中日甲午戰爭後，沖繩縣的學童入學人數較過去增加，入學率 顯著提高。在此一情況下，學校開始在學區中集合民眾、召開家長 懇談會等。據向來的研究指出，其目的在於鼓勵入學及督促上學，
以及「改良」語言風俗。67此一看法顯然的係根據當時輿論的相關 報導。報導的焦點之一顯示，教育界和一般輿論均認為此一課題是 應該報導和討論的重要問題，例如，首里和那霸舉行通俗講談會的 主要目的在於「為了向家長說明教育我聖朝子民之原因，使其得悉
66 〈正教員講習會雜感〉，《琉球新報》，1912.12.3，收於《沖繩縣史第 18 卷資 料編 8》，頁 529。
67 近藤健一郎，《近代沖繩における教育と國民統合》，頁 177。
貫徹聖上德意，以及教育是一日不可輕忽之理由。」68同時，評論 道：「今日，日本國尤其是本縣已脫離舊教育，學校教育的情況和 家庭狀況有相互矛盾之處，而出現在學校實施之教育卻在家庭中被 破壞的傾向。……因此，今日為了達成學校教育的目的，有必要優 先改良家庭。」因此，主張將學校與家庭之聯繫作為首要的手段。
69由上可知，校外與校內的聯繫成為有效推動學校教育的措施。
關於其實際運作狀況，也有相關的報導。沖繩縣有一所高等小 學校舉行談話會，表示其目的在於使「兒童彼此之交往、知識之交 換、語言之練習」70。在教育會評議員會上，議定關於通俗教育之 規程，其中，第一條規定：通俗教育之重點為「謀求縣內一般風教 之改善和知識之提高」；71在首里舉行的夜學會傳授作文及應用文、
語體文的讀法等有關國語之內容，以及珠算、筆算等算術之內容。
72易言之，其內容並未超出小學校的教學科目，以及當時作為學校 教育中心課題的語言風俗統一之範圍。
最初，日本國內為了向一般民眾鼓勵其子女入學，以及獲得家
68 〈彙報 首里那霸通俗講談會〉，《琉球教育》第 13 號，1897 年 1 月，收於《琉 球教育復刻版 第 2 卷》，頁 88。
69 〈學校と家庭の聯絡〉，《琉球新報》，1903.7.7，收於《沖繩縣史第 18 卷資 料編 8》，頁 205。
70 〈天妃校談話會〉，《琉球新報》，1909.3.3，收於《沖繩縣史第 18 卷資料編 8》， 頁 355。
71 〈通俗教育の施設〉，《琉球新報》，1912.1.19，收於《沖繩縣史第 18 卷資料 編 8》，頁 548。
72 〈首里夜學會該況〉，《琉球新報》，1912.2.21，收於《沖繩縣史第 18 卷資料 編 8》，頁 553。
長的理解和合作，已注意到學校與家庭聯繫之問題，其後，配合 1880 年代漸次興盛的教育幻燈會和家長懇談會而具體化。接著，透過學 藝會擴大「學校與地方的聯繫」，強化學校教化地方全體民眾的功 能。73
日俄戰後，尤其是 1906 年 5 月，以舉行地方長官會議為開端 而展開地方改良運動，使學校與地方的關係在於確保向來學校教育 向地方公開，以及透過學校教育而獲得地方民眾對學校教育的支持 和合作，而達到學校和教師積極推動地方民眾教化之階段。其主要 特質係以小學校為據點，從國民教育的觀點掌握各階層的國民。74
1908 年以降，《沖繩教育》中，經常刊載教育會地方部會所舉 辦的縣內教師視察其他府縣教育之報告，其中，例如視察廣島縣模 範町村之廣村時指出：「村中的青年指導者為村內真宗僧侶，其專 心致力於青年的精神教育，學校委員教授夜學校，或在無法開辦夜 校的漁村舉行晝間演講會，每年一二回，由僧侶擔任教師。……在 町村從事町勢調查及調查村民的思想界，在此一立足點上指導青年 婦女、建設訓練指導乃是最基本之事。」75，另如指出：「大阪某市 立小學校教師幾乎都是從市外通勤，放學後很難管理學生，但該校
73 花井信，《近代日本地域教育の展開―學校と民眾の地域史―》（千葉：梓出 版社，1986 年），頁 113-114。
74 同上書，頁 161。
75 〈學事視察報告〉，《沖繩教育》第 76 號，1912 年 8 月，頁 30，收於《沖繩 教育復刻版 第 6 卷》。
預先與市內警察署商量，由市當局規定若學生有不良行為時，委任 校長處分之。」76由上顯示，各地方在校外係由學校關係者、地方 官員或地方宗教人士共同推動管理青年的教化。
此外，視察其他地方的村落者注意到該村的優點為「村民和睦 和社會教育進步，後者係本村小學校教職員的努力而獲得今日的成 果。本村小學校長就任時，村長宣布希望將職員之領導和村內青年 子弟之監督委任校長指導和啟發，所有教務則委任主席以下的訓 導，若村內青年有品行不良者，校長則以未盡到責任而向村民道 歉」；而留下沖繩縣「若能百尺竿頭更進一步，全力研究和實施村 治，則本縣町村的未來將可更光明吧」之感想。77上述報告顯示，
青年子弟的監督指導之責任在於學校及其教職員。
他們視察之後，認為其他府縣以小學校為中心推動社會改良，
乃是具代表性的佳例。於是，學校和地方有機地相結合。換言之，
教室延伸到地方社會。由上顯示，經中日甲午戰爭及日俄戰爭，其 他府縣的學校及其教職員所負責的範圍大為擴大。
另一方面，在沖繩縣至少根據輿論判斷，未見以地方規模動員 各種人概括實施強化地方住民之現象。大約 1901 年後，沖繩縣的
76 松田賀澤，〈他府縣視察概評〉，《沖繩教育》第 102 號，1915 年 7 月，頁 23，
收於《沖繩教育復刻版 第 8 卷》。
77 大崎縣屬，〈優良町村と教育家〉，《沖繩教育》第 98 號，1914 年 9 月，頁 7，
收於《沖繩教育復刻版 第 8 卷》。
小學校與其他府縣相同，開始向校外展開促進入學、統一語言風俗 為目的之措施，但有關後者，沖繩縣向來的風俗習慣與學校方面所 教導的內容相衝突，徒然實施則反而也對兒童的入學有所妨害，因 此進行地相當小心。78有論者指出 1905 年日俄戰爭期間，「要怎麼 做才能使小學校教育更加有效？……我相信應該歸諸於學校與家 庭之聯繫吧！此一問題成為郡長的諮詢案、成為校長會議的協議課 題，以及有興趣者的研究課題，無疑的在最近的將來可望痛切明快 地解決」，而主張沖繩縣和其他府縣相同，均有必要致力於校內外 的聯繫。然而，至於其實施之方法，則主張宜「提出適合民情風俗 的聯繫方法」。79鑑於當時沖繩縣的社會狀況，顯示若採取與其他府 縣完全相同的方法去實施的話，是不可能的事。
關於此一問題，根據上述媒體所刊載的輿論足以判斷的是，第 一，關於其他府縣的學校之角色，沖繩縣的教師也予以認知和支 持，儘管如此，以沖繩縣當時的社會狀況要推動實有所困難。亦即 是，沖繩縣教師的角色亦僅止於為了學校教育及使之更加圓滑而從 事的教育活動。若較之於其他府縣的教師以校長為中心，動員村 長、警察、宗教人士及地方有志之士等，扮演地方改良運動推手的 角色，不得不說沖繩縣教師是受到限制的。第二，上述輿論之內容
78 參考近藤健一郎，《近代沖繩における教育と國民統合》，頁 176-177、183。
79 破窗生，〈學校と家庭の聯絡に就いて〉，《琉球教育》第 100 號，1905 年 2 月，收於《琉球教育復刻版 第 10 卷 B》，頁 126。
亦呈現沖繩縣學校的存在異於其他府縣，並未獲得非教化對象的地 方社會之合作。