第二章 全民國防教育形成背景之比較
第二節 以色列全民國防教育形成背景
以色列全民國防教育形成的背景與其特有的地理環境和歷史有密 不可分的關係，以下就以色列的國情及歷史分別敘述。
壹、 以色列的國情分析
以色列(Israel)位居西奈半島，北濱黎巴嫩，東臨敘利亞和約旦，
西南端則是埃及，也就是它被幾個阿拉伯國家所包圍。西邊有地中海 與之相連，南邊則有埃拉特海灣它屬於地中海型氣候，炎熱而少雨，
南半部為沙漠地，其他為濕熱或高寒地。以色列面積在22,000平方公 里，共有六個行政區，以色列1950年宣佈首都設在為耶路撒冷，但多 數國家包含我國在內將大使館/代表處設立於臺拉維夫12。
12 中華民國外交部全球資訊網：國家與地區
http://www.mofa.gov.tw/Official/Regions/CountryInfo/3c1c5ab7-b55a-4985-985d-4be70ee0da62
【2014/3/16】
總統為虛位國家元首，實權操於內閣。以色列為議會民主政治制 度，立法、行政、司法三權分立，互相制衡。總統為國家元首，在儀 典上代表國家。總統的職位象徵國家的統一，超乎於政黨之外，總統 由國會議員每五年改選一次，連選得連任一屆。總理由公民從國會議 員中直選一人擔任(依據1992年通過的法律)，其他內閣各部次長人選 由總理決定，總理掌握大權，可隨時辭退原有人選並指派其他人選擔 任（蘇局玄，2007）。以色列人口共計813萬，其主要民族為猶太族群，
也是世界上唯一由猶太人建立的國家。以色列的工商科技十分發達，
人民教育水準高，由於國家處於特殊環境，因此普遍具有愛國意識。
貳、 以色列的歷史
以色列最初是指一個民族而非地名，可查最早的記載出現在西元 前1211年。在過去3000年的歷史中，猶太人視以色列地為自己的民族 和精神生活的核心，稱之為「聖地」。以色列在猶太教中具有特別的 含義，包括聖殿遺迹和相關的宗教禮儀，都是現代猶太教傳統的重要 基礎。從西元前1200年開始，一系列的猶太人王朝在這一地區存在了 超過1000餘年。猶太人經歷過亞述、巴比倫、波斯、希臘、羅馬、拜 占廷等古國的統治，猶太人在這一地區逐漸衰落並遭驅逐。（陳順發 譯，2002：14），猶太人被迫離開家園過著流浪全球的日子。
其中幾次受到非人道的待遇與迫害讓以色列人深知一旦沒有國家 下場將是十分的悲慘。例如：紀元後132 至135 年間，猶太人反抗羅 馬統治，受到殘酷鎮壓，死亡慘重，倖存者大多逃往他處（蘇局玄，
2007：84-94），從此猶太人失去祖國，開始過其顛沛流離之苦難生活；
第二次大戰期間在希特勒的集中營受到最殘酷的屠殺與虐待。
數個世紀以來，諸多流亡海外的猶太人一直試圖返回以色列。18 世紀便有數波小型的回歸潮，從數百到上千人不等。在1878年，佩塔
提克瓦13出現了第一個大型的猶太人農場殖民區。第一次大規模的回歸 浪潮則始於1881年，散居在世界其他地區的猶太人為了逃避迫害，開 始迴流到巴勒斯坦，即古猶太國之地。猶太人從奧斯曼帝國和阿拉伯 人手中購買土地並且定居（陳順發譯，2002：21）。十九世紀末，流 亡世界各地之猶太人即醞釀復國運動，1897 年在猶太人赫佐(Herzl) 之倡導下，在瑞士巴索(Basel)召開第一次猶太復國運動大會，成立世 界猶太復國組織（蘇局玄，2007：84-94）隨着猶太居民的增多，他們 與阿拉伯人之間的關係也日趨緊張。
錫安主義14運動的發展推動了第二次回歸浪潮（1904－1914年），
約有四萬名猶太人返回定居。第一次世界大戰後巴勒斯坦委由英國統 治，猶太人掀起了第三和第四次回歸浪潮，英國協助各地猶太人大量 遷入巴勒斯坦，引起當地阿拉伯人之強烈反對。1933年，納粹黨在德 國執政，掀起第五次猶太人回歸浪潮（陳順發譯，2002：24-26）。第 二次世界大戰結束後，巴勒斯坦地區已經有60萬猶太居民（國防部總 政治作戰總局編印，2011：49-53）。這些來自各地猶太移民背景、身 分、地位、階級、思想各有不同，如來自歐洲與美洲的移民較為世俗 化與自由化，財富與社會地位也較高，而東方的猶太人則相當窮困，
也極為保守，多屬正統猶太教（吳釗燮，1998：70）。然這些不同背 景的猶太人共同信念，就是在巴勒斯坦地區建立一個主權國家，讓猶 太人不再受到迫害與歧視。迄今，每年仍有數千人陸續移入以色列。
（Israel Ministry of Foreign Affairs, 2010），以色列人口並穩 定成長。
13百度百科：佩塔提克瓦是以色列西部城市。位於臺拉維夫以東，為臺拉維夫—雅法城鎮群的一部 分。人口 20.1 萬（2011 年）。始建於 1878 年，為近代猶太人在巴勒斯坦建立的第一個居民點。
http://baike.baidu.com/view/285965.htm【2014/3/17】
14維基百科：錫安主義：是由猶太人發起的一種政治運動，也泛指對猶太人在以色列土地建立家園 表示支持的一種意識形態。
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%8C%AB%E5%AE%89%E4%B8%BB%E7%BE%A9【2014/3/16】
猶太人與阿拉伯人因一再發生衝突，英國無力維持治安，乃於1947 年4月將巴勒斯坦問題提交聯合國處理。1947年聯合國通過將巴勒斯坦 地區，再分為兩個國家，1948年5月14日以色列正式宣布獨立。但此舉 也引來阿拉伯國家的不滿，1948年以色列建國之後，周遭的阿拉伯國 家（埃及、伊拉克、約旦、敘利亞、以及黎巴嫩）也向以色列宣戰，
開始了以色列獨立戰爭，自此雙方展開數十年的戰爭。第一次以阿戰 爭，以色列最後終於擊敗阿拉伯人，穩定了內部，確立了建國的基礎。
經聯合國調處，以色列於1949年2月24日分別與埃及、黎巴嫩、約旦、
敘利亞簽訂停戰協定。以、阿雖暫維持和平，但敵對情勢並未消滅，
雙方先後又經歷1956年10月、1967年6月、1973年10月四次戰爭。以色 列之建國經過，就是一部猶太人與阿拉伯人之鬥爭史。
其中最有名的為1967年「六日戰爭」（國防部總政治作戰總局編 印，2011： 49-50），以色列自埃及占領了西奈半島（Sinai Peninsula）， 自敘利亞占領了格蘭高地（The Golan Heights），自約旦占領了約旦 河西岸（West Bank of the Jordanian River）等廣大地方，對阿拉 伯國家來說是奇恥大辱，加深了報復以色列的意念，使得以、阿之間 的情勢更加對立、尖銳與複雜（吳釗燮，1998：58）。阿拉伯集團雖 然人多勢眾，但是並沒有絕對的優勢，相反的以色列在歷次戰爭中佔 領了許多領土。1973年「贖罪日戰爭」埃及及敘利亞甚至企圖以奇襲 獲得戰果，以色列雖初期受到損失，但最後還是擊退敵軍。這也使得 阿拉伯國家逐漸回到現實，承認以色列，並且於該年簽訂和平協議。
不過由於以阿之間過去歷史仇恨及彼此之間歧見太深，雙方衝突不時 發生；尤其以色列北部與黎巴嫩接壤地區，與黎國真主黨之間衝突不 斷，迦薩走廊仍是戰火頻仍，雙方雖有停火協議，但是變數仍多。建 國至今，先後經歷5次大規模的戰爭和無數次的邊境衝突。（吳東林，
2012：149-176）但以色列仍屹立不搖，有賴其軍民強烈的國防意識及 高度的備戰觀念，全民國防的紮根功不可沒。
參、 以色列全民國防教育形成背景
以色列之建國經過，就是一部猶太人與阿拉伯人之鬥爭史（梅可 如，2010：20-25）。歷次以阿戰爭中的直接受害者為巴勒斯坦難民，
他們被迫離鄉背井，四處流浪，過著宿居郊野的生活，仰賴聯合國及 產油國救濟，故在內心深處對猶太人有一種強烈的仇恨感與報復感。
巴游份子在世界各地發動劫機殘殺暴行，根本原因即在於此，以色列 建國所造成的種族仇恨，也是中東紛爭的另一主要因素。
1948年以色列在眾多充滿敵意的阿拉伯國家環伺下建國，它的人 民可說是一直生活在安全受威脅的陰影中，然以色列本身為求生存面 對人口、自然資源有絕對優勢的眾多阿拉伯國家，以色列採取了「全 民皆兵」制度以儲備充裕的兵員，更有徹底迅速的動員制度；也因為 面臨生死存亡更有一股愛國意志，人民所激發出的愛國情操，形成了 一股巨大的無形戰力，使得以色列能夠以小搏大，屢敗強敵。以色列 的政府、學校、企業、各種社會團體都承擔國防教育的職責和義務；
也更突顯出以色列實踐全民國防的體制與方式是攸關國家生存的重要 關鍵。因此，以色列兵力從建國之初的不足3萬發展為60萬，由單一陸 軍發展成為軍兵種齊全的現代化軍隊，成為中東地區一支強勁的軍事 力量。（孫國祥，2007：53-73）究其原因，最主要原因就是長期以來，
以色列注重兵役制度的完善，形成一整套獨具特色、適合本國特點的 兵役制度，色列因建國不易格外珍惜目前現況。