研究發現

本研究綜整我國與以色列全民國防教育之相關資料，並進行後續 之資料分析與比較，茲將研究發現分述如下：

壹、全民國防教育背景均採循序漸進模式，惟發展動機不同

本研究發現我國與以色列在全民國防教育的發展過程均採取和緩 且循序漸進的模式進行，然而，我國之全民國防教育背景主要承襲過 往之歷史經驗，持續倡導文武合一教育，進而轉化為現今之全民國防 教育；以色列基於歷史背景之重大因素，迫於國家存亡之現實，逐漸 形成凝聚國家民族愛國心必備教育，此為兩國全民國防教育發展背景 最大之不同點，亦是後續發展之重要關鍵。

兩國全民國防教育囿於動機因素之不同，以致後續全民國防教育 之代表意涵及呈現模式亦有所差異。就歷史背景而言，我國雖然經歷 外族統治及內憂外患等重大衝擊，卻從未離開故有國土且未喪失國家 主權，甚至播遷來臺之後，仍能享有安居樂業之生活，故雖能體認國

家安全之重要性，並不致於到迫切必要之情勢。相對而言，以色列除 了飽經戰火摧殘之外，國家更淪落於流亡海外千年，最終才能重返國 土，重建屬於自己的國家，其國家意識的重要性不言而喻。基於上述 發展動機之不同，兩國全民國防教育的後續發展及特色大異其趣，整 體而言，從上而下循序推動且大範圍涉及全體國民，過程和緩、平順，

聚焦於精神戰力為我國全民國防之特色；以色列的全民國防教育除了 在課程中納入愛國教育之精神戰力培養之外，更強調務實致用之具體 戰力，透過全民國防教育提升國家整體戰力。

綜上所述，全民國防教育發展背景之關鍵為發展動機，故本研究 發現我國與以色列全民國防教育發展最大的差異點來自發展動機，其 動機將左右全民國防教育後續之發展、教育內涵及成效，顯見全民國 防發展動機為全民國防教育之關鍵要素，值得後續研究深入探究。

貳、全民國防教育均具備法定程序，惟相關配套政策有所不同

本研究參酌兩國全民國防教育法令及政策等相關資料，發現兩國 基於民主法制體系，其所建構之全民國防教育均能遵循法定程序，並 透過相關法令依據以確保全民國防教育之落實，由此可見，全民國防 教育政策的推動與落實，有賴民主法治程序之維繫。除此之外，我國 更進一步賦予全民國防教育憲法保障之最大值，顯見我國對民主法治 之重視及有效發展全民國防之決心。

然而，深入探究全民國防相關配套政策後，發現我國雖然有發展 全民國防之重大決心，卻未能針對其相關因應政策進行通盤規劃，錯 失兵役制度轉型之重大契機，未能有效於全國教育體制中落實全民國 防教育，以致全民國防教育淪為折抵役期之基本功能，其國家意識培 養之重大體認卻未能與時俱進。反觀以色列基於現實之國防需求，相

關兵役政策卻能妥善因應全民國防教育之需求，從下而上全國齊心展 現其愛國意識，透過行動建構國家之堅實國防戰力。

由上述可知，本研究發現完整的法律制度為全民國防教育推動的 基礎，我國與以色列皆透過完整的法律程序、制度及政策來推動全民 國防教育，顯見在民主國家的體制之下，完整的法律制度有助於後續 推動與發展，為推動全民國防教育的基礎。

叁、全民國防教育基本精神一致，惟政策內涵有所差異

本研究根據我國及以色列全民國防教育相關資料，發現兩國均希 望透過全民國防教育，提升全國人民之愛國意識，有效強化國家戰鬥 力。儘管兩國目標一致，採行的方式及因應策略卻有所差異，相對而 言，我國除了在正式課程中編排全民國防教育相關之課程目標及內 容，更透過在職教育、社會教育及相關宣導活動等方式，全面性實踐 全民國防教育之理念，上述多元化的全民國防教育為我國全民國防教 育注入一股新生的活力。此外，以色列於 1948 年建國以來，始終無法 脫離戰火之威脅，提升全民國防戰力的需求刻不容緩，全民國防教育 必須快速且務實的展現其成效，故以色列除了在正規教育中納入愛國 教育精神之外，更輔以兵役制度改革，全面提升軍人福利待遇，以務 實的政策措施推動全民國防教育。儘管兩國全民國防教育內涵不同，

但是教育目標卻不謀而合，顯見全民國防教育對國家的重要。

肆、全民國防教育實施作為差異甚大，各有特色

本研究根據我國及以色列全民國防教育相關資料進行實施作為比 較，發現兩國全民國防教育實施作為的展現方式迥然不同，深入探究 其原因可能來自於發展動機的不同，以致後續發展模式、方式及教育 焦點呈現不同，更有可能是現實環境因素的差異，衍生出不同的全民

國防教育模式，進而展現相異之作為。儘管如此，兩國全民國防教育 作為卻各具特色，大致有多元化宣導及教育模式、災害防救及兵役制 度轉型等，其中多元化宣導及教育模式不僅表示我國現行教育模式之 多樣化，更充分顯示出我國教育體制的活潑性，以致全民國防教育得 以透過各式資源及教材來進行宣導；災害防救則顯示我國目前除了國 防問題之外，天然災害及應變措施更是重大的關鍵課題，有賴我國國 防軍力之投入，更希冀透過全民國防教育有效解決國家現行之困難；

兵役制度轉型則反映出我國國防戰力之改變，透過徵募兵合一的制 度，解決國軍人才短缺之問題，並且提升國防戰力之素質。

由此可見，我國全民國防教育之範疇不僅侷限於教育領域，更包 含了國家各相關領域，全民國防教育可視為國家發展的重要關鍵之 一。反觀以色列囿於現實環境之壓迫，無法全面考量全民國防教育的 可能發展，聚焦於軍隊動員及徵兵成效，雖可看見全民國防教育立即 成效，就國家整體發展及長遠規劃而言，其成效仍有待商榷。

由此可見，本研究發現全民國防教育實施作為有賴國家永續支 持，國家安全為國家長治久安的發展關鍵，全民國防教育的成效顯然 無法立即獲致一致的結論，其成效值得後續觀察。然而，就國家長期 發展而言，全民國防教育的作為將對國家安全及教育產生深遠地影 響，絕對不可輕忽。因此，全民國防教育將成為國家永續推動的重要 工作，確保國家人民生存及財產安全。