明代制度之中，對雜職官最重要的考覈方式，是三年考滿後的朝覲考 覈。據《諸司職掌》記載：
凡內外雜職官，三年給由，無私過，未入流陞從九品，從九品陞正 九品。稅課司、局及河泊所、倉、庫官，先於戶部查理稅課。軍器、
66 正統以前雜職官員的俸給情況各地不一，即便洪武年間，也可能同時有無俸與高俸的狀況，稅 課司局的官員俸給可參見李龍潛，〈明代稅課司、局和商稅的徵收，明代商稅研究之二〉，頁 95-118。
織染、雜造等局官，送工部查理造作，花銷明白，送部通類具奏。
其倉官收糧不及千石者，本等用，虧折陪納足備者，照依品級降用。
其有私笞者，本等用，但犯贓私并私罪，曾經杖斷，未入流降邊遠，
從九品降未入流，不識字者本等用。如有學無成效，及罷閒生員除 授雜職者，犯贓、私杖罪，發在京衙門書寫。67
第二章曾說明了雖然上列的各種雜職官有內外之分，但其考覈都先經戶部、
工部加以查理，才送吏部「通類具奏」。從建文朝對雜職衙門的考覈規定的 改變，也可以見到同樣的企圖，《明太宗實錄》載：
吏部言：建文中所改舊制，如在外文職官，舊制考滿俱親赴京給由，
建文中止令進繳牌冊。各處閘、壩、驛丞、逓運、司獄等官舊俱三年 一考，建文以其非錢榖衙門，徒勞往復。止令申報事蹟，九年通考。……
各處廵檢，舊三年為滿，以所獲盜賊軍囚多寡為黜陟。建文改為九年，
仍驗其地方衝要僻靜，才力優劣為考覈。教官舊九年為滿，俱從合于 上司考覈，要見所考詞語送部覆考，又以科舉多寡為黜陟。建文革去 考覈詞語止論科舉多寡，今悉宜復舊。從之。68
這是在《明實錄》中很難得見到的對建文制度的記載，建文朝將不是管理錢 穀的雜職衙門，即非稅務衙門（巡檢司同）的考覈方式做了調整，免其三年 進京一考，改為九年通考。改為九年通考意味著中央有放鬆對雜職官直接控 制的想法。但九年通考並不表示「三年一考、九年通考」69的制度有所改變，
每三年的考覈必定仍然存在，否則無從「通考」，這表現出考覈的權力由吏 部，改為由其他單位，也許就是直接由地方單位承接。承接一考職責的單位，
應該是布政司、按察司一級。《大明會典》載洪武年間「凡驛遞閘壩官。舊 制俱三年赴部給由。惟雲南驛丞，各以三年一次，赴布政司考覈，九年通考、
67 朱元璋，《諸司職掌》，第12冊，〈吏部‧考功部〉，〈考覈〉，頁144-145。
68 《明太宗實錄》，卷10下，洪武三十五年七月甲午條，頁161。
69 《明太祖實錄》，卷139，洪武十四年十月壬申條，頁2197。
然後赴部。」70也就是三年一考的職責交與了布政司。當然，這樣的規定是 肇因於雲南距南京太遠，交通不方便所致，還不能證明建文新制是由布政司 進行雜職官的考覈。但此後的正統年間的則出現了：
在外河泊、庫官、鹽稅局、鹽倉、茶鹽批驗所等官，三年六年考滿，
係北直隷者赴吏部考覈，引奏復職。係南京者，赴南京吏部。係布政 司者赴各布政司，查理明白，就令復職。各布政司仍將各官牌冊，具 本差人類繳，候九年通考，以憑查考。71
在這一規定中，南北京吏部所執行考覈，並非如明初規定中的三年入京考 覈，而是等同於布政司層級的考覈，這顯示出明代對雜職官的考覈，是交與 布政司進行的。這樣的規定，在建文朝時就存在了嗎？據《復舊制冊》載：
一件洪武舊制，各處閘壩、驛丞、遞運所、司獄等官、俱以三年考滿，
給由赴京，引奏復職，九年通考黜陟。
前件洪武三十一年七月二十五日，本部員外郎盧義，及本年八月二十 四日令史羅侃建言，各官别無事蹟可考，改為三年考滿，止令申報事 蹟，九年通考給由。
今欽奉詔書，仍復舊制，已於洪武三十五年七月十五日行移各處，務 見三年一次，給由赴京。72
本件即《明太宗實錄》所記載之事，提出建議的吏部官員盧義、吏員羅侃，
明顯是負責考覈的吏部人員，由於沒有其他單位的考語一類資料，所以才會
「別無事蹟可考」。這表示吏部並不僅是最終考覈的單位，也是唯一的單位。
此外，雖然本件之事在靖難以後被取消，但將雜職官的考覈改為「三年考滿，
止令申報事蹟，九年通考給由。」一事，往後還是不斷被提起，正統三年時，
楊復（正統年間湖廣布政司右參政，生卒年不詳）便奏：
70 《大明會典》，卷十二，〈吏部〉，〈考覈一〉，〈雜職官入流倉官收糧經歷等官附〉。頁228a-228b。
71 《大明會典》，卷十二，〈吏部〉，〈考覈一〉，〈雜職官入流倉官收糧經歷等官附〉。頁224ba-225a。
72蹇義等著，《吏部四司條例》〈文選清吏司〉，頁284-285。
一件考滿官員事。湖廣布政司右參議楊復奏：照得洪武年間定制，凡 內外諸司官員，三年一考，九年通考，試其稱職平常，以定陞降。然 在京衙門及在外布按二司、府州縣正、佐、首領官員，三年赴部給由，
九年通考，固有定例。今照各處驛、所、閘、壩等官，職分卑微，又 無錢穀刑名職掌，亦令三年給由赴京。其福建、廣西、四川等處，程 途往復，近者動經半年，遠者將及一載，盤費所需，未免擾民。職掌 久曠，不無廢事。乞敕該部，今後除布按二司，府州縣正、佐、首領 官及鹽運提舉等司七品以上衙門官員，三年赴部給由，九年通考。其 餘驛、所、閘壩等官，直隸府州縣所轄者，著令三年赴布政司并按察 司，考察勤怠，紀其稱職平常，給與文憑，回任管事。布政司仍將各 官牌冊收候，年終差人類進。九年赴部通考，以憑黜陟。前件會官議 得，各布政司所屬驛遞閘壩司獄，合准所言，其餘管錢谷等項者難准。
正統三年二月二十九日奏，奉聖旨，欽此。73
九年赴部通考一事在正統三年雖然准奏，但因「管錢谷等項者難准」的但書，
可知並未及於所有的雜職衙門。雖然如此，不久後又遭反對：
一件民情事。浙江杭州府錢塘縣縣丞段用亨奏：切照在外衙門官員，
三年一考，六年在考，九年通考，俱各親身給由赴京，該部考覈，引 奏黜陟，洪武年間已是定例。近年以來，在外有司事簡，正佐首領官 多微事占身，半年并一年之上不行給由，緣此等官員多有年老昏懦，
貪暴無狀者，因見行在吏部簡擇遴選，考覈嚴明，懼怕黜退，要得仍 前在任支俸者。有降隆寒盛暑，愁路途艱難而待春暖秋涼給由者。有 捏稱同僚公故，獨員署事，申鳴上司倒文，令其管事者。情弊多端，
難以枚舉，非惟有失不臣之道，實且事例故違。及各處閘壩驛丞遞運
73蹇義等著，《吏部四司條例》（收於《天一閣藏明代政書珍本叢刊》第7冊）〈考功條例〉，頁 276-279。
等官，考滿許於布政司掛牌復任，雖無事蹟錢糧可考，免其往復盤費 之艱，年老昏懦，貪暴無狀者多，及至九年通考到部，或與冠帶致仕，
或是揀退為民，自為心滿意足。不無在外衙門，上下有交通之弊，實 乃該部賢否不知，深為未便。如蒙乞敕該部，凡在外大小衙門官員考 滿，除教職、陰陽、醫學外，其餘俱照洪武年間定例，即便離職，依 限給由赴京，照例簡擇遴選考覈。其牌冊內役滿有開支俸、管事字樣 不准。會官議得從。宜行在吏部都察院行移各布按二司，凡有老疾不 堪任事者，起送赴部。其餘悉遵舊例。正統五年十二月十六日早，各 官於奉天門奏，奉聖旨。欽此。74
贊成九年通考的官員，著眼於雜職官員三年赴部考覈曠日廢時，又浪費財 力，加上有部分雜職官員無刑名、錢穀之事，別無可考，因此希望九年通考，
這實際上與建文年間的九年通考出於相同的目的。而反對的官員則認為雖然 無事蹟、錢糧可考覈，但因雜職官員中年老昏懦、貪暴無狀者多，僥倖逃過 二考，到了九年通考時，或者直接以冠帶致仕，或者揀退為民，藉以逃過三 考。同時在外衙門上下有交通，相互或有勾結之事，因此吏部無法據此真正 進行考覈。雖然正反的意見各有論點，但可以看得出來，無論贊成或反對，
都說明明代雜職官員的考覈並不在地方，而在吏部。贊成者希望吏部將權力 交給地方，反對者希望維持吏部的權力。這一爭論最後是正統三年的建議獲 得勝利，《大明會典》載：
正統三年奏准：在外河泊、庫官、鹽稅局、鹽倉、茶鹽批驗所等官，
三年六年考滿，係北直隷者，赴吏部考覈，引奏復職。係南京者，赴 南京吏部。係布政司者，赴各布政司。查理明白，就令復職。各布政 司仍將各官牌冊，具本差人類繳，候九年通考，以憑查考。多歷、少 歷、違限、錯歷，俱送問。九年無過，陞一級。有過，本等用。75
74蹇義等著，《吏部四司條例》〈考功條例〉，頁287-289。
75 《大明會典》《大明會典》，卷12，〈考覈一〉，〈雜職官入流倉官收糧經歷等官附)，頁224b。
可知明代的雜職考覈方式，最終採用了九年一次赴部考試的制度（南北直隸 由南北京吏部），考覈的權力下放至布政司，以此為契機，雜職才逐漸的由 六部屬官轉為地方衙門下屬。