第一章 緒論
第二節 文獻探討
第二節 文獻探討
中國以「走出去」政策扶植國營企業參與國際投資競爭，甚至在中亞的能源 競爭中大舉併購當地石油公司，取得不錯成果，更利用領導高層互訪、多邊合作
29 朱蘇榮，〈中亞國家的 FDI 及中國對中亞國家投資情況分析〉，《金融發展》，1 期，(2012 年)，
頁140-‐147。
30 新華網: 中國在中亞的戰略利益與實現保證，
http://news3.xinhuanet.com/world/2004-‐09/02/content_1937528.htm (2015 年 12 月 22 日檢 閱）。
31 新華網: 國際觀察：歐亞經濟聯盟有何意義，
http://news.xinhuanet.com/world/2015-‐01/04/c_1113870072.htm（2015 年 1 月 4 日檢閱）。
機制及非傳統安全的合作，進一步獲取能源合作的機會，可見中國在能源戰略上，
擅長運用政治力與經濟力所產生相輔相成的功效。本論文將以政治、經濟兩層面 為切入點，觀察中國為了能源安全採取哪些具體行為？這些行動是否擴大與中亞 的能源合作？為獲得兩者對中國能源安全影響，所參考的文獻，依研究內容大致 可區分為三類：第一類以中國能源安全為主；第二類以中國與中亞能源合作為主；
第三類以有關中亞政治研究為主。
壹、中國能源安全
中國學者關於中國能源安全的探討，可以區分為從中國與他國間競逐能源、
中國能源安全觀的轉變及改善中國能源安全途徑。
有關中國與他國競逐能源文獻，基於相對利益論點，為中國安全對獲取能源 提出看法。門洪華的〈確保中國能源安全的戰略意義〉指出，能源安全是涉及對 外戰略、國家安全、戰略經濟利益以及外交手段等多層次的戰略問題，能源供應 不足可能成為中國崛起的最大障礙之一。中國具體的應對策略：有建立蛛網式能 源通道、加強國際能源合作，強化海軍建設、保障國家海外戰略利益。32江澤民 在〈對中國能源問題的思考〉一文，從資源、生產、消費以及對環境和經濟社會 發展影響，導出能源是中國經濟社會發展的重要制約因素，事關經濟安全和國家 安全。並強調節約優先的長期戰略、完善能源政策、健全體制、發揮市場配置資 源。33吳磊在〈中國能源安全面臨的戰略形勢與對策〉中，分析21 世紀以來出 現能源形勢轉變，包含全球能源供應持續緊張、國際油價高位運行、國際油氣資 源競爭愈演愈烈、能源地緣政治矛盾與沖突加劇及資源民族主義重新崛起等。34 任娜、孫暖對大國因素與能源安全關係進行分析，在〈地緣政治視角下的能源安 全——以美國全球能源安全戰略為例〉文中，發現能源出產地是地緣政治的結點、
主要石油產地如中東、中亞、非洲地區，成為大國地緣政治爭奪的主要目標。美
32 門洪華，〈確保中國能源安全的戰略意義〉，《太平洋學報》，1 期(2005 年)，頁 33-‐44。
33 江澤民，〈對中國能源問題的思考〉，《上海交通大學學報》，42 卷 3 期 (2008 年)，頁 345-‐359。
34 吳磊，〈中國能源安全面臨的戰略形勢與對策〉，《國際安全研究》，5 期 (2013 年)，頁 62-‐75。
國作為世界上最大的能源消費和進口國，通過影響和控制這些地區、不僅可以確 保本國的石油供應，也確保全球經濟影響力。35馮玉軍等則在〈俄羅斯新能源外 交及其影響〉一文分析，「9·11 事件」後，俄羅斯作為能源大國積極展開能源外 交影響著國際能源市場，俄國以「突破北美、穩定西歐、爭奪裏海、開拓東方、
挑戰歐佩克」為總體規劃，利用油氣管線建設等手段，提升能源市場上的地位，
對國際能源安全格局產生深遠影響。36前述學者關注世界各國將能源安全視為國 家的基本生存需求，如何在國際社會的競爭中，維持自己國家的利益，採取各種 戰略及手段，以及產生的影響。
而中國能源安全觀也逐漸隨著全球化發展，使中國學者漸漸建立起對「廣義 能源安全」的重視。陳鳳英的〈國際能源安全的新變局〉以國際恐怖活動、全球 地緣政治問題與國際油價持續飆升相互影響，強調能源安全不僅關系到國家的經 濟安全，而且影響到政治與軍事安全。37馮昭奎的〈21 世紀初國際能源格局及今 後的中長期變化——兼論日本能源安全的出路與困境〉指出為了應對全球氣候變 化，中國需調整能源安全認知，即能源安全不僅要包括能源供需矛盾、能源供需 網絡的脆弱性和潛在風險，而且要與環境安全、水安全相結合，形成「廣義的能 源安全」概念。38馬延琛、吳兆雪的〈中國新能源安全觀與實現全球能源安全〉
隨著經濟全球化與各地區互賴關係加深，「互利合作、多元發展、協同保障」為 中國新能源安全觀實現全球能源安全的新方法。39趙慶寺在〈科學發展觀視域中 的中國能源安全新範式〉提到能源安全觀增加了綜合安全、可持續安全、市場安 全和共同安全的新內涵，中國能源安全戰略的基本布局是通過加快轉變中國經濟 的發展方式和參與能源安全的全球治理等措施，在作者的另一篇〈國際合作與中
35 任娜、孫暖，〈地緣政治視角下的能源安全——以美國全球能源安全戰略為例〉，《世界經濟與
政治論壇》，2 期 (2007 年)，頁 84-‐89。
36 馮玉軍、丁曉星、李東，〈俄羅斯新能源外交及其影響〉，《現代國際關系》，9 期 (2002 年)，
頁17-‐22。
37 陳鳳英，〈國際能源安全的新變局〉，《現代國際關系》，6 期 (2006 年)，頁 41-‐46。
38 馮昭奎，〈21 世紀初國際能源格局及今后的中長期變化—兼論日本能源安全的出路與困境〉，
《國際安全研究》，6 期 (2013 年)，頁 98-‐123。
39 馬延琛、吳兆雪，〈中國新能源安全觀與實現全球能源安全〉，《東北亞論壇》，16 卷 4 期(2007 年)，頁 18-‐22。
國能源博弈〉中，進一步建議通過國際機制、國際組織建立國際秩序、增進相互 依存、改變石油博弈力量結構，是中國有效維護石油安全的務實選擇。張建新的
〈21 世紀的國際能源安全問題〉論文中，認為綜合能源安全觀不僅涵蓋了供應 安全和需求安全，而且廣泛地涉及環境、氣候和人的安全。提出廣義能源安全的 新趨勢有「能源安全的行為體多元化，安全層次擴大」、「能源安全結構的綜合化」、
「環境污染和氣候變化威脅成為全世界共同的重大安全挑戰」。該文論點以國際 關係理論中自由主義觀點出發，提出的對策仍務實地回歸以中國國家利益為首要，
建議發揮地緣政治優勢，靈活且彈性的策略是中國在追求能源安全的特色，對中 國能源戰略的資源運用有具體完整的說明，40殊值參採。李婷、魯成軍的〈中國 能源國際安全戰略的博弈新視角〉以博弈模型分析，得出中國能源安全戰略應是 衝突與合作共存，建議加快中俄能源合作、加強中東國家的能源產業一體化、應 突出周邊外交、參與建構多邊合作機制乃為上策。41
西方學者則提出不同於中國學者的論點，萊恩.克拉克（Ryan Clarke）在
“Chinese Energy Security The Myth of the PLAN‘s Frontline Status.”一文，認為中國 主要能源安全威脅來自市場效能不彰，價格的扭曲及進口配額制度對中共的石油 安全帶來危害，因為它對自汽、柴油人為短缺提供不當激勵，並點出國有石油公 司的壟斷造成效率不彰及改革進度緩慢的問題，更反駁中國學界認為，海上能源 供應航線受到封鎖是中國能源安全最大威脅之說法。42從「廣義的能源安全」觀 點，歸納出中國對能源安全的追求，除了本國利益外，更應該思考如何避免造成 環境安全的威脅，而提升能源安全層次，宏觀考量周邊國家與全球，將能源安全 視為「絕對利益」，政府以國家利益為考量時，將可促進行為體間的合作，此為 未來能源戰略的新趨勢。
另外，國際政治經濟學者亦從經濟安全角度，提出改善中國能源安全的途徑。
40 張建新，〈21 世紀的國際能源安全問題〉，《國際安全研究》，6 期 (2013 年)，頁 124-‐154。
41 李婷、魯成軍，〈中國能源國際安全戰略的博弈新視角〉，《中國人口資源與環境》，18 卷 3 期
(2008 年)，頁 119-‐123。
42 克拉克（Ryan Clarke），《中共海軍與能源安全》（Chinese Energy Security:The Myth of the PLAN’s Frontline Status），（台北：國防部史政編譯室，2012 年），頁 93。
查道炯的〈中國的能源安全：國際政治經濟學的視角〉從國際政治經濟學和公共 政策學的基本概念出發，審視維護中國能源安全中最受關注的原油進口和中國石 油企業在境外開發原油資源的問題，認為主動駕馭中國與國際政治經濟體系互動 才是維護中國的能源安全的理想途徑。陳元的《能源安全與能源發展戰略研究》
專書中，以國家整體能源政策規劃，檢討中國能源發展的整體安全問題，深入分 析中國能源供需變化趨勢，客觀檢討政府的能源管理體制，並逐一進行剖析市場 機制、國家與國企錯綜複雜的現象，43為中國能源發展問題提供詳細闡述。
歸納以上中國學者觀點，普遍將中國視為探討能源安全問題中的主要行為體，
並從如何確保國家利益為出發點，強化國家的能源安全為目的，自從鄧小平在 1980年代強調，近幾十年間世界大戰打不起來，中國必須把握此戰略機遇期，全 力發展經濟以實現「中國夢」為目標的想法，已成為中國學者論述的共同特色。
因此，本論文期循著中國專家及學者的思考脈絡，勾勒能源安全之於中國的意義 與價值，及遭遇威脅或風險時，最貼近中國官方思維之問題應對模式。
貳、中國與中亞能源合作
隨著中亞能源的產量增長，中國對中亞的能源合作也逐漸受到學者重視。蔣 新衛的〈中亞石油地緣政治與中國陸上能源安全大通道建設〉認為中亞地區為「21 世紀的戰略能源基地」，在中亞圍繞石油的政治競爭日趨激烈，積極拓展能源進 口渠道，加快陸上能源通道成為維護能源安全的當務之急。44張耀在〈中國與中
隨著中亞能源的產量增長，中國對中亞的能源合作也逐漸受到學者重視。蔣 新衛的〈中亞石油地緣政治與中國陸上能源安全大通道建設〉認為中亞地區為「21 世紀的戰略能源基地」，在中亞圍繞石油的政治競爭日趨激烈，積極拓展能源進 口渠道，加快陸上能源通道成為維護能源安全的當務之急。44張耀在〈中國與中