曾振明(1991)指出，日本勢力進入Tjaqau部落係從日本頒發同屬Tjaqau部落的 Kaingau家「副頭目」委任狀為標示，其年代為明治38年，即西元1905年。而就 研究者查訪Maljaljaves頭目家族耆老，則均表示未曾見過日人頒發之「頭目牌」
。因此，凸顯了日本人刻意培養及支持次級頭目的企圖。從部落耆老敘述指原 住民各部落遇有兩個頭目者，將較小規模之部族委任為副頭目並發給委任狀，
離間與大頭目的關係，破壞部落傳統體制。另外在實際運作上，從部落巫師敘 述內容亦可看出端倪，我們在Tubeniyalai(土布尼亞來)部落是因為日本叫頭目 搬下來，結果Kaingau家族先搬下來了，最後大家也尌慢慢跟著搬到Tjaqau(拖 狗社)。由此可知，經由日本天皇認證和恩准所頒發之Kaingau「副頭目」委任狀 發生其作用，牽動了部落長久以來的凝聚力，透過頭目家族間之對立與分化，
削弱Maljaljaves頭目勢力，奠定其統治之野心。23
日本政府進入部落之後，為落實了總督府的土地開發政策，就必須要先消 除頭目的勢力，但在方法是攏絡的方式，以取得頭目的配合。誠如生於日治時 期的部落頭目敘述日本政策與作法如下：
日本來的時候，很喜歡壓迫頭目。剛開始對我們頭目很好，給我們錢和獎 章，使我們頭目卸下心防而聽命於他們，同時成立教育所與部落集會所，專門
232010，吳清生《東排灣族 Tjaqau 部落史之研究》，頁 77。
培養青年會幹部，爾後這些人陸續為日本所利用，說我們的文化不好要改掉，
尤其要求我們頭目把納貢所得物品交由日本人，並放置於神社召集頭目及部落 族人祭拜天皇，使的小米收穫祭由祭祖靈改變成祭拜天皇。 (A1-6-1)
日本政府查定要廢除水田租後，要開徵地租，因此日本政府視蕃租為國庫 財，不是頭目私有財產，所以要廢除以往頭目向社民徵收的部份蕃租。例如週 選妹(2010)指出，達仁地區被要求頭目降低蕃租事宜，是由部落的青年會主導，
昭和元年（1926）11 月，Taljiljk（大谷社）、Tuwabal（土坂）等社召開針對番 租的問題的協調會，由頭目和家長會參加，更改後的徵收番租辦法如下：24
1.願配合修改蕃租的部落有：Taljiljk（大谷社）、Tuwabal（土坂）、Kudangas
（古他納斯）、kinivaljijang（給尼發力央）、Tjuavanaqe（就哇發納斯）、
Palivengai（巴樂福愛）等六部落。
2.家畜租：原頭目取豬肉三分之一及其內臟，此後修改內臟照舊，送豬肉不 強求。
3.狩獵租：原獵物歸頭目所有，只有少量的肉分給狩獵者，此後高價值部份
，例如鹿茸、鹿角等分歸獵人，同時獵人伙伴亦分得一些肉，頭目份之多 少並不強求。25
台東廳長市來半次郎從大正七年（1918）到昭和七年（1932）間，日本政府 有效的革除達仁地區頭目的收租權。26日本政府革除達仁地區頭目的收租權的方 式，如下：
1.昭和六年（1931）太田總督的理蕃政策大綱，決定將實權交由部落家長自 助會，揀任會長逐漸取代頭目教化青年團革除徵租制度，定出養成青年會 的方針。
2.昭和七年（1932）年起，另立官選頭目頒贈頭目章與頭目證書來取代當地 頭目；並對在部落有勢的人授予「理蕃善行章」、獎狀、及現金五圓。
3.昭和七年（1932）年大武地區徵收租稅的特權機乎全部廢除，僅殘留些形 式。27頭目從抗拒到妥協服從，這其中的改變是日本政府結合行政、教育
24周選妹，2010，《台東縣達仁鄉排灣族經濟社會的變遷》，頁 70。
25桂長平編，《理蕃誌稿 第五篇》( 台灣總督府警務局，1938)頁 762-764。
26吳萬煌、古瑞雲譯 ，《日據時期原住民行政志稿》，第三卷(總督府警務局，南投，台灣省文獻委員會，1998)頁 871。
27周選妹，2010，《台東縣達仁鄉排灣族經濟社會的變遷》，頁 70。
、經濟三方面的政策，逐步改變部落的政治生態，而日警主導選出的自助 會會長就是官選的頭目，以協助日警處理部落所有事務，所以部落的真正 領導人就是日警，日警取代了頭目在地方上的政治地位，也剝奪了頭目在 部落的優勢權。誠如受訪之部落巫師所言：
頭目在以前尌是部落的領導者，他身邊有自己的幹部幫他做事情，到日本 的時候，尌不再重視頭目，變成年青人是日本人的代表，這些年青人叫我的爸 爸抓到獵物不要給頭目，可是我們家是Maljaljaves的，所以我爸爸還是會按照 慣習取獵物頭部或右大腿給頭目，不會理他們在說什麼，但是其他的獵人則受 到影響。 (B1-3-1)
日本政府鼓勵各州設立自助機關，以增加會員集會次數，並由警察人員從 事啟蒙工作。28諸如：設定共同基地、助長勤勞觀念，養成貯蓄心理，普及衛生 觀念，誘導集團居住，指導水田耕作的方法，改善家屋構造等。部落成立的自 助機關以自助會、青年會發揮較大影響力，分述如下：
1.自助會
昭和七年（1932）日警駐在所開始在部落成立自助會（表4-1），29自 助會設會長一人，下設置各團團長及副團長，會長是由會員產生的，無任 期限制，做到死亡為止，組織內包括頭目勢力者、家長、婦女會、青年會
。自助會會長就是所謂官選的頭目，領有日本津貼，負責蕃社一切事務，
雖是會員選舉產生的，但選上的會長一般原則是當地頭目或地方賢達人士 選用，其最終仍是日警所安排的心腹，能配合日本的政策，有效的執行任 務者。從表中可以看出日治時期所栽培之自助會對象非為Maljaljaves頭目及 家族成員，自助會會長的設立和頭目在部落的權力就產生了重疊現象，影 響到傳統頭目的社會權力。
28溫吉譯，1957，《台灣番政志》（一），(南投，台灣省文獻委員會，1999)頁 836。
29張金生，《新化一個排灣族部落的故事》，頁 364。
表4-1：日治時期達仁地區各村的自助會長
日治時期巫觋文化、五年祭、歲時祭儀、室內葬等之醜化及禁止使的Tjaqau 部落的頭目制度及傳統文化受到劇烈的衝擊：
以前我年輕的時候，只要部落的族人狩獵或採藤條不小心進入或看到 Tubeniyalai(土布尼亞來) 部落五年祭的人頭架，必定立刻收工返回部落要我們巫 師為他們 palisi (驅邪)，………。我小時候聽老人家說，那些人頭是拿來刺球用 的，他們刺敵首是為了訓練年青人不要怕敵人，而且他們要刺的是還有流血的 頭是最好的。而頭目家的人頭架，那個是其他族人領袖或日本人的頭會特別放 在頭目的家差不多有五個。這些是給外地的人拜訪頭目的時候看的，頭目也會 藉此介紹及報戰功有威嚇之意，而這些人頭ljuemq (靈力)比較大，具有阻擋惡靈 的效果，所以放在那裏可以保護Oinaljan(部落)。到了日本人來了，那時候我還 沒出生，老人家說尌沒有再辦理五年祭了，我當巫師後也只有在Tjaqau(拖狗)部 落的時候隨著老巫師ki auwngn ta na vuvu(告祭祖靈沒有能力辦理五年祭)，但還 是會舉行 palisian(專為五年祭之祭儀)。(B1-5-1)
我們還在Tubeniyalai(土布尼亞來)還有Tjaqau(拖狗) 部落的時候，每天 都可以聽到penalisi(做祭)的聲音，巫師那時候很多人，最多也有三十幾個，
可是到了日本時代叫我們不能再行室內葬，改成在部落上方挖個很大的lufan(
合葬之深穴)採集體合葬，當時vuvu paules(第七代頭目包勒斯)尌是葬在那裡 的，從那時候開始我們的喪葬儀式尌改變了。(B1-6-1)
日本來了把歲時祭儀改成一天，把它改成了運動會辦理，那些有讀書的人 一直說penalisi(做祭)不好，會害人，所以把我們當成是可怕的人，大家也都不 太想理我們………。 (B1-6-2)
昭和八年（1933），齊藤生的＜大武支廳下之社會教化＞中提及大武支廳下 各社廢除頭目租，社內勢力漸由老番移向青年會。所以在部落裏青年團代表新 勢力掘起，成為部落裏的最重要的組織，是日本政府所培育接受新式教育的人
，以取代原有的統治架構，使加速舊有政治結構的瓦解。