我國全民國防教育教育政策內涵

「全民國防」在我國多年來一直大力提倡，尤其在1996年台海危 機之後，更受各界重視，並認為「全民國防」是以軍民一體、文武合 一的形式，不分前後方、平時戰時，將有形武力、民間可用資源與精 神意志合而為一的總體國防力量。因此各界皆認為「全民國防」有必 要納為政府重要政策。推動全民國防教育的意義在於「納動員於施政、

寓戰備於經建、藏熟練於演訓」，使全國民眾建立「責任一體、安危 一體、禍福一體」的共識，達到全民關注、全民支持、全民參與、全 民國防的最高理想。

「全民國防教育法」自 2005 年 2 月 2 日公布以來，透過中央 主管機關國防部的規劃，以及教育部、人事行政局、文建會等部 會的協力下，各項工作區分兩階段逐步推動⁴¹：

壹、 準備階段

2005 年 2 月 2 日至 2006 年 1 月 31 日止，期間國防部依據「全 民國防教育法」擬訂全般政策指導，並舉辦「全民國防教育日」

網路票選活動，依網路票選結果訂於 9 月 3 日為我國「全民國防 教育日」，其後每年結合軍人節相關活動，擴大民眾參與，強化 全民國防教育。

貳、 執行階段

2006 年 2 月 1 日正式施行「全民國防教育法」，這個階段著 重於規劃「完成學校教育規範」、「推展在職巡迴教育宣教」、

「辦理暑期戰鬥營」、「獎勵傑出貢獻單位與個人」、「配合動 員演習辦理教育訓練」、「推廣國防文物宣導與維護」、「運用 傳媒推展文宣活動」等工作，以整合國家資源，凝聚全民國防共 識。此外，國防部依據「國家安全報告」、年度「國防報告書」

揭示之國家總體戰略與國家安全威脅，擬訂全民國防教育內涵五 大主軸。

一、國際情勢

分析我國所處外在環境的變化，以及國際安全情勢對我國家 安全與國防所產生的影響，讓全民瞭解國家處境與潛存威脅，務 實參與國際事務，確保國家永續發展。

二、國防政策

針對我國當前國防施政方針、國軍整體戰略適時宣導，使民 眾更瞭解國家國防政策，激發全民防衛意識，進而支持政府之國 防政策。

三、全民國防

瞭解「全民國防教育」對個人、家庭、社會與國家安全之影 響，讓全體人民直接或間接關心、認識及支持參與與國防有關事 務，以共同捍衛國家安全。

四、防衛動員

介紹「民防體系」與「全民防衛機制」，平時政府施政時，

就應以民眾為後盾，結合民防體系支援救災，以保命、保家及保 產；戰時則必須凝聚人民抗敵意志以發揮軍民總體力量。因此，

適時動員總體力量，是厚植戰力泉源。

五、國防科技

建立「無科學即無國防，無國防即無國家」共識，開放軍事 基地及公開資訊，讓民政更加了解，爭取全民支持國防武器裝備 發展策略。

由上述我們可知，推動「全民國防教育」是強化整體國防安 全的基礎，也唯有支持「全民國防」的政策，才能確保國家安全 與生存發展，也唯有強化「全民關注、全民支持、全民參與」的 共識，進而對「綜合國力」的提升，發揮最高效益，真正保障國 家安全、社會安定與人民幸福。

參、 現階段我國實施全民國防的概況

國防部為《全民國防教育法》之中央主管機關，在行政院的指導 及各部會、縣（市）政府的通力配合之下，以學校教育、政府機關在 職教育、社會教育、國防文物保護、宣導及教育四大施教範圍，積極 推動全民國防教育， 以健全國防發展，確保國家安全。

茲就我國目前實施現況分述如下：

一、 學校教育

(一) 落實課程教學：教育部完成「各級學校推動全民國防教育課程 內容及實施辦法」法制作業，藉由落實多元教學活動，強化

「全民國防教育」扎根工作：

1、 大專校院：依「各級學校推動全民國防教育課程內容及實施 辦法」規定之五大課程領域，依學校需求及特色發展規劃課程內 容，規劃全民國防教育課程，可採必修、選修方式辦理，鼓勵學 生踴躍修習。

2、 高級中等學校（包括五專前三年及相當層級之進修學校）：

依全民國防教育課程綱要內容辦理，必修課程2學分，學校並得 依需要開設選修課程。

3、 國民中、小學

結合各學習領域九年一貫課程能力指標，並將教育部國民中、小 學全民國防教育補充教材適當融入領域教學。

4、 社區大學

社區大學課程融入全民國防觀念，教育民眾全民國防教育理念。

對於高中(職)學校則規劃於99學年後全面實施「全民國防教育」

課程，並由國防部規劃支援教育部辦理「高級中等學校『全民國防教 育』學生實彈射擊體驗活動」，原本僅北、高兩市高中職學生有實彈 射擊體驗活動擴大到全國高中職學生皆有實彈射擊體驗活動，讓全民 國防教育更落實；另大專院校基於「大學法」，由各學校自訂課程名 稱、內容及實施方式辦理。

我國在學校教育部分ㄧ直在推動全民國防教育，課程從「軍訓」、

「國防通識」演變至「全民國防教育軍事訓練」，目前依「各級學校 推動全民國防教育實施計畫」高級中學以上學校都有實施「全民國防 教育軍事訓練」課程，其課程內容如下表：

表 4-1 我國高中及五專前三年全民國防教育軍事訓練課程課綱 365-af62-48cc-99d9-f9e2646b5b70&Index=1

表 4-2 我國大學、二專及五專後二年全民國防教育軍事訓練課程課綱 365-af62-48cc-99d9-f9e2646b5b70&Index=1

(二) 辦理多元輔教活動

1、 為加強學生對國家（國旗）之尊敬與認同，各級學校利用集 會時機唱國歌（國旗歌），並視場地舉行升旗典禮。

2、 各級學校每學期結合學校現況辦理全民國防教育輔教活 動，例如徵文、書法、海報（漫畫）、辯論、舞蹈、網頁設計、

有獎徵答、愛國歌曲比賽、讀書會、實（漆）彈射擊、戰鬥體驗 營、國軍營區參訪、軍事遺跡及歷史建築戶外教學等。

3、 各級學校結合校園災害（緊急事故）演練、防護團訓練或全 民防衛動員演練等時機，設計全民國防教育系列主題，實施實作 演練，每學年至少 2 次。

4、 各級學校得依特性設立全民國防教育之相關社團，協助推廣 全民國防教育各項活動。

(三) 擴大教育宣導

1、 各級學校應結合國家慶典、民俗節日及校際活動（如校慶、

校運等），進行相關教學或宣導活動，強化學生愛鄉愛國信念。

2、 各級學校得設置全民國防教育宣導專區，並設計張貼相關宣 導資料，亦可利用電子看板、網站等廣為宣導。

3、 配合每年 9 月份「全民國防教育宣導月」辦理學生才藝競賽 活動及有獎徵答等，透過多元風貌提升全民國防教育推展成果。

4、 辦理全民國防教育各項宣導活動時，適時邀請媒體採訪報 導，或將執行實況與成果投稿報章雜誌等平面媒體，以擴大宣導 成效。

二、 政府機關在職教育

各級政府機關(構)提供年度在職訓練之課程與時數需求，國防部 遴選在職教育宣講優秀師資，對中央各部會、直轄巿、縣（市）政府 及公立學校等單位，依課程施教需求實施在職教育，以增進公務人員 之國防知識及防衛國家意識；另研議授課成效評估機制，以落實在職 教育推廣成效，並自2012年12月1日起，改採線上申辦作法，簡化在職 教育師資申請作業流程，提升公務人員國防知識與認知。此外，配合 行政院人事行政總處「ｅ等公務園」及「ｅ學中心」數位學習平臺，

開設「全民國防教育學堂」，提供公務人員選讀全民國防數位學習課 程，以加速提升公務員在職教育成效，俾利各級政府機關(構)公務員 線上學習，以提昇宣教成效。

三、 社會教育

依據「『全民國防教育』社會教育實施計畫」，協同教育部(終身 教育司)、內政部(警政署、消防署)、文化部及國防部後備指揮部等單 位，對地方村里(社區)、社區大學、民間組織及社會團體，實施「全 民國防教育」宣導；另於各縣(市)政府舉辦各類產業經濟發展活動時 機，配合設立「全民國防教育」暨 人才招募攤位，實施相關宣教活動。

四、 國防文物保護、宣導及教育

（ㄧ）參觀國防文物遺址

國防部為推動國防文物及軍事遺址保護宣導教育，國防部會同行 政院文化部修訂「國防文物及軍事遺址管理實施辦法」，加強地方縣(市) 政府及國軍單位國防文物及軍事遺址管理保護、調查研究、解說宣導 及教育推廣等工作（國防部總政治作戰總局，2011：40），透過地方 政府觀光事業發展部門納入旅遊景點規劃，增進地方觀光產值，以宣 揚歷史傳承意義。；另規劃蒐集整全國各軍史公園、博物館或紀念館 等相關資訊，公布於「全民國防教育網」，供國人瀏覽、參考；

（二）舉辦徵文暨海報甄選活動

國防部為增加國人對國防事務的關注與支持，於每年3至7月間，

舉辦「徵文暨海報甄選」活動，學校部分也配合辦理推薦績優作品參 加比賽，除評選績優頒獎表揚外，並將獲獎之優良作品，製作光碟及 文宣資料，發地方政府、學校宣導運用。

（三）師資培育計畫

依據《全民國防教育法》第3條「中央主管機關掌理全民國防教育 工作之培訓及在職訓練事項」之規定，研擬策訂「全民國防教育人員 培訓作業要點」，並規劃區分「全民國防教育－後備宣傳員」、「全 民國防教育－政府機關(構)在職巡迴師資」、「全民國防教育－國中、

小學種能教師」及依各部會、地方政府、民間機構、社會團體「申請 委訓師資」等類別（國防部總政治作戰總局，2011：35-44），培訓種 子教育師資，以深化國人「全民國防」共信與共識，達到普及全民國 防教育之目標。

（四）舉辦暑期戰鬥營

為扎根全民國防教育於青年學子結合國防專業與軍事特色，以「多 元教學」與「寓教於樂」方式，於每年7、8月間，辦理暑期戰鬥營活

為扎根全民國防教育於青年學子結合國防專業與軍事特色，以「多 元教學」與「寓教於樂」方式，於每年7、8月間，辦理暑期戰鬥營活