第二章 輿論對臺灣與沖繩教育之看法
第一節 沖繩與臺灣的初等教育
一、 沖繩縣近代學校的設立及其教師
迄至 18 世紀後半，琉球王國實施官吏選拔考試之「科」試，
通過「科」試可說是士族最高的榮譽，未通過「科」試的士族至 39 歲為止每年都可以繼續應考。通過「科」試之時，不僅可以出人頭 地，也可以榮耀家門。由於實施「科」試而產生更具系統性學習場
26 《琉球教育》係 1895 年改名自沖繩私立教育會既有之機關刊物，1906 年進而 更名為《沖繩教育》。該雜誌的主要編輯群為沖繩縣內的教育會。沖繩縣的教 育會係各府縣教育關係者所組成的教育團體，旨在反映各地教育實況，以及謀 求教育之普及和改善。教育會的領導幹部為府縣知事及教育行政官員、師範學 校教師等，會員含小學校教師。該雜誌的編輯母體亦與其他府縣的教育會相 同，組織之性質為半官半民。詳參《沖繩教育》復刻版別冊 1（東京：不二出 版，2009 年），頁 9-10：沖繩教育委員會編《沖繩縣史》別卷（沖繩：同，1977 年），頁 73-74。
所的需求，因此，18 世紀末葉以迄 19 世紀初期成立了各種教育機 關。具體而言，當時的教育機關概有設於各地的初等教育機關「村 學校」、3 所招收村學校畢業生的中等教育機關「平等學校」，以及 最高學府「國學」。上述這些學校均招收男性士族，原則上，其入 學並非義務，女性則不分階級，均不能入學。就國學觀之，入學者 主要是首里士族的子弟，其中，可望擔任上級官員的上層士族子 弟，以近似義務教育的形式經平等學校而優先入學國學。他們若未 能從國學畢業，原則上就不能任用為官員。一般士族也同樣就讀國 學，但大多從平等學校畢業後就開始參加考試，以通過「科」試為 目標。27一般庶民的教育受到忽視，只允許屬於上層平民的地方官 吏子弟入學各地「筆算稽古所」的教育機關。地方官吏為農村的監 督、管理者，從事處理中央到地方的公文書，「筆算稽古所」的重 點在於實務教育。
1879 末廢藩置縣後，首任沖繩縣知事鍋島直彬開始試辦新式學 校，著手設立師範學校，當時其呈報大藏省的公文書中表示：「使 語言風俗與本州相一致，乃是本縣施政當務之急，其方法不外乎教 育。」28由上明白顯示，沖繩縣的近代學校具有統一語言風俗為中 心之角色。1880～1888 年九年間，沖繩縣小學校校數如表 2-1-1。
27 淺野誠，《沖繩縣の教育史》(東京：思文閣，1991 年)，頁 112-115。
28 〈沖繩縣ヨリ大藏省ヘ上申〉1879.12.12，收於琉球政府，《沖繩縣史》第 12 卷（沖繩：同，1966 年），頁 410。
表 2-1-1：1880～1888 年沖繩縣小學校數概況表
年度 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888
校數 14 19 51 53 54 55 59 63 66
資料來源：《文部省年報》，各年度版。
上表值得注意的，乃是 1881～1882 年校數激增，此一現象係第二任 縣令上杉茂憲及縣學務課員大力獎勵之結果。1881 年 11～12 月及 1882 年 8 月，上杉視察縣內各地，直接詢問農業生產、行政區劃及 村落的負債、學校教育等事項，並指示地方吏員加強辦理，關於學 校教育，乃是要求設置小學校及督勵入學等事項。1883 年小學校校 數為 53 所，已大致普及全縣各地。29此一時期，沖繩縣仍存在採用
《小學入門》等小學校教科書、根據小學校之教則推動教育的筆算 稽古所，可知沖繩縣係新設小學校與活用傳統教育機關以展開新式 初等教育。30此一狀況在明治維新實施近代教育初期亦見於日本國 內其他府縣。
就入學率觀之，1879~1888 年沖繩縣平均入學率在 7.8%以下，
遠低於同一時期全國平均入學率約 50%；1900 年代以降，始與其他
29 近藤健一郎，《近代沖繩における教育と國民統合》，頁 56-57；佐竹道盛，〈明 治期の縣政と教育〉，收於《沖繩文化》第 42 卷（1974 年），頁 63。
30 近藤健一郎，《近代沖繩における教育と國民統合》，頁 55；淺野誠、佐久川 紀成，〈沖繩における置縣直後の小學校設立普及に關する研究〉，收於《琉球 大學教育學部紀要》第 20 集第 1 部(1976 年)，頁 37。
府縣相若。1880 年代，在沖繩縣人對近代教育目標仍十分欠缺認識 且抱持恐懼的情況下，沖繩縣當局乃以地方官吏子弟作為勸誘入學 的主要對象。縣當局之所以採取此一措施，在於其一，對縣當局而 言，若未獲得地方官吏的合作，則無法掌握地方制度，乃準備了小 學校畢業即可成為官吏之優遇條件，以獎勵其子弟入學小學校，31而 中學校和師範學校則以向來獨占較高教育機會的士族作為鼓勵入 學的對象。然而，即使採上述鼓勵措施，中日甲午戰爭之前積極入 學者仍然不多。32
那麼，究竟沖繩縣教育的特殊性為何？首先，乃是教員的出 身。關於小學校教師，1880 年創校的沖繩師範學校是唯一培養縣內 教師的機關。然而，迨至 1892 年，中途退學者甚多，該校學生的 畢業率不到 50％。沖繩縣出身者若未入學沖繩師範學校，小學校畢 業即可以「授業生」及「授業助手」而立足教壇。然而，在此一狀 況下，為了滿足教師之需求，不得不求之於其他府縣的人才。尤其 是初期，其他府縣出身的教師大多原以其他的理由前來沖繩，後來 以其能說標準語而成為教師；逐漸地，亦有其他府縣師範學校畢業 生至沖繩縣任教。33例如，沖繩廢藩置縣三年後的 1882 年，所招聘
31 淺野誠、佐久川紀成，〈沖繩における置縣直後の小學校設立普及に關する研 究〉，頁 39。
32 近藤健一郎，《近代沖繩における教育と國民統合》，頁 63。
33 淺野誠，〈沖繩における小學校教員形成過程〉，收於阿波根直誠編，《沖繩縣 の戰前における師範學校を中心とする教員養成についての實證的研究》，
的小學校教師有三分之二來自其他府縣，34顯示其教師之供給強烈 依賴其他府縣。此一現象顯然迥異於其他府縣實施近代教育之初，
以能閱讀文字、過去已有教育經歷等之理由，而直接任用士族擔任 近代學校之教師。
其次，乃是科目的特殊性。1880 年之際，沖繩縣小學校科目的 構成有二，在島尻地方係修身、讀書、作文、習字、算術、地理、
歷史、會話等，而在首里則增設物理一科。35其中，值得注意的，
乃是會話一科，該科同一時期未見於其他府縣，連沖繩的傳統教育 機關也未設置。36沖繩縣最初所設立的近代教育機關，乃是 1880 年 2 月所開設的會話傳習所。該校從傳統教育機關選拔成績優秀者作 為教育對象，實施「普通語」之教學。為了教學，縣當局編纂《沖 繩對話》之教科書，一面將「普通語」與沖繩語對譯，一面採用背 誦問答的教學方法。會話傳習所係為了培養通譯及能說「普通語」
的教師而設置的機關，其教育之重點在於使沖繩的語言與其他府縣 統一；亦即是，沖繩縣的小學校設會話一科，係小學校繼承縣政展 開之初即存在的強調「普通語」教育的重要性。
第三，教科書內容反映沖繩縣的特色。1897～1904 年度文部省
1979 年度科學研究補助金報告書（一般研究 B），1980 年，頁 114-116。
34 近藤健一郎，《近代沖繩における教育と國民統合》，頁 58。
35 佐竹道盛，〈明治期の縣政と教育〉，頁 61。
36 同上註；近藤健一郎，《近代沖繩における教育と國民統合》，頁 55。
編纂的《沖繩縣用尋常小學讀本》（1897～1899，全 8 卷，以下簡 稱沖繩縣用讀本）被採用為縣內尋常小學校讀書科教科書。37同一 時期，文部省編纂發行特定地區專用的讀書科教科書之例子，另外 只有《北海道用尋常小學讀本》而已，顯示沖繩縣用讀本具有文部 省編纂的地區用讀本之稀有性。38由沖繩縣用讀本之內容觀之，當 教科書尚未實施國定制度時期，明顯的文部省為了向民間教科書提 示範本，乃沿襲《讀書入門》（1886）、《尋常小學讀本》（1887，全 7 卷）之編輯出版先例，而編纂沖繩縣用讀本第 1 卷《讀書入門》、
第 2～8 卷《尋常小學讀本》。39比較《讀書入門》、《尋常小學讀本》
可知，沖繩縣用讀本之特徵概有為了培育尊王愛國之情而積極利用 沖繩縣的人物和事物作為教材、軍事關係及鼓舞武勇的教材甚多、
謀求獎勵入學的課文甚多等；40也就是，自廢藩置縣後，以舊支配 階層為中心抗拒縣政的動向因中日甲午戰爭日本的勝利而逐漸平 靜，當局透過學校教育，以排除所謂「日清兩屬意識」，相反的，
致力於培育日本國民意識。
37 近藤健一郎，〈『沖繩縣用尋常小學讀本』使用期（1897~1904 年度）沖繩にお ける標準語教育の實踐とその論理〉，收於《國語科教育》第 56 號（2004 年）， 頁 27。
38 同上書，頁 26。
39 佐竹道盛，〈近代沖繩教育の特質〉，收於《北海道教育大學紀要 第一部 C 教 育科學編》第 29 卷第 1 號（1978 年），頁 31
40 同上書，頁 31-32。