第二章、 台灣原住民的「民族」認定
第二節、 台灣原住民身分認定的法制沿革
二、 中華民國時期（1945～迄今）
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認知」登記，往後父親的種族即為子女種族之依據，父系血統主義的戶口 登記規則，除在父親種族不明時，才會登記為母親的種族。
二、中華民國時期（1945～迄今）
1945 年 9 月日本政府正式離開台灣，由國民政府接管，關於取得原住 民身分的要件依然把持在執政者手中，而不問是否合乎原住民族內部文 化。歷來發布的行政命令或法律，對於原住民身分認定，國民政府沿襲日 治時期戶籍登記之種族調查與登記設籍地紀錄，在此基礎上更替指稱對象 由「蕃」、「高砂族」、「高山族」，轉換為「山胞」、「原住民」，40而誰是原 住民，指涉對象在國民政府給予特殊優惠待遇政策下，往往依想像加以限 縮適用。
原住民身分影響甚巨，《原住民身分法》卻遲至 2001 年 1 月 4 日立法 院才三讀通過，此前政府認定原住民身分標準為 1956 年的「台灣省平地 山胞認定標準」、1980 年的「台灣省山胞身分認定標準」及 1992 年的「山 胞身分認定標準」。以下簡介之。
1. 台灣省平地山胞認定標準（1956.10～1980）
國民政府將日治時期的番地行政區劃分為 30 個山地鄉及 25 個平地 鄉，設籍於山地鄉的原住民登記為「山地山胞」，設籍於平地鄉的原住民 登記為「平地山胞」。
台灣省平地山胞認定標準：「凡日據時代居住平地行政區域內，其原戶 口調查簿登記載為『高山族』者為平地山胞。確係平地山胞，而原戶口調 查簿漏失，無可考查者，得檢具足資證明文件及平地山胞二人之保證書，
向鄉鎮市區公所申請登記為平地山胞。平地山胞之身分，不因與山地山胞 或平地人結婚（包括入贅）而變更。平地山胞與山地山胞或平地人結婚所 生子女之身分，從父系，其係入贅所生子女身分，則從母系。」
為中心，台灣史研究，12 卷 2 期，頁 121-166，2005 年 12 月。
40 34 年 11 月 13 日台灣省行政長官公署民政處代電民（一）字第 0054 號，宣布過去「土蕃」、「蕃 族」、「蠻族」等歧視性名詞一律不再使用，而在文中稱原住民為「高山族同胞」。
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「山地山胞」指涉對象，依據臺灣省政府 1954 年 2 月公布的「台灣省 山地施政要點」41為「凡原籍在山地行政區域內而其本人或父直系尊親屬
（父為入贅之平地人者從其母）在光復前日據時代戶籍簿種族欄登載為高 山族（或各族名稱）者，稱為山地同胞」。
據「山地施政要點」與「平地山胞認定標準」，只要日治時期在戶籍登 記簿登載為「高山族」或各族名稱者，即取得山胞身分，再根據居住之行 政區域內，進一步區分為「平地山胞」或「山地山胞」。即只有高山族才 能取得山胞身分，而原在日治時期登載為「熟」者，無法取得山胞身分。
例如平地山胞子女，嫁與山地山胞或平地人為妻時，該女子本人仍屬 平地山胞，其所生子女則從父系，為山地山胞或平地人。平地山胞男子入 贅山地山胞或平地人時，該男子仍屬平地山胞，其所生子女則從母系，為 平地山胞或平地人（無論子女從父姓或母姓）。然國民政府時期最初登載 山胞身分者，仍是依據父親的身分註記，倘父親登載為高山族，其子女取 得山胞身分；若無，則子女不取得山胞身分，至於母親是否為高山族，是 平地山胞或山地山胞在所不問。此顯示了統治者漢文化主義價值觀的身分 得喪，不論原住民族內部認定身分機制，忽略原住民族文化亦有母系繼承 或男女平等之長嗣繼承。
2. 台灣省山胞身分認定標準（1980.4.8～1991.10）
新的山胞身分認定標準承襲「山地施政要點」與「平地山胞認定標準」
內容，擴大了山胞身分認定範圍。山地山胞仍指日治時期原籍在山地行政 區內，戶籍登記簿登記其本人或直系尊親屬為山胞各族。平地山胞除符合 山地山胞要件，仍要經當地鄉鎮縣轄公所申請登記為平地山胞登記有案。
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第 3 條對於山胞身分喪失有諸多列舉規定，如（1）山胞女子與平地男
41 臺灣省政府令（43）府民四字第 11197 號。
42 台灣省山胞身分認定標準第 2 條。
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子結婚，其山胞身分喪失，其所生子女也不取得山胞身分；（2）山胞男子 入贅平地女子，山胞身分喪失；（3）山胞被平地人收養，山胞身分喪失；
（4）山胞女子之非婚生子女，經平地人認領者，喪失山胞身分；（5）自 願申請拋棄。
因婚姻收養關係喪失山胞身分者，也可透過婚姻與終止收養關係恢復 山胞身分，如（1）山胞女子與平地男子結婚，其山胞身分喪失。但其婚 姻關係消滅後，再與山胞男子結婚，其本人得恢復山胞身分；（2）山胞男 子入贅平地女子，山胞身分喪失。但其婚姻關係消滅後，再與山胞女子結 婚，其本人得恢復山胞身分；（3）山胞被平地人收養，山胞身分喪失，終 止收養後得恢復山胞身分；（4）平地子女之非婚生子女，如經山地山胞認 領，取得山胞身分。
關於原漢通婚家庭子女，則首次出現「身分從姓氏」之規定，第 3 條 第 3 款「山胞女子招贅平地男子為夫，其山胞身分不喪失，贅夫不取得山 胞身分，所生子女從母姓者為山胞，從父姓或經戶籍登記後再變更從母姓 者，不取得山胞身分」。同條第 4 款「山胞男子入贅平地女子，其山胞身 分喪失，所生子女不取得山胞身分」招贅婚姻夫從妻之身分，自然也是「身 分從姓氏」之結果。
「男尊女卑」、「漢優原劣」價值觀充斥在台灣省山胞身分認定標準內，
本標準第 1 條也揭示是為輔導山胞需要所制定。由於原住民是政府給予特 殊優惠待遇之對象，因為漢人經濟實力較佳、「漢族優於原住民族」，透過 婚姻、收養關係結合之原漢家庭，山胞身分理所當然要註銷。因此透過婚 姻，嫁入漢族的山胞女子不再是劣等民族，可擁有較好的經濟生活，所以 喪失給予的山胞身分；入贅漢族的山胞男子，情形亦同。
3. 山胞身分認定標準（1991.10.14～2001）
本標準第 2 條規定，對於山地山胞與平地山胞指涉對象不變：山地山 胞仍指日治時期原籍在山地行政區內，戶籍登記簿登記其本人或直系尊親 屬為山胞各族。平地山胞除符合山地山胞要件，仍要經當地鄉鎮縣轄公所
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申請登記為平地山胞登記有案。
此時原民身分不再因為婚姻關係喪失，山胞女子嫁與非山胞男子不喪 失山胞身分，山胞男子入贅非山胞女子亦同。43而原漢通婚家庭所生子女 是否具原民身分，承襲 1980 年「身分從姓氏」規定，山胞女子嫁與非山 胞男子之子女不取得山胞身分，但母無兄弟而約定從母姓者，取得山胞身 分；非山胞女子嫁與山胞男子，其子女取得山胞身分；山胞女子招贅非山 胞男子，其子女取得山胞身分；山胞男子入贅非山胞女子其子女不取得山 胞身分。
收養關係部份，原山胞被平地人收養時即喪失山胞身分，修正為不會 因為收養喪失。同時增加山胞養父母無子女時，收養之養子女以一人為限 取得山胞身分但書。44
本認定標準第 4 條保留原住民得自行申請喪失原住民身分之條文：（1）
山胞女子嫁與非山胞男子；（2）山胞男子入贅非山胞女子；（3）山胞為非 山胞收養，以及其他原因自請脫離山胞身分等，足見統治者認為原民身分 乃是一種不利益，原住民若願意可自請放棄特殊身分。
「台灣省平地山胞認定標準」、「台灣省山胞身分認定標準」與「山胞 身分認定標準」皆採父系血統主義，對於原住民女性嫁與非原住民所生子 女，除從母姓外不能取得原住民身分，實有違憲法有關男女平等之規定，
也不能反映原住民族亦有母系社會與長嗣繼承的文化。
4.原住民身分法（2001～迄今）
此前關於原住民身分皆以行政命令規定，關於原民身分得喪，係取得 原住民權益或優惠政策受益對象資格，屬人民權利義務事項，中央法規標 準法第 5 條第 2 款亦明定應以法律定之。
43 山胞身分認定標準第 3 條第 2 款、第 3 款。
44 山胞身分認定標準第 3 條第 4 款。
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本法揚棄山胞之稱呼改稱原住民，分為山地原住民與平地原住民二 類，其身分規定與此前「山胞身分認定標準」一致，且原民身分不因婚姻 關係喪失，原住民被平地人收養時也不喪失原住民身分。又，將「身分從 姓氏」之政策規定更細緻。
依據本法第 4 條第 2 款「原住民與非原住民結婚所生子女，從具原住 民身分之父或母之姓或原住民傳統名字者，取得原住民身分。」第 6 條「原 住民女子之非婚生子女，取得原住民身分。前項非婚生子女經非原住民生 父認領者，喪失原住民身分。但約定從母姓或原住民傳統名字者，其原住 民身分不喪失。」因身分行為不可代理，致使許多原住民身分者已死亡不 能恢復身分，2008 年修正時，增訂第 8 條第 2 款得檢具足資證明原住民身 分之文件，申請回復或取得原住民身分。
為消除此前原住民認定標準係採父系血統主義，導致原住民女子之子 女可能不取得原民身分的弊病，本法在 2000 年立法院討論時，立委楊仁 福提出的身分法草案採取完全的雙系血統主義，只要雙親之一為原住民，
子女就得取得原民身分。45立委章仁香的草案版本也放寬取得原民身分限 制，如父母有一方為原住民，除另有協議外，取得原住民身分。承前述若 父母協議其子女為非原住民者，該子女成年後得取得原住民身分。46
針對原漢通婚家庭之子女身分，楊仁福的草案版本採自我認定為原 則，其身分依當事人主觀意願決定是否取得、保留或喪失。自我認定亦是 聯合國原住民權利宣言擁有的集體和個人權利，原住民權利宣言第 9 條「原
針對原漢通婚家庭之子女身分，楊仁福的草案版本採自我認定為原 則，其身分依當事人主觀意願決定是否取得、保留或喪失。自我認定亦是 聯合國原住民權利宣言擁有的集體和個人權利，原住民權利宣言第 9 條「原