第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
一、研究動機
在後冷戰時期，國際秩序究竟是美國獨霸或多極崛起一直是國際關係學界論 辯的焦點之一，尤其在 2008 年的全球金融海嘯過後，美國經濟力量大幅衰退，
令各方質疑美國長期穩固的霸權地位，是否已經到了山窮水盡的轉捩點。另一方 面，中國穩定的經濟成長與國力發展，使「中國崛起」一詞成為二十一世紀最重 要的課題之一。尤其對日本、台灣、菲律賓、越南等亞太國家而言，中國崛起所 帶來的安全疑慮遠大於經貿榮景。
鑑於美國在亞太地區的領導優勢有被中國取代的可能，2009 年 9 月，美國 副國務卿史坦伯格 (James Steinberg) 提出了「戰略再保證」(strategic reassurance) 政策，主要意涵為，美國與其盟國歡迎中國的崛起，但中國也必須保證其經濟和 軍事實力的成長不會危害到其他國家的安全與利益。1 2011 年美國總統歐巴馬 (Barack Obama) 宣布「重返亞洲」(back to Asia) 以及亞太地區的「再平衡」
(Rebalancing) 等戰略觀念，顯見美國決心調整其全球戰略的重心。
美國國防部於 2014 年 3 月最新公布的《四年期國防總檢》(Quadrennial Defense Review, QDR) 繼續重申亞太再平衡戰略的重要性，並且關切中國軍力的 現代化發展。但在報告中，美國也承認其嚴峻的財政環境，已無法像過去十年那 樣維持充沛的軍事預算。因此美國必須能更迅速地因應時局變遷，追求創新途徑 與加強夥伴關係，以維持全球的領導地位。2 東亞地區近年來的局勢發展，使得
1 James B. Steinberg, “China’s Arrival: the Long March to Global Power,” U.S. Department of State (September 24, 2009).
2 U.S. Department of Defense, Quadrennial Defense Review 2014 (March, 2014), p. 3.
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東亞的權力平衡另起波瀾，考驗著歐巴馬政府的亞太戰略以及美國的領導能力。
特別是 2014 年的國際局勢接連對歐巴馬政府的外交政策形成嚴峻考驗：俄羅斯 與烏克蘭的問題引發了北約東歐盟國的安全憂慮，美軍撤出伊拉克之後反倒讓伊 斯蘭激進教派捲土重來，再加上以巴衝突、敘利亞、利比亞內戰等棘手的中東問 題，使歐巴馬政府的外交決策團隊疲於奔命。3 本文的研究動機便源自於東亞區 域安全的探討，並嘗試以東亞區域兩大行為者：美國與日本所構築的美日同盟作 為研究主體，進一步檢視當前美日同盟的效能與影響力。
二、研究目的
本文的研究目的在於觀察美國總統歐巴馬任期內的美日同盟關係之互動，加 入當前國關學界對於「同盟政治」以及東亞區域安全課題的討論。由此，在研究 過程中，首先要瞭解美國與日本的國家安全戰略與外交立場，以及兩國之間的互 動如何有效維繫彼此的同盟關係。
從歷史發展脈絡來看，自冷戰時期以來，美日同盟就一直肩負著維持亞太地 區的和平重任。對於日本而言，日本藉著美國的軍事承諾得以全力發展經濟，摒 棄軍國主義，全力配合美國政策，並扮演國際社會中的和平倡導者。而美國在日 本的駐軍，在冷戰期間構成了圍堵共產勢力的重要戰略環節，在冷戰之後仍然是 確保東亞安全和平的重要力量。因此，美國歐巴馬政府若要貫徹亞太再平衡政 策，或者是為了遏制中國對美國霸權地位的挑戰，仍須仰賴美日之間重要的同盟 關係。
2013 年 10 月，由美國國務卿凱瑞(John Kerry)、國防部長黑格(Chuck Hagel)、
日本外相岸田文雄與防衛大臣小野寺五典在日本東京舉行安全保障諮商會議 (2+2 會議)，美日兩國政府代表在會議共同聲明中指出，美日兩國將重新修訂「美 日防衛合作方針」 (Guideline for U.S.-Japan Defense Cooperation)，以強化美日同
3 David E. Sanger, “Commitments on 3 Fronts Test Obama’s Foreign Policy,” the New York Times, <http://cn.nytimes.com/world/20140904/c04assess/dual/> (September 4, 2014).
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4 “Joint Statement of the Security Consultative Committee, Toward a More Robust Alliance and Greater Shared Responsibilities,” Ministry of Defense of Japan (October 3, 2013), p. 2.
5 胡聲平，「美日 2+2 安保諮商觀察」，亞太和平月刊，第五卷第 11 期 (2013 年 11 月)，頁 10-11。
報，<http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/16/today-int5.htm> (2013/10/16)。
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實主義學者史奈德 (Glenn Snyder) 在其著作《同盟政治》(Alliance Politics) 中提 出了著名的「同盟困境」：每個同盟成員國都害怕被拋棄，又擔心被牽連。現今 的美日同盟似乎也正面臨到同盟困境的局面，亦即日本在外交立場上尋求美國的 背書，追尋「正常國家」的目標，期望在國際政治上扮演更活躍的角色，另一方 面，美國正處於休養生息階段，總統歐巴馬以提振國內經濟為首要目標，不希望 被牽連進中日的衝突當中。因此，本論文欲擷取同盟政治理論的諸多概念，探詢 中國因素對美日同盟關係的正負面影響。
綜合以上所述，本文的研究目的可歸結於以下三個研究問題：
1. 美國總統歐巴馬政府時期的美日關係呈現什麼樣的變化？
2. 中國因素對於當前美日同盟關係所帶來的影響為何？
3. 當前美日同盟能否擺脫同盟困境？