第三章 中亞的能源與經濟
第一節 中亞地區的能源格局
第一節 中亞地區的能源格局
中亞位處歐亞大陸中心（見圖3-‐1），區域涵蓋哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、
吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦及土庫曼斯坦，亦稱為中亞五國，地理上緊鄰俄羅斯、
中國等國家，自古便是歐亞大陸的經商交通樞紐。
1 租金（Rents）又稱經濟租，指為生產過程中要付出的生產投入成本，高於某個供給的價格彈
性下本來應該付出的價格，這中間的差額就是經濟租，最早起源於地租（Rent），由行使土地 所有權，進行租賃或買賣而獲得的收入，地主得到租金收入，並不是因為地主在生產過程中貢 獻出任何力量，而是單純因為他擁有土地的獨佔權力。簡言之，租金指任何因為控制獨占或寡 占力量而得到的收入或利潤，本論文引伸指國家透過對本國內能源的獨佔而獲得的收入。李書 鋒，〈我國可再生能源發展的經濟學分析—基於租金理論視角〉，《經濟問題》，7 期（2008 年），
頁13-‐16。
圖3-‐1 中亞及鄰近國家地理位置圖
資料來源：http://map.hytrip.net/photo/350/5282319.jpg；作者修訂製圖。
中亞地區就地理位置而言，東部為高原山地，中西部為沙漠、盆地，在地形 上呈現出東南高、西北低的形態。該區域由於深居內陸、遠離海洋，屬於典型的 大陸性氣候，具有降水少、蒸發量大、溫度變化劇烈等特徵。主要水系有阿姆河、
錫爾河等，主要湖泊有鹹海、巴爾喀什湖等，各國間存在水資源分配不均問題。
中亞地區礦產資源種類齊全，儲量豐富，尤其是能源及有色金屬資源在全球佔有 重要地位。2「強總統、弱國會、小政府」的政體模式是中亞五國的政治制度特 徵之一（見表3-‐1）。中亞地區土地面積遼闊，農牧業較發達，工業部分除採礦相 關產業鏈外，其他較為低落，尤其鄰近「世界工廠」的中國，相形之下更顯弱勢。
2 楊建梅，〈中亞五國概況〉，《大陸橋視野》，4 期（2005 年），頁 86-‐87。
資料來源：World Bank, World Development Indicators (WDI),
http://databank.worldbank.org/data/download/WDI_excel.zip Latest updated April 14, 2015, 作者整理製表。
3 Martha Olcott, ”Central Asia: Living in Afghanistan’s Shadow, ” NOREF Policy Brief , no.1 (2009): 2-‐3.
4 鄭昇陽，〈中亞國家安全策略之研究〉（國立政治大學外交研究所，碩士論文，2005 年），頁 1。
坦和哈薩克斯坦三國天然氣探明總儲量為20.2 兆立方米。5烏茲別克斯坦油氣資 源兼備，但在儲量上雖不及哈、土兩國，但位處中亞地區的地理樞紐位置，而塔 吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦雖然油氣資源貧乏，但卻是中亞地區油氣資源出口的重 要通道國家。6
圖3-‐2 中亞地區油氣田及重要油氣盆地分布
資料來源：李恆海、邱瑞照，《中亞五國礦產資源勘查開發指南》，（北京：中國地質大學出版
社，2010），頁 21。
哈薩克斯坦、土庫曼斯坦與烏茲別克斯坦擁有中亞地區的油氣資源，2013 年原油總產量約為9810 萬噸，消費量 2340 萬噸。天然氣總產量約為 1360 億立 方米，消費量 789 億立方米（見表 3-‐2）。7而石油出口潛力以哈薩克斯坦最高，
達7000 萬噸；天然氣出口潛力以土庫曼斯坦 400 億立方米為最高。中亞各國不 僅有豐富的資源儲量，而且還有龐大的出口潛力，在21 世紀，不可再生能源價 格逐漸高漲的時代，中亞能源日益凸顯其重要性。
5 BP. “BP-‐Statistical Review of World Energy 2014 Workbook,” Statistical Review of World Energy 2014. , accessed January 5, 2015,
http://www.bp.com/content/dam/bp/excel/Energy-‐Economics/statistical-‐review-‐2014/BP-‐Statistic al_Review_of_world_energy_2014_workbook.xlsx.
6 趙亞博、方創琳、王少劍，〈中亞地區油氣資源開發及對中國油氣進口戰略影響的探討〉，《乾
旱區地理》，5 期（2014 年），頁 1036-‐1046。
7 張鴻俊，〈從地緣戰略論中國對中亞國家能源外交〉（國立政治大學國際事務學院研究所，碩士
論文，2010 年），頁 27。
資料來源：BP,” BP-‐Statistical Review of world energy 2014 workbook,” Statistical Review of World Energy 2014., accessed Jan 5,2015,
http://www.bp.com/content/dam/bp/excel/Energy-‐Economics/statistical-‐review-‐2014/BP-‐Statis
據2013 年美國能源署（U.S. Energy Information Administration, EIA）估計，
裏海地區石油儲量（含為探明）為 480 億桶，天然氣儲量也有 8.17 兆立方米，
佔全世界供應量的3.4%。10藉由中亞的油氣管道，向北發展已可以獲得俄羅斯的 石油，未來若成功向南發展，甚至將有機會取得中東地區的石油，持續強化雙方 的石油合作關係，中國顯得越來越積極。
壹、中亞地區最大產油國—哈薩克斯坦
哈薩克斯坦國土面積272.5 萬平方公里，面積不僅是中亞最大，也是中亞最 大的石油生產國。哈薩克斯坦油氣資源豐富，截至2009 年上半年，共已探明 223 個油氣田，其中 81 個正在開發，2013 年總計開發 1256 口油井。石油產量也正 逐年提升，由2000 年的 3530 萬噸增加到 2013 年的 8380 萬噸（見圖 3-‐3）。據 哈薩克斯坦專家評估，2025 年之前，該國原油探明儲量佔世界儲量的比例將提 升到5.5%，哈薩克斯坦潛在原油總量為 120—170 億噸，其中 60%以上集中在哈 屬裏海水域。11根據哈政府部門及各研究機構預測，2020 年前哈薩克斯坦石油產 量將從現有的8200 萬噸增加到 1.3-‐1.4 億噸。12
10 EIA, “CASPIAN SEA REGION,” Overview of Oil and Natural Gas in the Caspian Sea Region, ,accessed February 20, 2015,
http://www.eia.gov/beta/international/analysis_includes/regions_of_interest/Caspian_Sea/caspi an_sea.pdf；張從容，〈裏海油氣資源與輸出管道之爭〉，《當代石油石化》，20 卷 9 期 (2012)，
頁15-‐20。
11 徐春明：哈薩克斯坦石油產業概述，中國駐哈薩克經商參贊處，2010 年 2 月 22 日，
http://pic.ccn.mofcom.gov.cn/ccn_newspic/spbg/20100303090354.pdf （2014 年 6 月 27 日檢 閱）。
12 李碩：2013 年哈薩克斯坦大型油田石油增產現狀，中國駐哈薩克經商參贊處，2013 年 12 月 25 日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201312/20131200437833.shtml（2015 年 1 月 8 日檢閱）。
圖3-‐3 哈薩克斯坦原油產量變化圖（2000-‐2013年）
資料來源：BP,” BP-‐Statistical Review of world energy 2014 workbook,” Statistical Review of World Energy 2014., accessed Jan 5,2015,
http://www.bp.com/content/dam/bp/excel/Energy-‐Economics/statistical-‐review-‐2014/BP-‐Stati
（TEGIZCHEVROIL—簡稱 TCO）評估，油田預測地質儲量 31.3 億噸，探明儲量 13
13 李碩：2013 年哈薩克斯坦大型油田石油增產現狀，中國駐哈薩克經商參贊處，2013 年 12 月 25 日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201312/20131200437833.shtml（2015 年 1 月 8 日檢閱）。
億噸，可採儲量7.5—11 億噸。自 1994 年投入開發並產油。根據該公司 2010 年 1 月公布的數據，2009 年田吉茲油田產原油 2253 萬噸，銷售原油 2240 萬噸。
田吉茲雪弗龍公司是目前哈最大的油氣生產商，美國雪弗龍公司與哈薩克斯 坦國家石油天然氣公司各佔50%股份。公司成立於 1993 年 4 月 6 日，雙方簽訂 了建立合資企業的長期協議，該協議合同期為40 年，主要開發哈國西部資源豐 富的田吉茲油田。14
（二）、卡沙甘（KASHAGAN）
卡沙甘油田位於哈北部城市阿特勞附近的哈屬北裏海地區。卡沙甘油田探明 可採石油儲量為 70-‐90 億桶，地質儲量為 380 億桶。卡沙甘油田是世界上近 40 年來發現的最大油田，地質儲量約為 48 億噸（美國全部已探明石油儲量為 37 億噸）。15
卡沙甘油田本應於2005 年投產，但因為各種原因被推遲到 2012 年或 2013 年。油田開發第一階段於2012 年產出第一批原油，最多可日產 45 萬桶。卡沙甘 項目的最高日產量將達到150 萬桶。所產原油將主要通過阿特勞—薩馬拉管線以 及BTC 管線出口。但由於管道洩漏，該油田從 2013 年開採不久後就停工。哈薩 克斯坦能源部長什科利尼克曾表示，政府力爭在2016 年底前恢復油田運營。16
（三）、卡拉恰干納克（KARACHAGANAK）
卡拉恰干納克油田位於哈薩克斯坦北部，臨近俄羅斯奧倫堡地區，該油田的 可開採儲量在12 億噸，2008 年該氣田的凝析油產量為 1000 萬噸。
卡拉恰干納克油田1984 年投入工業開發，1992 年哈政府引入外資進行油田 開發，1997 年 11 月油氣田最終的產品分成協議在華盛頓簽訂，1998 年 1 月 27 日生效，有效期 40 年。按照協議，油氣田生產的 80%原油為哈方所有，20%為
14 Chevron, “Major Expansion at Tengiz Field in Kazakhstan Completed,“ accessed January 12,2015, http://www.chevron.com/news/currentissues/tengiz/.
15 李碩：2013 年哈薩克斯坦大型油田石油增產現狀，中國駐哈薩克經商參贊處，2013 年 12 月 25 日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201312/20131200437833.shtml（2015 年 1 月 8 日檢閱）。
16 人民日報：哈薩克斯坦加緊裏海油氣勘探，人民網，2015 年 6 月 4 日，
http://world.people.com.cn/n/2015/0604/c1002-‐27100526.html （2015 年 6 月 5 日檢閱）。
投資者所有。卡拉恰干納克石油公司由英國BG集團、意大利埃尼集團公司（ENI）、
美國雪佛龍公司（CHEVRON）、俄羅斯盧克石油公司（LUKOIL）合資成立卡拉恰 干納克石油公司（KARACHAGANA petroleum—簡稱 KPO）負責經營。17
哈薩克斯坦政府對石油政策方面，1995 年石油法通過後，經過了 15 年積極 寬鬆的管制，為外國公司創造了比較有利的投資環境。但是自2004 年起，逐步 收緊和加強對外國投資控制，主要為了追求高油價中的經濟租，同時防止單一國 家投資過大，使國家安全受到影響。2010 年總統納扎爾巴耶夫簽署新的「地下 資源和地下資源利用法」，增加控制力度。重新修訂稅收制度。只要未具稅收穩 定條款的合同都必須配合最新稅法。設立嚴格的排放標準，並要求所有參與投標 開發公司，必須參加採掘業透明度舉措（EITI）。
2015 年 5 月，哈薩克斯坦能源部長什科利尼克在國會下院聽證會上曾表示，
哈薩克斯坦與俄羅斯已經聯手啟動名為「歐亞」的裏海盆地地質勘探項目。該項 目預計耗資5 億美元，從 2015 年至 2020 年期間對裏海大陸礁層以及臨近裏海的 哈俄數州進行地質勘探，以最終探明該地區石油儲量。有相關預測顯示，裏海盆 地石油儲量高達600 億噸。18
此外，出口多元化也是哈國主要政策，2010 年哈國石油管線總長度為 8261 公里，天然氣管線總長度1.1 萬公里。哈薩克主要三條出口石油管道：裏海管道 財團管道（Caspian Pipeline Consortium, CPC）、阿特勞-‐-‐-‐薩馬拉管道、阿塔蘇-‐-‐-‐
阿拉山口管道，港口主要是阿客套港。2009 年石油管道運輸量分別為裏海管道 財團管道：2750 萬噸；阿特勞-‐-‐-‐薩馬拉管道 1750 萬噸，向中國運輸 770 萬噸；
中哈石油管道：年輸油能力2000 萬噸；阿塔蘇-‐-‐-‐阿拉山口管道：向中國輸送 510 萬噸。哈國天然氣出口量不大，境內天然氣管道主要用於過境出口運輸。（見圖 3-‐4）
17 Mark J. Kaiser, and Allan G. Pulsipher. "A Review of the Oil and Gas Sector in Kazakhstan,” Energy Policy 35, no.2 (2007): 1300-‐1314.
18 人民日報：哈薩克斯坦加緊裏海油氣勘探，人民網，2015 年 6 月 4 日，
http://world.people.com.cn/n/2015/0604/c1002-‐27100526.html （2015 年 6 月 5 日檢閱）。
圖3-‐4 哈薩克斯坦輸油管道路線
1，阿特勞—薩馬拉輸油管線
2，裏海輸油管線（哈薩克斯坦田吉茲—俄羅斯新羅西斯克港）
2，裏海輸油管線（哈薩克斯坦田吉茲—俄羅斯新羅西斯克港）