第三章 機構面的發展
第三節 個別時段的發展情形
關於戰後至 1970 年代初期台灣的大學教育機構詳細發展情形，以下分別就 緩慢成長（1945-1953）、復校與私校的設立（1954-1962）、擴展趨緩（1963-1972）
等三段時期加以論述，其中，第一個分界點1953 年，為台灣僅有四所大專校院 的最後一年，亦是韓戰結束，實施第一期四年經濟建設的第一年；第二個分界點 1962 年，為中央大學復校的年份，其為原大陸大學在台灣復校的最後一所7。
壹、緩慢成長（1945-1953）
1945 年國民政府接收台灣之時，台灣僅有一所大學校院－台北帝國大學，
而其他的高等教育機構－專門學校，則有台北經濟專門學校、台中農林專門學 校、台南工業專門學校、私立女子專門學校等四所，加上一所被視為是大學預科 的台北高等學校，這些學校大多是台灣後來發展大學教育的基礎。國民政府接收 台灣後，一方面，進行學制的革新，對於專科以上學校加以改變其修學年限及校 名，8上述學校除私立女子專門學校因設校不久，校舍未定解散外，其餘三所專 門學校皆先更為專科學校而後改制為獨立學院。而高等學校停辦，其原址後來則 新設台灣省立師範學院。另一方面，中央政府遷台後，痛定思痛，檢討大陸淪陷 的失敗原因，其歸咎的原因之ㄧ乃是各大學學潮頻繁，造成社會極大的動盪與不 安，於是規定凡在大陸的學校，一律不准在台灣復校。9因此此段時期，針對大 學教育機構的作為，大致是學校的接收、改制與新設，以下分為更名、更名、改 制及合併與新設等三個類型加以探討。
一、更名
（一）「台北帝國大學」更名「國立臺北大學」，再更名「國立臺灣大學」
台北帝國大學設立於 1928 年，其設立與當時日本的南進政策十分相關，恰 巧台灣處於方便有利的位置，於是致力將台北帝國大學發展為華南與南洋的研究 中心。10台北帝國大學起初設文政與理農兩學部，並仿德國之講座制進行教學與
7 後 1980 年成立的中山大學，教育部為避免復校的風潮與爭議，將其視為新設而非復校。
8 參見台灣省政府教育廳編，《十年來的台灣教育》，頁 3。
9 參見何宛倩，＜東吳大學在台復校與衛理公會關係之探討（1951-1962）＞，載於東吳大學校 史研究室編，《東吳大學校史學術研討會論文集》，（台北：東吳大學，2001），頁 135。
10 參見吳文星、陳舜芬、伍振鷟著，陳舜芬譯，＜台灣高等教育的發展＞，載於伍振鷟主譯，《亞
研究；文政學部下有哲學、史學、文學與政學四科，理農學部下則有生物學、化 學、農學與農藝化學四科，共設有三十五個講座。11文政學部專研台灣、華南與 南洋的民情政理，許多講座也多以台灣、華南與南洋中心進行研究，如人種學、
土俗學、言語學等；理農學部則是以理輔農，以研究自然科學、開發台灣之熱帶、
亞熱帶農業為目的。12其後更設立南方人文研究所與南方資源科學研究所，以發 展對台灣、華南與南洋資源的開發，使台灣成為日本南進的基地。
1945 年，國民政府接收台灣後，指派教育部台灣區教育復員輔導委員會與 台灣省行政長官公署共同接收台北帝國大學。13任命羅宗洛、趙迺傳、范壽康、
陸志鴻、馬廷英、杜聰明、林茂生等七人為校務委員，並由羅宗洛擔任主任委員，
掌管並籌劃各項接收事宜。141945 年 11 月 15 日正式接收台北帝國大學及其附屬 醫院、日本赤十字社台灣支部醫院等，並更名為「國立台北大學」，且依照中華 民國的學制將各「學部」改為「學院」，原有的文政、理、農、工、醫五個學部，
則分別改為文、法、理、農、工、醫六個學院，學院下設「科」與「系」取代「講 座」成為大學的基本單位；另大學預科改為大學先修班。1512 月 1 日，羅宗洛受 任命為國立台北大學校長；翌年1 月，經行政院決議與 12 月 15 日教育部令，再 次更名為「國立台灣大學」。16
二、更名、改制及合併
（一）「台北經濟專門學校」更名「臺灣省立台北商業專科學校」再改制為「臺 灣省立法商學院」後併入「國立臺灣大學法學院」
台北經濟專門學校設立於 1919 年，前身為「台北商業高等學校」，因隨著台 灣本島產業的發展，總督府認為有必要為日籍子弟實施高等商業學校，因此設置 此校。171943 年始改稱為台北經濟專門學校。18國民政府接收台灣後，由教育處
洲大學的發展－從依賴到自主》，（台北：師大書苑，1990），頁 345。
11 參見松本巍著，蒯通林譯，《台北帝國大學沿革史》，（台北，譯者，1960），頁 6-7。
12 參見吳文星，＜日據時期台灣的高等教育＞，《中國歷史學會史學集刊》，第 25 期（1993 年 9 月），頁153-154。
13 參見國立台灣大學編，《國立台灣大學校史稿（1928-2004）》，（台北：編者，2005），頁 12。
14 參見＜台北大學校務委員任免＞，《台灣省行政長官公署檔案》，國史館台灣文獻館藏，檔號：
1315。
15 參見國立台灣大學編，《接收台北帝國大學報告書》。
16 參見歐素瑛，《傳承與創新－戰後初期的台灣大學（1945-1950）》，（國立台灣師範大學歷史研 究所博士論文，2004 年），頁 25-27。
17 參見李園會，《日據時期台灣教育史》，頁 340。
18 參見吳文星，＜日據時期台灣的高等教育＞，《中國歷史學會史學集刊》，第 25 期（1993 年 9
改名為「台灣省立台北商業專科學校」，任命周憲文為校長。翌年，為適應本省 各單位之需要，增設普通行政、人事行政、社會行政、工商管理、法律、銀行、
會計、貿易、統計等十類專修科，後又為收容由日返台的法、商科學生，設立政 治經濟系，並改制為「台灣省立法商學院」。1947 年 1 月，奉令併入國立台灣大 學法學院。19
（二）「台中農林專門學校」更名「臺灣省立台中農林專科學校」再改制為「臺 灣省立農學院」
台中農林專門學校設立於 1919 年，以開發台灣農林資源，培養農林人才為 目的。台中農林專門學校初設預科與本科，修業年限皆為三年。預科招收公學校 畢業生，類似於今日的國民中學，授以修身、日語、漢文、英文、數學、理科、
實科等科目；而本科則招收預科畢業生與高等普通學校畢業經考試合格者，下設 農業科與林業科，分科教學。1922 年，因奉行日本政府培養農林高等技術人才 之政策，改制為「農林高等學校」，後又改稱為「台北高等農林學校」。1928 年，
台北帝國大成立，奉令併入台北帝國大學，改制為「台北帝國大學附屬農林專門 部」。二次大戰後期，日本大舉入侵東南亞，急需大量農林人才，為配合日本政 府的文教政策，由台北帝國大學分離獨立，改制為「台中高等農林學校」，後隨 日本之風潮改稱為「台中農林專門學校」。20
國民政府接收台灣後，派周進三接收台中農林專門學校，1945 年 12 月 1 日 正式接管，並更名為「台灣省立台中農林專科學校」，由周氏擔任校長。21學校 仍保留台中農林專門學校時期的農學科、林學科、農藝化學科。1946 年 9 月 1 日，奉令正式改制為「台灣省立農學院」，原有的三科則改為農藝學系、森林學 系、農業化學系等三系，仍由周進三擔任院長。22
（三）「台南工業專門學校」更名「臺灣省立台南工業專科學校」再改制為「臺 灣省立工學院」
台南工業專門學校設立於 1931 年，前身為「台南高等工業學校」。1927 年
月），頁153-154。
19 參見何清欽，《光復初期之台灣教育》，頁 185-188。
20 參見興大七十年特刊編輯委員會編，《紀念國立中興大學創校七十年特刊》，（台中：國立中興 大學，1990），頁 37-39。
21 參見教育部教育年鑑編纂委員會編，《第三次中國教育年鑑》，（台北：正中，1957），頁 583。
22 參見興大七十年特刊編輯委員會編，《興大七十年》，頁 39-40。
起為使實業教育徹底普及，加上台灣已有台北高等商業學校與台南高等商業學校 兩所高等商業學校，並未有其必要，於是總督府將台南高等商業學校廢止改設「台 南高等工業學校」。23台南高等工業學校初設機械工學科、電氣工學科、應用化 學科三科，後增設電氣化學科。241944 年，奉令改制為「台南工業專門學校」，
另增設土木工學科、建築科二科。國民政府接收台灣後，派王石安接收台南工業 專門學校，1946 年 3 月 1 日正式接管，並更名為「台灣省立台南工業專科學校」，
由王氏擔任校長。25學校仍保留台南工業專門學校時期的機械工學科、電氣工學 科、應用化學科、電氣化學科、土木工學科、建築科。1946 年 10 月 15 日，奉 令正式改制為「台灣省立工學院」，原有的六科則改為機械工程系、電機工程系、
化學工程系、電氣化學系、土木工程系、建築工程系等六學系，仍由王石安擔任 院長。26
三、新設（臺灣省立師範學院）
台北高等學校設立於 1922 年，是日治時期由台灣總督府為了能夠解決在台 日人子弟就讀高等學校問題，所設立的七年制高等學校，先設四年制的「尋常 科」，後再設三年制的「高等科」，下分文、理兩科，畢業後可申請至各大學繼續 進修，為台灣在日治時期進入大學前的預備教育機構。1928 年台北帝國大學設 立後，直至1941 年台北帝國大學設立預科前，實為唯一可進入台北帝國大學的 管道，學生畢業後大多皆可直接免試進入台北帝國大學就讀。27國民政府接收台 灣後，台北高等學校改為「台灣省立台北高級中學」；1946 年 6 月，「台灣省立 師範學院」亦於相同校址核准成立。28
戰後，鑑於台灣地區曾遭受日本統治長達五十一年之久，在文化、教育各方 面的表象顯然都有別於中國文教之處，致使文教工作的重要性相形增加，然而文 教工作的發展，首重於健全的師資，29加上留日的學生相繼返台，中等教育以上
23 參見石萬壽主纂，《國立成功大學校史稿：建校六十週年紀念》，（台南：國立成功大學，1991），
頁3。
24 參見呂興昌主編，《國立成功大學校史紀要．初編》，頁 1。
25 參見教育部教育年鑑編纂委員會編，《第三次中國教育年鑑》，頁 559。
25 參見教育部教育年鑑編纂委員會編，《第三次中國教育年鑑》，頁 559。