第一章 緒論
第一節 研究緣起
本章將分由研究緣起、相關研究成果回顧、研究目的、研究範圍、研究方法、
步驟與史料等五部份，依序敘述本研究的構想。
第一節 研究緣起
壹、大學於社會中的重要意義
大學的起源，在西方可追溯至希臘晚期雅典大學與亞力山大里亞大學的設 立，不過就其在設立風氣、研究性質與廣泛性上，卻不如中古世紀的大學來的有 意義。1在中古世紀宗教當陽稱尊的時代下，大學以類似商業組織的行會（guild）
形式，聚集了許多的老師宿儒（masters）與學生共同探討學問，並逐漸地從宗教 的束縛之中解放出來，是中古世紀所遺留給今日人們最美好的文化遺產之ㄧ。2其 對於知識的保存與傳遞，對於社會文化傳統及脈絡的延續，具有相當的價值與意 義。經過幾世紀的更迭，發展至十九世紀之時，學者們對於大學的理念有了不一 樣的看法，英國的J. Newman 大主教主張大學教育不應該傳授實用的技術知識，
而應是提供智慧、理性和思考的練習，且是一個提供博雅教育（liberal
education），培育紳士之處，大學的目的在於傳授知識而非發展知識。3以他的觀 念而言，大學似乎較偏向為是一個教學的機構；然而十九世紀末期，主導德國柏 林自由大學籌設的W. Humboldt，則是重新定義了大學師生的任務，教與學已不 再是師生們的唯一任務，研究更應是其所認定的發展重心。4如此一來，他對於 大學的理念則不同於Newman，大學除了是教育機構之外更偏向屬於是一個研究 的機構；至二十世紀初期，美國學者A. Flexner 則是提出了「現代大學」（modern university）的理念，藉此與 Newman 所論及的大學有所區隔，他認同 Humboldt 所提及研究對於大學的重要性，但也給予教學同等的地位，其認為任何的研究中 心都無法取代大學，即大學不僅要創發知識也要培訓人才。5時至二十一世紀的
1 參見林玉体，《西洋教育史》，（台北：文景，2005），頁 116。
2 參見金耀基，《大學之理念》，（台北：時報文化，1983），頁 3。
3 參見 J. H. Newman. The Idea of a University. （Garden City, NY : Image Books, 1959）, 47-60.
4 參見 M. G. Ash(ed.). German Universities: Past and Future. （Providence, RI: Berghahn, 1997）, 12.
5 參見 A. Flexner 著，陳曉飛譯，《現代大學論－英美德大學研究》，（浙江：浙江教育出版社，
今日，大學承續著Flexner 的主張，是一個對於知識與真理進行探究、創發與傳 遞6，對於人才進行發掘與培育，促進社會的文明與理智的教育及研究機構，且 被譽為是社會的「動力站」；雖其為社會進步下的產物，卻亦是促進社會進步的 因素之ㄧ。7在現代複雜的技術社會之中，不僅是人類研究與發展智識的前鋒，
更是傳佈文化最有效的媒介物，是國家社會的重心。8由上所述，可以清楚地明 白大學對於整體國家社會文化的意義與重要性，而台灣的大學教育發展至今已逐 漸成形，於此，本研究則欲探究台灣的大學教育發展情形，並藉此加以了解其對 於整體國家社會文化的影響與關係。此為研究動機一。
貳、回顧大學教育發展歷史的必要
在台灣，近些年來，每到火傘高張的季考，大學高錄取率的話題總是不時地 繚繞於人們的口耳之間，近乎百分之百的大學錄取率，似乎已經不是什麼大不了 的事。反倒是有關大學教育發展的許多問題，才是更值得我們去關注到的現象。
台灣的大學教育發展歷史不到一百年，不過時至二十一世紀的今日，隨著大學校 院的廣泛設立與改制，總數量已達一百六十多所，加上近來少子女化現象的問題 逐漸浮現，進入大學接受教育，已不再如同以往那樣的困難，大學的窄門逐漸變 寬，而大學原先所具有的目的與功能，似乎也逐漸地有所轉變；其價值與意義看 來也不復以往。台灣的大學教育已經面臨了一個前所未有的景況，展現出了一個 不同的樣貌。而對於台灣的大學教育發展之關注，若是可以回顧台灣的大學教育 沿革，進一步地加以分析、探究相關的影響因素，或許能夠了解現況的成因，並 開拓新的視野，而有助於解決當今的難題。誠如美國前加州大學校長C. Kerr 所 言：「高等教育的發展要遵循它自己內在的發展邏輯，但是它還必須回應外部社 會不斷變化的環境。高等教育的歷史，很多是由內部邏輯與外部壓力的對抗譜寫 而成的。」9準此，研究大學教育就不能迴避其歷史。此為研究動機二。
2001），頁 1-29。
6 參見楊深坑，＜西德大學教育的發展背景與特色＞，《比較教育通訊》，第 21 期（1989 年 10 月），頁12。
7 參見 C. Kerr 著，王承緒譯，《高等教育不能迴避歷史－21 世紀的問題》，（浙江：浙江教育出 版社，2001），頁 5。
8 參見張建邦等譯著，《大學的功用》，（台北：驚聲文物，1969），頁 1。
9 參見 C. Kerr 著，王承緒譯，《高等教育不能迴避歷史－21 世紀的問題》，頁 1。
參、二次大戰後的特殊時空脈絡
1945 年二次大戰結束後，根據「開羅宣言」的主張，台灣主權回歸中華民
國政府。經過五十年的隔閡，台灣與大陸整體在社會、文化及語言等面向上，都 有著不小的差異，加上來台國民政府部分官員與軍人的貪污與腐敗，終導致「二 二八事件」的爆發。此外，戰後在政治上，國民政府與共產黨間有著激烈的政治 鬥爭與軍事角力，後來中央政府遷至台灣，彼此間的對峙情況與衝突紛爭仍未完 全消弭。而當時的國民黨又有內鬨與派系鬥爭的情勢發生，且蔣介石與美方的關 係也逐漸轉壞，使得當時台灣的政治情勢顯得較為動盪與不安。在經濟面上，二 次大戰期間，台灣受創甚深，不僅日治時期所奠下的工業基礎破壞殆盡，許多農 田在遭受轟炸之後，也變的寸草不生。此外，國民政府接收台灣後，大陸仍有剿 共的戰事進行，台灣的物資也得因應大陸的需要，使得通貨膨漲情形嚴重，台灣 整體的經濟瀕臨崩潰邊緣。1950 年，韓戰的爆發，美國為了防堵共產勢力的擴 張，而與中華民國政府重新修好，在韓戰結束後，中共迅速移兵佈陣於浙、閩，所導致的台海危機，美國政府不僅派遣第七艦隊協防，進一步更與中華民國政府 簽下＜中美共同防禦條約＞，在軍事武力上與台灣同盟，使得兩岸在政治與軍事 上的衝突逐漸和緩。而隨著蔣介石當選第二任中華民國總統後，統治權也逐漸確 立，對於台灣整體社會亦開始有所作為。後來一連串的土地改革，及其後幾期經 濟建設計畫的實施，加上美國的經濟援助，不僅使得台灣的經濟發展重現生機，
成果還相當豐碩，甚被譽為經濟奇蹟，台灣人民的生活水準藉此也有所提升。這 段由動盪轉向安定的發展過程，相應地，台灣大學教育的發展，也在此刻產生變 化，必值得加以關注。此為研究動機三。
肆、大學非獨立於社會之外發展
早期大學的發展，多期遠離塵俗，而自成一天地，被視為為知識而知識，僅 以追求真理為鵠的，與社會似乎始終存在著一距離，更被稱為是座學術的「象牙 塔」。雖然大學的發展應該維持相當的自主性，才能充分地發揮其應有的功能，
但事實上大學這樣的教育機構，並無法孤立於社會之外而獨立發展，必定受到許 多因素的牽制與影響。自二次大戰之後，在前加州大學校長C. Kerr 其「多元大 學」（multiversity）10理念的影響下，大學與社會的結合更進一步，大學已不再是
10 前加州大學校長 Kerr 主張在社會的強大需求下，大學已不在是與世界隔離的象牙塔，反而成 為與世俗社會互動頻繁的知識推廣服務站。除了傳統的教學與研究活動外，學術與市場結合，
一獨立的「學人社群」，而成為社會知識工業的神經中樞；其形象也從「象牙塔」
轉變為「服務站」。社會要什麼，大學就給什麼；政府要什麼，大學就給什麼；
市場要什麼，大學就給什麼。大學不自覺地被社會化、政治化與市場化了。11在 這樣的趨勢之下，在台灣，尤在戰後如此動盪的年代，整體環境受到政治、經濟 等因素的影響十分地巨大，大學教育的發展也就不可避免地，必定受到牽制。並 且，隨著整體局勢轉趨安定後，戰後二、三十年間台灣經濟發展成果的豐碩，社 會生活水平的提升，亦常被歸功於「教育」的貢獻，12在這之中，大學教育的功 勞或許也是不容抹滅的。本研究期望探究在動盪的時代之中，受到政治與經濟因 素的影響下，台灣的大學教育是如何發展？且亦盼望能了解在動盪轉向安定的時 代中，大學教育扮演著什麼樣的角色？此為研究動機四。
伍、戰後至 1970 年代初期台灣的大學教育發展概況
自二次大戰結束後，綜觀台灣的大學發展，根據圖 1-1 可以發現，在學校的 數量成長上，出現過兩個高峰期，其一為1950-1960 年代的快速成長，另外則為 1990-2000 年代的大幅增加。其中，戰後台灣的大學數量發展的第一個高峰期間，
不僅歷經復校與開放私校設立的政策施行，使得大學校院數量快速增加；於此段 時期所創設的學校，亦多成為台灣日後大學教育發展的的模範與典型，多所當時 成立的學校，迄今仍是我國大學中的翹楚，且其後的大學發展形態與規模皆多以 當時的學校樣貌為基礎。另一方面，此段時期因學校快速增加所衍生出的問題，
並有其政策因應，使其大學教育發展不致失序，更於1972 年第一次修訂＜大學 法＞之時，確立政策決定大學校院應求質的改進，而不作量之擴充。如此作為亦 值得當今台灣面臨大學校院數量過多問題時，加以檢討與反思。此為研究動機五。
學術與社區結合，大學也成為提供知識販賣與知識服務的中繼站。於是，其傳神地給今日這
學術與社區結合，大學也成為提供知識販賣與知識服務的中繼站。於是，其傳神地給今日這