在經濟政策上的實施、目標、
內涵、影響進行陳述。最後再以兩任政府的施政經驗反向檢視華盛頓共識的要點 及社會福利、擴大公共支出等政策是否可與新自由主義相互融合，提供拉丁美洲 未來經濟、社會發展新的展望。
(二) 研究時間範圍
本研究主要時間為 1993 年至 2010 年間，聚焦探討華盛頓共識在巴西卡多索 及盧拉兩任政府的實施與修正情形。
二、研究限制
本研究之限制可分為以下兩點：
(一) 研究文獻之限制
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本文的限制主要侷限在第一手資料的獲取與語言使用的問題。在資料獲取中，
官方對相關資料提供有限，主要將就自傳、學術文章或新聞媒體報導等檢視比較；
語言上，部分巴西官方資料僅出版葡萄牙文版本，未出版英文版本，秉此在語言 上將多以英文、中文的資料為主。
(二) 理論分析之限制
本研究將以華盛頓共識作為研究途徑對巴西卡多索總統及盧拉總統的政策 實施進行檢視，然華盛頓共識是針對拉丁美洲國家及東歐國家的經濟困境所制定，
並非是為巴西經濟復甦量身打造，因此兩位總統在政策上僅就符合當時巴西經濟 危機的部分選擇性實施華盛頓共識。為此，本研究不會以華盛頓十項主張一一檢 視卡多索及盧拉總統的完成性，而是以兩位總統對華盛頓共識的採用部分進行探 討。
第五節 研究架構與章節安排
自第一章緒論敘述研究動機、目的、及研究方法與架構後，第二章將先從華 盛頓共識思想源流與發展進行討論，從華盛頓共識的根源新自由主義的發展、各 學派主張等探討；其次討論拉丁美洲發展經濟學的主張及以美國為首的西方發達 國家極欲剷除發展經濟學的原因；最後則闡釋針對拉丁美洲國家經濟發展困境下 華盛頓共識的誕生及其與新自由主義觀念的結晶。本章之主要目的在於闡明本研 究運用之研究途徑，以利後續章節的分析。
第三章將探討卡多索政府時期與華盛頓共識的執行路線。首先將時間回溯到 1983 年巴西軍政府接受國際貨幣基金組織一系列要求，實施急速轉型下所遺留 的結構問題，而這些問題將為卡多索從原先依賴理論的信仰者轉變為新自由主義 的實行者帶來關鍵影響，也為日後盧拉政府推行的左派政策預留伏筆。其次從卡 多索於 1994 年接任財政部長後乃至渠於 1995 年當選總統後黑奧計畫的內涵及對
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巴西經濟的影響。最後以 1999 年巴西金融危機為背景討論黑奧計畫所造成的經 濟後遺症，及金融危機後華盛頓共識的進一步確立過程，並為盧拉政府延續華盛 頓共識政策的因素進行聯結。
第四章探討盧拉政府與巴西新路線。首先以盧拉為背景，探討其從激進左派 擁護者到就任總統後轉變為溫和左派的原因。其次探討盧拉政府執政後，續用卡 多索時期的新自由主義政策，甚至更加深化的因素。最後從盧拉政府推行一系列 左派思想政策，如零饑餓計畫、家庭補助金計畫、最低工資法、私有化速度放緩 等與新自由主義相互融合，企圖解決巴西經濟改革下急速轉型遺留的問題，進而 發展出適合巴西發展的新路線進行探討。
第五章為結論，本研究將依據華盛頓共識的主張對卡多索政府及盧拉政府進 行檢視。在研究發現部分，首先提出華盛頓共識進入巴西的背景、華盛頓共識對 巴西是否是必要的解決方案；其次以卡多索政府時期為背景說明華盛頓共識為巴 西的貢獻與致命傷；最後以盧拉政府執政時期說明在巴西經驗下，新自由主義與 社會福利政策可能相互合作的可能性。在研究限制上說明理論適用限制及文獻取 用限制。在未來展望上以現任巴西總統羅塞芙(Dilma Vana Rousseff)為主說明新 自由主義與社會福利政策結合下對當前巴西可能造成的問題與願景。