第四章 當前美日同盟關係中的中國因素
第三節 中日關係的爭端與美國的回應
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<http://cn.nytimes.com/world/20131226/c26japan/dual/> (2013/12/26)。
50「王毅召見日本駐華大使就日本首相安倍晉三參拜靖國神社提出強烈抗議」，中華人民共和國
外交部，
<http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/yz_603918/1206_604546/xgxw_604 552/t1112220.shtml> (2013/12/26)。
51 “Statement on Prime Minister Abe’s December 26 Visit to Yasukuni Shrine,” the U.S. Embassy in Japan, <http://japan.usembassy.gov/e/p/tp-20131226-01.html> (December 26, 2013).
52「美國國務院也發表聲明表示『失望』」，日經中文網，
<http://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/7519-20131227.html> (2013/12/27)。
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目的是為了表達對戰歿者的哀悼，起誓不再開戰。美國也藉此向谷內表示，如果 安倍再次參拜，可能會加劇美國輿論對於日本傾向軍國主義的意圖，也將提供中 國批評日本的理由，也不利於日韓關係的改善。53
由於美國的亞太再平衡政策主要透過與日本等同盟國加強合作，活絡同盟關 係，以減輕美國的戰略負擔，而日本與周邊國家的關係惡化，尤其是美國在亞洲 的主要盟友日韓之間的對立，將不利於美國外交與安全政策的推行。
(二) 安倍內閣考慮修改村山談話、河野談話
日本媒體在 2013 年 1 月 5 日報導，日本內閣官房長官菅義偉透露，安倍內 閣將考慮修改「村山談話」，54並另外發表一份新談話，以讓國際社會正確理解 史實。55安倍在 2013 年 4 月 22 日的參議院預算委員會上，宣稱本屆內閣「不會 原封不動地繼承」村山談話，並稱「侵略的定義尚無定論，它會因國家之間的關 係和觀察角度不同而有所不同」。不過在 2013 年 5 月 15 日的參議院預算委員會 上，安倍又改口，宣稱「將在整體上繼承過去政權的姿態，安倍內閣也將承襲歷 屆內閣的談話」，也表示「如果自己闡述歷史認識就會發展為外交和政治問題，
應該將之交由歷史學家去處理」。56 在 2014 年 3 月 3 日，安倍在國會中表示，「我 國曾給很多國家，特別是亞洲各國人民造成了巨大損害和痛苦。關於此認識，我
53「日本安保局長訪美受破例接待」，日經中文網，
<http://cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/7746-20140120.html> (2014/1/20)。
54 1995 年時任首相的村山富市在戰後五十年發表談話，對日本過去侵略殖民歷史，明確表達深
切反省及由衷歉意；2005 年首相小泉純一郎發表戰後六十年談話，繼承這樣的立場。見「日 相安倍反省二戰 繼承村山談話」，聯合報，<http://udn.com/news/story/6809/623982>
(2015/1/6)。
55「日媒稱村山談話損害國家利益 鼓動安倍修改」，中評網，
<http://hk.crntt.com/doc/1023/9/0/9/102390982.html?coluid=93&kindid=7490&docid=102390982>
(2013/1/5)。
56 白石隆，「日趨政治化的日中韓歷史問題」，走進日本，
<http://www.nippon.com/hk/editor/f00020/> (2013/6/19)。
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<http://world.huanqiu.com/exclusive/2014-03/4874636.html> (2014/3/4)。
58 1991 年末，幾位韓國婦女以戰時被迫成為慰安婦為由，起訴日本政府要求賠償，當時宮澤內
閣展開調查，於 1993 年 8 月 4 日，時任日本內閣官房長官河野洋平就二戰時期的慰安婦問題 發表談話，承認日軍的慰安婦罪行，並對慰安婦問題表示道歉。見「安倍封存重新評估河野 談話論調」，朝日新聞中文網，<http://asahichinese.com/article/news/AJ201302010045>
(2013/2/1)。
59「安倍封存重新評估河野談話論調」，朝日新聞中文網。
60 “U.S. urges Abe to resolve historical perception issue with neighbors,” Nikkei Asian Review,
<http://asia.nikkei.com/Japan-Update/U.S.-urges-Abe-to-resolve-historical-perception-issue-with-ne ighbors> (January 6, 2015).
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省、日本作為戰後和平國家所做的努力，以及今後將怎樣為亞太地區和世界做出 貢獻。61
二、 中日領土主權問題
（一）2010 年：撞船事件
2010 年 9 月 7 日，日本海上保安廳在釣魚臺附近海域以「侵犯領海」和「衝 撞日方巡邏船」為由扣押中國漁船「閩晉漁 5179 號」。62 中國外交部對日本政 府嚴正交涉，要求日本釋放所有船員。在中國的強烈抗議下，日本政府於 9 月 13 日先後釋放 14 名船員和船隻，但仍拘押船長詹其雄。63 9 月 22 日，國務院 總理溫家寶在紐約出席聯合國大會期間，要求日本無條件釋放船長，否則日後一 切嚴重後果，日本要承擔全部責任。64 9 月 25 日，船長詹其雄乘坐包機返回福 州，中國外交部進而發表聲明，要求日方需做出道歉與賠償。日本政府隨即回應，
不存在釣魚臺主權問題，拒絕中方的要求。首相菅直人也於 26 日回應，「尖閣群 島是日本國土，要日本賠償，根本不可思議」。日本國內也對於政府的行為感到 不滿，在野黨國會議員抨擊，日本政府釋放船長，等同於默認中國對釣魚臺的領 土主張。朝日新聞社論認為，日本政府在扣押船隻與船員之時並未考慮中國的反 映與後果。65 此事件造成中日關係緊張，中國各大城市出現反日遊行示威活動。
61「安倍：將總體繼承歷代內閣的歷史認識」，日經中文網，
<http://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/12582-20150105.html> (2015/1/5)。
62 中國媒體報導，該漁船受日本巡邏船兩次衝撞，並遭日方登船檢查。日本海上保安廳則聲稱，
漁船不聽從停船命令，收網開始航行，因而產生碰撞。日本外務省並指責中國漁船進入日本
領海非法作業。見「中國漁船接連與兩艘日本巡邏船相撞」，新浪網，
<http://news.sina.com.cn/c/2010-09-07/204721057532.shtml> (2010/9/7)。
63「外交部就中國政府接回我 14 名漁民發表談話」，新浪網，
<http://news.sina.com.cn/c/2010-09-13/152021092943.shtml> 2010/9/13)。
64「溫家寶強烈敦促日方立即無條件放人」，新浪網，
<ttp://news.sina.com.cn/c/2010-09-22/090121153583.shtml> 2010/9/22).
65「日相拒道歉賠償 釣島主權對槓升級」，世界新聞網，<http://ppt.cc/yng8> (2012/9/26)。
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90_0.shtml> (2012/9/10)。68「日本非法”購島”兩年 中方沈著應對安倍難招架」，新華網，
<http://news.xinhuanet.com/world/2014-09/11/c_126973150.htm> (2014/9/11)。
69 Yoshitaka Unezawa, “Ishihara, citing Chinese moves, plans to buy Senkaku Islands,” The Asahi Shimbun, <http://ajw.asahi.com/article/behind_news/politics/AJ201204170071> (April 17, 2012).
70「日本政府已決定購買東海釣魚島」，BBC 中文網，
<http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2012/07/120707_japan_china_diaoyu.shtml>
(2012/7/7)。
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央政府的內部轉移，並沒有主權問題，也不等同於對雙邊現狀的改變。71 購島事件加深了中日雙方針對釣魚臺主權議題固有的歧見，影響到雙邊的政 治高層互動以及經貿關係，更讓東亞安全局勢更為緊張。針對此一事件的問題根 源在於，日本實際擁有對釣魚臺的行政管理權，而中國的國力日益增強，購島事 件正好給予中國一個可以挑戰日本控制實權的良好時機。72
（三）2013 年：中國設立東海防空識別區
中國政府在 2013 年 11 月 23 日宣布劃設東海防空識別區(East China Sea Air Defense Identification Zone, ADIZ)，範圍涵蓋具有主權爭議的釣魚台列嶼，並且 要求經過此識別區的航空器須向中國政府提供國籍識別與飛航計畫，並保持雙向 無線通訊，否則中國可合理採取軍事防禦性的處置措施。此一舉措立即引發包含 日本、美國在內的強烈抗議，認為中國此舉等同於片面改變東海區域現狀，提升 緊張情勢。73
針對此一事件，日本外務省發佈聲明表示，中國的防空識別區對日本不具效 力，並且譴責中國違反飛航自由的國際法規則，片面改變東海現狀，並且要求中 國撤除有違國際飛航自由的舉措。日本也不容許釣魚台列嶼劃定為屬於中國的主 權管轄之下，並且將與美國在內的其他盟國緊密合作，捍衛自身領土、領海與領 空。74 由於中國軍機隨後在靠近釣魚台列嶼之處飛行，日本自衛隊也出動戰機 緊急升空因應。防衛省也表示將考慮擴大日本的防空識別區至小笠原群島附近，
加強釣魚台周邊空域的警戒。75
71 國際危機組織，凶險水域：中日關係觸礁，亞洲報告 N°245 (2013 年 4 月)，頁 5。
72 國際危機組織，前引文，頁 8。
73「大陸防空識別區掀波 各國急因應」，中央社，
<http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201312030039-1.aspx> (2013/12/3)。
74 “Statement by the Minister for Foreign Affairs on the Announcement on the ‘East China Sea Air Defense Identification Zone’ by the Ministry of National Defense of the People’s Republic of China,”
Ministry of Foreign Affairs of Japan, <http://www.mofa.go.jp/press/release/press4e_000098.html>
(November 24, 2013).
75「大陸防空識別區掀波 各國急因應」，中央社。
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對於中國片面設立東海防空識別區，美國在第一時間指責中國此舉為沒有必 要的挑釁行動，美軍將持續在區域內進行演練，不受任何影響，並呼籲中國取消 識別區的飛航規定。國防部長黑格致電日本防衛大臣小野寺五典，重申美日安保 條約涵蓋釣魚台列嶼，也將與日本合作避免釣島周圍發生意外事端。另外在未知 會中國的情況下，美國於 11 月 26 日派遣兩架 B-52 軍機飛越釣魚台上空，並未 受到阻攔。日本隨後也在 11 月 28 日派遣軍機飛越新劃設的東海防空識別區，同 樣未受阻攔。76
美國副總統拜登在 12 月 3 日出訪日本，展開訪問日中韓三國的亞洲行，肩 負著兌現同盟承諾、同時又要避免與中國直接的軍事衝突之責任。拜登在與首相 安倍晉三進行會談時表示，美日同盟是東亞安全的基石，美國將履行條約義務，
保衛日本管轄的島嶼，美國對日本的防衛承諾不會改變；但安倍表示，中國強行 改變現狀，以及對威脅民航機安全的行為，日本完全無法容許。對此，拜登則呼 籲日本與中國舒緩緊張關係，建立對話管道解決領土爭端。77
拜登在 12 月 4 日抵達北京，與中國國家主席習近平進行會談，雖然兩人未 在公開場合上提到防空識別區一事，但隨行的美國官員表示，拜登當面向習近平 表示，美國不承認中國宣布的防空識別區，也希望中國採取措施，緩和緊張情勢。
78 學者評論，拜登此行的目的，主要在於重申美國執行再平衡政策的決心，並 且對日本與南韓這兩個亞洲最重要的盟友提供安全承諾，深化同盟關係。由於拜 登此行適逢中國設立東海防空識別區之後的緊張局勢，拜登一方面表示，不承認 此一防空識別區，呼籲中國緩和緊張情勢，另一方面也呼籲各方建立溝通對話管 道，避免危機升高。另外，拜登則利用訪問中國的機會，與習近平重申美中關係
76「不甩陸識別區 美日韓軍機飛越」，中央社，
<http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201311290003-1.aspx> (2013/11/29)。
77「美促中國 廢除東海防空識別區 安倍會拜登 強調無法容忍中國強行改變現狀」，自由時報，
<http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/735762/print> (2013/12/4)。
78「拜登會習 美不承認東海識別區」，中央社，
<http://appweb.cna.com.tw/WebM/Menu/akey/201312050001.aspx> (2013/12/5)。