圖 3-1 研究分析架構圖 新竹市區公所與新竹市戶政事務所 組織重組：問卷調查
結論與建議 研究動機與目的
資料文獻探討
研究設計
新竹市區公所與新竹市戶政事務所 發展背景與與現況分析
組織重組之 政治因素分析
組織重組之 法律因素分析
組織重組之 經濟因素分析 組織重組之
管理因素分析
研究流程圖，依據連宏華（1999：108-109）指出，從組織重組的原因及目的，可 歸結出其所涉及的面向主要有五：（一）管理面（二）政治面（三）法律面（四）財政 面（五）社會面。本文探討的議題中，針對政治面、法律面、管理面、經濟面(財政面) 四大因素分析，社會面暫不探討，因為民眾只在乎政府服務民眾窗口，快速便捷，有關 新竹市區公所與戶政事務所組織重組，能夠節省人力、節省成本等相關議題不是社會民 眾可以站在置高點去分析的面向，因此本文不探討社會面。
針對新竹市區公所及戶政事務所有無組織重組之必要，組織重組的因素存不存在問 題，新竹市區公所及戶政事務有無組織重組之必要，如果從個別單位去分析評估探討，
沒有一個公務機構成員會認為自己單位需要與其他單位組織重組，重組只在內部單位內 部門增加或減少才會被接受，可見從區公所與戶政事務所成員去討論有無組織重組之必 要時，主觀的答案是不需要組織重組，因為各單位皆強調自己機構的重要性，不願意以 客觀的、跳脫式、制高點的相對位置來討論組織重組的問題，這就是公務體系無法企業 化的模式經營的最大障礙。
新竹市區公所與戶政事務所組織重組的因素有下列幾點：
(一)、功能性有重疊、權責混洧的現象。
(二)、重複的服務和浪費問題的存在。
(三)、人事、會計、行政幕僚系統合併，激發公務人員潛在工作能力。
(四)、人力和資源有不均衡的分配。
(五)、二機關合併成一個機關，統一指揮系統，人員機動調動可提高行政效率。
為瞭解新竹市區公所與戶政事務所組織重組，組織成員對於組織重組的相關構面的 看法，以人口統計變項來探討其對地方自治、組織編制、精簡人力、節省成本、簡化工 作流程、品質效率提昇、升遷管道、修改戶籍法、組織合併、合併方式、不需合併理由 等依變項的影響，進而將研究結果作為後續研究或實務上改進的目標。
假設一：單位的不同，影響組織成員對新竹市區公所與戶政事務所組織合併，組織成 員升遷管道暢通與否的看法是有差異的。
假設二：單位的不同，影響組織成員對新竹市區公所與戶政事務所組織合併，政府需 要修改戶籍法，修法容易性的看法是有差異的。
假設三、單位的不同，影響組織成員對適度將新竹市區公所與戶政事務所合併 同意度的看法是有差異的。
假設四：單位的不同，影響組織成員對新竹市區公所與戶政事務所組織整合發 展方案，方案選擇的看法是有差異的。
假設五：職務的不同，影響組織成員對新竹市區公所與戶政事務所組織整合 發展方案，方案選擇的看法是有差異的。
假設六：公務年資的不同，影響組織成員對新竹市區公所與戶政事務所組織合 併，會精簡人力的看法是有差異的。
假設七：公務年資的不同，影響組織成員對新竹市區公所與戶政事務所組織合 併，會節省成本的看法是有差異的。
假設八：公務年資的不同，影響組織成員對新竹市區公所與戶政事務所組織合 併後，組織成員升遷管道暢通與否的看法是有差異的。
假設九：公務年資的不同，影響組織成員對適度將新竹市區公所與戶政事務所 合併同意度的看法是有差異的。
假設十：公務年資的不同，影響組織成員對新竹市區公所與戶政事務所組織整 合發展方案，方案選擇的看法是有差異的。
假設十一：公務年資的不同，影響組織成員對新竹市區公所與戶政事務所組織 不需合併的理由是有差異的。
第五節 研究範圍
根據上述研究動機與目的瞭解，本論文研究範圍以新竹巿政府三所區公所與新 竹市三所戶政事務所為主。
圖 3-2 新竹巿行政區域（人口、面積數係至 2006 年 12 月底）
資料來源：新竹巿統計季刊，2006 年 12 月。
新 竹 縣
東 區
北 區
香 山 區
台 灣 海 峽
頭 前
溪
面積:33.5206 平方公里 人口:187,962 人 面積:15.7267 平方公里
人口:137,630 人
面積:54.8491 平方公里 人口:69,165 人