兩國政策內涵之比較

由前兩節敘述可知我國與以色列全民國防教育政策的內涵，本節 就所研究的範圍試著分析比較兩國之間的差異，茲就兩國間差異比較 如下：

壹、 教育模式

我國國防部為《全民國防教育法》之中央主管機關，在行政院的指導 及各部會、縣（市）政府的通力配合之下，以學校教育、政府機關在 職教育、社會教育、國防文物保護、宣導及教育四個面向，積極推動 全民國防教育， 以健全國防發展，確保國家安全。

因此，我國以此四面向教育模式向全民採取多元廣泛教育，希冀 能全面遍及每個階層國民，讓全民國防教育深植全民心中。

以色列教育模式即將愛國教育融入各課程中，青年學子文論男 女，高中畢業即入伍當兵，在部隊授予完整訓練，並投入戰爭中。

貳、 教育內容

我國擬訂全民國防教育內涵五大主軸，針對國際情勢、國防政 策、全民國防、防衛動員及國防科技設計課程，擬訂推動計畫，

務求全民參與；無論是高中以上學生全民國防教育軍事訓練課程 或中小學將全民國防教育融入課程，亦或是舉辦各類營區開放或 暑期戰鬥營等，甚是各類災害防救演練， 政些都是我國全民國防 教育的內容。

以色列除將愛國教育明文規定於法律中，並將學校教育課程 及內容相關規定律訂於《國家教育法》，入伍後嚴格的軍事訓練 並投入戰場，實戰經驗都是以色列全民國防教育的內容。

我國與以色列皆投入相當多人力物力於全民國防教育中，但 囿於兩國之國防現況卻衍生出不同教育內容。

參、 宣導推動

我國訂定 9 月 3 日為全民國防教育日，藉由這個節日舉辦相關慶 祝活動及相關競賽活動，全民國防教育形式多元且十分的豐富達到推 展全民國防教育的目的，平時則透過學校教育、政府機關在職教育、

社會教育、國防文物保護參觀宣導及教育施行全民國防教育，採用多 元、多管齊下方式增進全民國防教育之落實，提升全民之愛國意識及 國家觀念。

以色列每逢獨立日、陣亡將士日、死難猶太人紀念日等，都要舉 行各種活動，宣揚民族英雄的事蹟，加強全民之愛國心，不忘本及亡 國之痛，從歷史中記取教訓。

綜上所述，兩國皆舉辦多元國防教育活動並且皆有藉由節日活動 推展全民國防教育。

肆、 兵役現況

我國目前兵役制度為徵募兵並行制，預計 2017 年採全募兵制；以 色列採全民皆兵，不分男女皆服兵役。

我國兵役制度隨兩岸關係趨緩，國軍組織變革及兵力調整，從「精 實案」、「精進案」到「精粹案」，國軍人數從 40 萬縮減到 21.5 萬 人，義務役役期也從兩年縮減到 1 年 4 個月至現在 1 年。也因應募兵 制我國 83 年次以後的役男只要服 4 個月的軍事訓練，結訓後納入後備 動員體系，接受國家召集訓練，提供國軍充足的防衛兵力，這是我 國兵役制度一大變革。國防部長嚴明在「2014 年春節記者聯誼餐會」

45上表示，我國國軍計畫從 2015 年開始推「勇固案」，未來依作戰型 態、政府財務狀況、武器裝備獲得和人口結構等，自 2015 年起到 2019 年執行「勇固案」，調整目標是 17 萬到 19 萬之間^，國軍依 不同階段有不同的建軍規劃，目標是打造小而精、小而強、小而 巧的專業化部隊，實施勇固案不影響戰力，「勇固」意味勇往直 前不畏懼，維持固若磐石的戰力。

以色列採全民皆兵，以色列是全世界有女兵的國家中，唯一對女 性實行「徵兵制」的國家，1948 年以色列建國即正式建置女兵部隊，

以色列女兵自獨立戰爭開始歷經大小不同戰役，女兵與以色列建國有 著密不可分之關聯與重要性。

女兵制度是以色列一大特色，和臺灣一樣飽受國安威脅的以色 列，因為在地理、歷史上是個孤鳥，始終實施義務役制度，也是世界 上唯一女性要服義務役的國家。以色列不但重視國防，還把服兵役經 營成年輕人改造自我、邁向巔峰的園地。因此，準備當兵變成年輕人 的大事。和我國少數役男不想當兵有很大差異性。

45 劉麗榮，2014/1/20，中央社〈兵立精簡 104 年實施勇固案〉：

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201401200043-1.aspx【2014/5/12】

綜上所述，我國與以色列在兵役現況上有極大差異性，應與兩國政治 現況及歷史背景有密切關連性。

表 4-3 我國與以色列全民國防教育政策內涵比較

教育模式 教育內容 宣導推動 兵役現況

我國 四大教育面向 五大教育主軸 多元宣導活動 徵募兵並行

以色列 ^愛國教育

軍事訓練

法律律訂

實戰訓練 多元宣導活動 全民皆兵

資料來源：作者整理

綜上所述，我國與以色列均希望透過全民國防教育，提升全國人 民之愛國意識，有效強化國家戰鬥力。儘管兩國目標一致，採行的教 育模式及教育內容卻有所差異，相對而言，我國除了在正式課程中編 排全民國防教育相關之課程目標及內容，更透過在職教育、社會教育 及相關宣導活動等方式，全面性實踐全民國防教育之理念，目前採取 徵募兵並行制為我國推動募兵制的轉型。

此外，以色列於 1948 年建國以來，始終無法脫離戰火之威脅，提 升全民國防戰力的需求刻不容緩，全民國防教育必須快速且務實的展 現其成效，故以色列除了在正規教育中納入愛國教育外，更輔以兵役 制度改革，全面提升軍人福利待遇，以務實的政策措施推動全民國防

教育。儘管兩國全民國防教育內涵不同，但是教育目標卻不謀而合，

顯見全民國防教育政策對國家的重要。