(一).新竹市戶政機關組織概況
1992 年 7 月戶警分立,將戶政機關回歸於戶政系統,當時本市行政區域已有 東、北、香山區,惟戶政事務所仍依警政時期之編制,只有第一戶政事務所(即 東區、北區戶政事務所之前身)及第二戶政事務所(香山戶政事務所之前身)兩 所。於 1995 年市府開始積極籌設規劃分設事宜,並向臺灣省政府民政廳爭取補助 款整建辦公廳舍,1996 年議會通過將原第一、第二戶政事務所分設為東區、北區 戶政事務所及香山戶政事務所,並於 1997 年 3 月 1 日正式掛牌(新竹市政府,2006,
網站)。以下將新竹市戶政事務所組織規程、行政建制上與市政府機關之關係圖及 新竹市各區戶政事務所人員編制表列出,以做為重組探討的依據。
(二)、戶政事務所與市政府行政建制圖(如圖 3-2)及戶政事務所人員編制(如表 3-3)
圖 4-2 戶政事務所與市政府行政建制圖 新竹市政府
其它局室 民政局 其它局室
戶政事務所
登記股 資料股 行政股
表 4-3 新竹市戶政事務所人員編制表
職稱 主任 秘書 會計人事 股長 課員 戶籍員 辦事員 書記 工友 總計 職級 9 7 5~8 6~7 5~7 4~5 3~5 1~3
東區人數 1 1 2 3 20 9 4 2 3 45
北區人數 1 1 2 3 9 13 2 2 2 35
香山區人數 1 1 2 2 2 4 2 1 15
總數 3 3 6 8 31 26 8 5 5 95
資料來源:2006.10.20 新竹市政府人事室資料
第三節 新竹市區公所與戶政事務所組織整合發展方案
有關於區公所與戶政事務所組織整合問題,大部份論文均針對區公所的功能或戶 政事務所的功能等相關議題的探討。
相關區公所方面的論文有,鄭彥信(2000)「政府組織減縮管理之研究─以高雄市政 府為例」、賈文輝(2000)「我國縣市政府組織與職權之研究」、林國漳(2001)「地方政 府組織制度變遷與組織發展之研究-縣市組織人力再造觀點」、陳百山(2003)「高雄市 區公所組織定位與業務功能之研究」、高崇雯(2004)「直轄市政府組織功能之比較研究
─以臺北市、上海市為例」、孫清泉(2005)「台北市區公所組織功能之研究」。
相關戶政事務所方面的論文有,丁金益(2003)「以企業再造精神探討公共行政再造 策略-以戶政為例」、錘金玉(2003)「台北市戶政機關實施便民措施成本效能分析-以台 北市文山區第一戶政事務所為例」、徐仙卿(2004)「電子化政府之研究-以戶政資訊化 為例」、李自在(2003)「戶政人員的知識學習、成就動機、組織文化對其組織創新、組
織承諾與組織行政績效之影響性研究─以嘉義縣市各戶政事務所為例」、李世珍(2000)
「以系統思考研究組織啟動變革之歷程-以北高戶政事務所為例」、王上宜(2003)「市 場導向對組織績效影響之研究--以戶政機關為例」。
由各方論文與理論探討,本文歸納組織重組的方案有以下幾種:
一、裁併戶政事務所,合併成一個機關,區公所下增設戶政課,原戶政事務所其所屬成 員依原職等調整任用。
二、裁併戶政事務所,合併成一個機關,區公所區長職等調整為10職等,並增設副區長 一名(由戶政事務所主任轉任),區公所下增設戶政課,原戶政事務所其所屬成員依 原職等調整任用。
三、裁併戶政事務所,合併成一個機關,區公所區長職等調整為10職等,並增設副區長 一名(由戶政事務所主任轉任),區公所下增設戶政課,戶政課下設登記股及資料 股,原戶政事務所其所屬成員依原職等調整任用。