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甦量身打造，因此兩位總統在政策上僅就適合當時巴西經濟與社會的部分選擇性 實施華盛頓共識。又盧拉政府實施的新自由主義政策與社會政策的並行方式有其 特殊的時空、人物等複雜因素結合而成，雖在巴西成為成功的經驗，但對於其他 發展中國家則不一定適用。
二、研究文獻之限制
本文的限制主要侷限在第一手資料的獲取與語言使用的問題。在資料獲取中，
官方對相關資料提供有限，主要將就自傳、學術文章、國際組織報告或新聞媒體 報導等檢視比較；在第一手文本與官方資料的閱讀上，因不黯葡萄牙文，乃以英 語版本為主。在相關人士的自傳、演說、文章或評論亦以英文及中文的觀點為主，
並以其他翻譯作品為輔。
第三節 未來展望
2013 年五月巴西爆發多城市聯合的大型抗議活動，抗議政府調高大眾交通 運輸系統的價格、官商勾結的貪腐問題、升高的通貨膨脹率、失業率、貧民窟居 住條件惡化、政府財政透明度不佳等多項問題；2014 年巴西世界杯足球賽場外 也聚集許多抗議團體，抗議政府挪用大筆政府預算在舉辦球賽上，並表示過高的 巴西成本讓生活難以為繼；2015 年三月，甫獲得連任的巴西總統羅塞芙(Dilma Vana Rousseff)遭遇全國近百萬人要求彈劾的遊行示威，藉此抗議近來巴西石油 公司的貪腐與數據造假以欺騙政府補助的荒唐劇碼及民生貧困問題。
綜合上述的問題可以發現迄今巴西在經濟與財政上仍存在高通貨膨脹率、高 物價、高利率(倚賴外資)、匯率高估等問題；在社會問題上，貧困、教育普及率、
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社會分配不均也一直跟隨巴西。過去盧拉執政十年的經濟榮景曾讓經濟成長率突 破 7%，卻在 2013 年跌破 1%，新自由主義的政策與社會福利政策的結合是否出 現問題?
盧拉政府企圖透過經濟、社會兩項政策並行的方式為巴西營造繁榮、正義的 前景，方法係利用可支配的財政盈餘推行社會政策，因此可支配盈餘的多寡就決 定社會政策的實施狀況。當前，巴西屬於開放型經濟體，其國內債務增長高、國 內儲蓄率低，在被迫仍需較依賴外資的情況下，巴西易受到國際市場與貨幣波動 的影響，加上以高利率吸引外資的作法，一旦發生國際波動或國內情勢混亂，巴 西就容易成為高危險群。因此巴西若要在社會政策上持續深化、擴大則須仰賴良 好的經濟成長率與更高的財政盈餘。153近年來的巴西受到美國貨幣寬鬆的影響與 國內的動盪夾擊，經濟成長率呈現疲軟；又為了積攢更多財政盈餘，巴西政府一 方面增加出口、擴大內需，對內財政更緊縮、賦稅提高，但面對高物價、高成本，
使得人民生活比以往更困難、消費信心降低，加上政商間醜聞不斷自然爆發大規 模示威遊行。因此巴西在對抗全球化的市場衝擊及國內的財政、社會問題上仍然 必須透過(1) 領導人、國會、利益團體盡速獲取共識，避免使改革與繁榮的契機 一直停滯在無謂的個人利益與鬥爭當中；(2) 政府穩定通貨膨脹與物價，增加國 民儲蓄習慣與信心，避免長期透過高利率吸引外資，進而對外資仰賴過深，暴露 於國際市場的波動中；(3) 加強對外出口設施建立，避免太過依賴內需市場，增 加稅基、持續降低稅率；(4) 依照財政盈餘調整社會政策，避免本末倒置；(5) 掌 握基本民生物資價格，增加市場消費信心；(6) 嚴肅處理政府貪腐問題、提升政 府透明度、打擊官商勾結與不法商業行為。
儘管巴西目前的路依然充滿荊棘，但歷經卡多索、盧拉與現任總統羅塞芙的 帶領下，巴西比起過去已經顯得相對穩定、也不再是那個隨時製造紛亂的經濟麻 煩國，並成為金磚五國之一，期望巴西能如其國歌所言成為今日之國，如斯壯麗。
153羅飛飛譯，Werner Baer 著，巴西經濟增長與發展(第七版)(北京：石油工業出版社，2014)，頁 192-197。
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巴西，一個熱切的夢、一道強烈的光 帶著愛與希望，降臨地球 在妳美麗天 空中，歡快清朗 閃耀南十字星的形影，壯偉天成，美麗如你 前程亦必如斯壯麗 強大，這無畏的巨人！