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中鋼個案分析
本章以中鋼個案分析為主軸，並以中鋼公司訪談為核心，希望藉由中鋼公司 勞工董事實踐之經驗，驗證勞工董事制度與公司治理、企業永續經營之正向關係，
並以之作為勞工董事係公司治理模式之佐證，以提升私人企業引進勞工董事之意 願及未來勞工董事制度修法之參考。
第一節、中鋼公司簡介及公司治理
中鋼公司簡介及其公司治理將為本節主軸，基於我國勞工董事制度與政府持 股數有密切關係，中鋼公司之股權結構變動亦為本節介紹之內容之一，其餘內容 則包含中鋼之業務概況及員工概況。
中鋼公司簡介
成立起源與股權結構之變動中鋼公司之成立，係因民國50 年代我國輕工業建設已具規模，有鑑於鋼鐵 業作為工業發展之基礎及國內鋼鐵廠產品技術落後，無法因應工業發展需要，病 欲降低對國外鋼鐵產品之依賴，當時政府便積極籌建一貫作業鋼鐵廠。後幾經交 涉，於民國60 年 12 月由政府、民間企業與奧地利聯合鋼鐵公司籌資成立中鋼公 司，最初股權結構為：政府公股 45%、民間企業投資 35%、奧地利聯合鋼鐵公 司20%。後因於建廠工程之標案發生聯合抬價及綁標之弊端，中鋼公司與奧商聯 合鋼鐵公司產生歧見，最終奧商於民國62 年 7 月撤回資本，然因當時國內民股 募集不足，建廠期間籌措不足之外資均由政府代墊，截至民國 66 年上半年，政 府出資之公股及代墊之民股，合計持股數已達中鋼公司資本額之93%，是於民國 66 年 7 月中鋼公司改制為國營企業。民國 80 年代因政府推動民營化政策，自民 國 78 年至民國 84 年間之幾次釋股，政府持股數已降至 47.81%，亦即中鋼於民
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國84 年 4 月後再度轉型，成為民營公司1。後又幾經釋股，截至2017 年 10 月止，
政府持有中鋼公司股權比例僅為20.00%2。
業務概況及多角化經營
中鋼公司粗鋼年產量約1 千萬公噸，主要產品為鋼板、條鋼、線材、熱軋、
冷軋、電鍍鋅鋼捲、電磁鋼捲及熱浸鍍鋅鋼捲等鋼品，以及鈦基/鎳基合金。產 品約69%內銷，31%外銷，國內市占率逾 50%，為目前國內最大鋼鐵公司；外銷 主要對象為中國大陸、日本、東南亞。為發揮經營綜效，中鋼公司亦進行多角化 經營，目前集團轉投資事業共有26 家，業務範圍涵蓋鋼鐵核心、工程事業、工 業材料、物流事業，以及服務投資等五大事業群，形成「中鋼集團」，並將中鋼 集團定位為「總部設於臺灣，以亞洲為核心，集鋼鐵與材料、工程及服務、礦業 與資源的重環保與節能的集團」3。
員工概況
人力結構部分，截至105 年底，中鋼總勞動人力為 18,457 人，其中正式員 工共計10,280 人；協力人員共計 8,163 人，其中男性為 6,743 人，女性則為 1,420，
主要從事工事協力及作業協力工作；派遣人員計有42 人，其中男性 2 人、女性 40 人，主要從事文書及庶務工作。中鋼所有正式員工均聘用自臺灣本地，並未 聘請外籍員工，因中鋼屬一貫作業鋼廠，因作業性質員工屬性男性多過女性，男 性員工比例高達97.2%，員工性別比例差異甚大；全體正式員工平均年齡為 48.22 歲，平均工作年資21.86 年。員工學歷則以高中職及大學為主，分別占全體員工 之35.55%及 30.75%；全體員工中有 65.95%為基層員工，20.73%為專業職位，其
1 參閱中鋼公司成立 40 周年特刊 http://www.csc.com.tw/csc/ch/csc_40year/40year.pdf (最後瀏覽日 2018/3/10)。
2 參閱經濟部直接投資事業彙總表
https://www.moea.gov.tw/Mns/cnc/content/SubMenu.aspx?menu_id=10264 (最後瀏覽日 2018/3/10)。
3 參閱中鋼公司網站 http://www.csc.com.tw/csc/ch/ifo/ifo.html (最後瀏覽日：2018/3/10)
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中66.8%之男性員工為基層員工，惟女性員工則有 63.2%擔任專業職位，此結果 應亦與工作性質相關4。
表 6-1：2016 中鋼員工概況統計表5
性別 人數 比例 年齡(歲) 人數 比例 學歷 人數 比例 男 9,981 97.2% 18-29 852 8.29% 博士 190 1.85%
女 299 2.8% 30-34 1,270 12.35% 碩士 1,798 17.49%
35-39 1,538 14.96% 學士 3,161 30.75%
40-44 761 7.40% 專科 1,207 11.74%
45-49 407 3.96% 高中職 3,632 35.33%
50-54 1,004 9.77% 國初中 198 1.93%
55-59 1,708 16.62% 小學以
下 98 0.91%
60 以上 2,740 26.65%
表 6-2：2016 中鋼員工職別分配表6
經理 主管職位 專業職位 基層職位 總人數 女性員工 0 7 189 104 299 男性員工 24 1,337 1,994 6,676 9,981
總人數 24 1,344 2,131 6,780 10,280 比例 0.23% 13.07% 20.73% 65.95% 100%
4 參閱中鋼公司網站 http://www.csc.com.tw/csc/hr/csr/em/em.htm (最後瀏覽日：2018/3/10)。
5 資料來源：中鋼公司網站 http://www.csc.com.tw/csc/hr/csr/em/em.htm (最後瀏覽日：2018/3/10)。
6 資料來源：同前註。
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中鋼公司之公司治理
經營方針及市場因應7中鋼以追求成長，持續節能環保及價值創新，成為值得信賴的全球卓越鋼鐵 企業為願景，制訂公司永續發展之短、中、長期策略。並積極落實「團隊、企業、
踏實、求新」之中鋼精神，以新技術、新管理思維，深耕鋼鐵本業，堅持誠信與 公平之標準，朝向中鋼集團定位「總部設於台灣，以亞洲為核心，集鋼鐵與材料、
工程及服務、礦業與資源的重環保與節能的集團」邁進，以求永續發展。
近年由於中國針對鋼鐵業供給側改革之減產，全球鋼鐵業市場從蕭條中復甦，
中鋼透過降低成本，與提高產品附加價值之策略，同時加強技術行銷服務，強化 鋼鐵上下游產業鏈整體競爭力，創造差異以提升中鋼競爭優勢，並藉由建立行銷 通路、增加海外銷售據點和穩定客戶關係來提升訂單。
公司治理架構8
中鋼董事會現有董事11 席，其中 3 席為獨立董事。董事依公司法第 192-1 條及公司章程第22 條第 1 項，採候選人提名制度，獨立董事及非獨立董事分別 提名，由股東分別就該二項候選人名單中選任之。董事會下則分別設有由全體獨 立董事組成之審計委員會及薪資報酬委員會，由該二功能性委員會強化董事會運 作，亦針對董事專業職能積極推動多元化政策。
公司內部並制定公司治理實務守則，明定以保障股東權益、強化董事會職能、
尊重利害關係人權益、提升資訊透明度四項原則，建構有效之公司治理架構。此 外，並訂有「董事道德行為準則」、「一級主管以上人員道德行為準則」、「利益衝 突迴避要點」與「請託關說與應酬規範」，明確要求員工利益廻避及反貪腐。
內部監控部分，由審計委員會負責公司財報審核、內部監控之落實、風險控 制等，審計委員會每季至少召開會議乙次，並得視需要隨時召開，內部稽核主管
7 2016 年中鋼企業社會責任報告書，頁 16。
8 同前註，頁 20-24。
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及簽證會計師並列席例行性審計委員會與董事會，就內部稽核業務及財報等相關 事項進行報告；薪資報酬委員會則負責研討委任經理人績效評估制度、考評結果，
以及薪資報酬相關制度等議案，並依會中決議擬定建議案，提報董事會核議。
針對利害關係人，中鋼本於尊重利害關係人權益，辨識公司之利害關係人並 透過適當溝通方式及利害關係人之參與，瞭解其合理期望及需求，並妥適回應利 害關係人所關切之重要企業社會責任議題，由各部門分工負責利害關係人之溝通 並不定期向董事會報告9。
資訊充分揭露部分，為使資訊充分透明，中鋼依照財政部證券暨期貨管理委 員會之「公開發行公司網路申報公開資訊應注意事項」規定，建立公開資訊網路 申報作業系統，揭露重大訊息，並透過公司網站、股東服務專線、發言人等管道 揭露中鋼相關資訊供各利害關係人參考。
圖 6-1：中鋼公司治理架構圖10
9 參閱中鋼公司網站 http://www.csc.com.tw/csc/hr/csr/gov/gov10.htm (最後瀏覽日：2018/3/11)。
10 資料來源：中鋼公司網站http://www.csc.com.tw/csc/cg/cg.html# (最後瀏覽日：2018/3/10)。
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