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次對巴西的政策走向有相當影響力，僅管有國會、利益團體、企業等的牽制或遊 說，但領導者本身所推行的政策仍為探討巴西政經問題的主要依據。卡多索總統 當選總統後勵精圖治，希望控制巴西的通貨膨脹、改善企業效能與出口問題，過 去的研究認為卡多索是一位左派或社會主義信仰者，但卡多索卻願意與華盛頓共 識共處，並推出一系列經濟、金融改革政策，其措施令外界毫無頭緒，在本章首 節筆者將由其過去的文章、訪談及其於 2006 年出版的《巴西，如斯壯麗 傳奇總 統卡多索回憶錄》(The Accidental President of Brazil: A Memoir)重新檢視並試圖解 釋卡多索信仰轉變的原因及影響。
一、野花村的經驗－拉丁美洲的依賴與發展
卡多索總統 1931 年出生於巴西里約熱內盧，其祖父與父親皆官拜將軍並為 總統的親信，卡多索可說是來自上流社會菁英的家庭。當時的巴西也受到經濟大 蕭條的影響，貧窮、失業、絕望、槍響、政治劇變經常在卡多索的眼前上演，從 兒時起受到良好教育，也經常參與父親與社會名流的討論會，比起同儕更為成熟，
對於週遭發生的貧窮與社會問題產生研究的興趣。1949 年卡多索在著名的巴西 文學教授菲格雷多(Fidelino de Figueiredo)的建議下申請聖保羅大學哲學、科學暨 文學學院，攻讀社會學，並獲頒博士學位。
1954 年至 1958 年間卡多索曾參與關於野花村(Favela，世人所熟悉的巴西貧 民窟)的田野調查計畫，他發現種族隔閡與歧視仍充斥巴西，而巴西引以自豪的
「種族民主」是一個荒唐的假象，從野村花的研究中，卡多索重新檢視過去他所 觀察到的貧富、政治、經濟、城市化、發展不均、種族、社會等一系列問題，他 發現巴西的政治精英永遠依賴舊有的套路面對所有的問題，而巴西人容易妥協、
安於守舊的態度使這個國家宛如鋪上一層虛假的國王新衣，他認為惟有透過政治 上的操作與改革才是解救這個國家不再成為未來之地。
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1964 年奎德羅斯總統因故辭職下台流亡海外，軍政府趁隙掌權並開啟 20 年 的軍事獨裁時期，當時在聖保羅大學任教的卡多索因為對軍方統治未在第一時間 表態支持而保持沉默，使軍方對其懷疑並欲將其逮捕，在親友的幫助下卡多索搭 機逃離巴西，開始流亡生涯。流亡期間卡多索曾到訪阿根廷與智利，也為聯合國 拉丁美洲暨加勒比海經濟委員會(Economic Commission for Latin America and the Caribbean, ECLAC)進行研究工作。這段期間卡多索近身觀察並比較巴西與其他 拉丁美洲國家的共同或差異問題，並充分利用拉美暨加勒比海經濟委員會提供的 相關研究資料，這些寶貴的經驗促使他對拉丁美洲有更深層、廣闊的了解，對於 日後出版的《拉丁美洲的依賴與發展》(Dependency and Development in Latin America )有重大的影響。
卡多索向來被視為依賴理論的先驅提倡者，並為左派人士，在其自傳中他對 外界的錯誤解讀予以澄清。首先在共產主義或馬克斯主義者方面，他表示在 1950 年代下，面對當權者的失敗與無能，加上劇烈的貧富差距、社會不公，共產主義 無異提供另一種解決方式，加上當時巴西各領域的名士皆有投入共產黨懷抱者，
且共產主義闡述的世界觀近乎人人尋覓的桃花源，任誰都難以抗拒這種理念。因 此大學時代卡多索曾為共產雜誌《根底》(Fundamentos)撰文，試圖以一名社會學 研究者的身分探討尋求解決當前社會問題的方法，更考慮入黨。直到在閱讀史達 林(Joseph Stalin)相關資料後，他深覺共產主義並非經濟的萬靈丹，也認為改變現 狀就要全球革命的作法過於荒誕，並在 1956 年蘇聯入侵匈牙利後徹底唾棄共產 主義。90另在馬克斯主義者上也是誤會，卡多索說明當時他在與大學同學組成一 讀書會，而馬克思思想只是眾多研究主題中最為世人所熟知的一部分，為此就莫 名成為一名馬克斯主義者。
其次在依賴理論與左派思想上，卡多索對其最重要的著作之一《拉丁美洲的 依賴與發展》有更清晰的解釋。古典依賴理論以抽象式的歸納法將世界體系分為
90 林志懋譯，Fernando Henrique Cardoso 著，巴西，如斯壯麗–傳奇總統卡多索回憶錄， (臺北：
早安財經文化，2010)，頁 90-91。
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主義革命。不同於古典依賴理論的悲觀觀點，卡多索與法雷托(Enzo Faletto)於 1973 年提出較為樂觀的「依賴發展理論」。卡多索認為在未明白解釋結構和歷史91 Fernando Henrique Cardoso and Enzo Faletto, Dependency and development in Latin America, (Berkeley : University of California Press, 1979), perface.
92 林志懋譯，Fernando Henrique Cardoso 著，「巴西，如斯壯麗–傳奇總統卡多索回憶錄」，前引 文，頁 135。
93 林志懋譯，Fernando Henrique Cardoso 著，「巴西，如斯壯麗–傳奇總統卡多索回憶錄」，前引 文，頁 135。