受訪者：C( 代碼) 服務單位：台東縣政府 職稱：課員
性別：女 學歷：高中 年齡：33
訪談時間：96 年 3 月 5 日 17 時 50 分
1.服勤單位與服勤處所之人力運用與管理權責
(1)您何時開始承辦教育服務役業務？主要負責的工作內容有那些？
C-1-1 答：我自 93 年 3 月開始承辦教育服務役業務，主要負責縣內所有教育 服務役男人力分配及簽辦役男相關公文與處理役男與學校發生的 一些問題，例如與役男與學校互動不佳或役男表現太差，給學校 帶來問題與困擾等等。
(2)目前服勤單位與服勤處所對教育服務役男人力運用及管理權責劃分原則 有那些？
C-1-2 答：在人力運用方面，由各服勤處所每年提出役男員額及種類需求，
例如一般役或專長役，經本人彙整後再向教育部提出需求，視教 育部每年核撥的役男員額，分配至縣內各服勤處所。在役男管理 權責，由服勤處所指定相關處室主任擔任役男管理人員，負責役 男的生活管理及勤務派遣，通常役男有發生在管理上或勤務上的 一些問題，服勤單位(教育局)才會主動介入處理。
2.教育服務役男人力運用與服勤單位管理的情形
(1)役男分發到山地原住民鄉國民中小學的人力如何規劃？依據為何？服勤 處所對役男提出人力需求及專長條件為何？可否滿足需要？如不滿足？
如何處理？
C-2-1 答：通常先由各山地原住民鄉的學校提出役男人力需求後，再依學校 的申請役男的種類排序，並視每梯次教育部核撥的役男人數及種
類，作人力的分配與規劃，例如專長役具小教證的役男分配依據，
必須是經由國教司核定的焦點 300 學校，學校才可以提出申請並 分派；具中教證的役男分配，在 47 梯次以前的役男，是以分配至 偏遠地區國中為原則，48 梯次以後至 51 梯次的役男，將以分配 至中輟率高的國中學校為主；具英語專長的役男分配，依規定只 有國小才可以提出申請役男，以偏遠地區為主，不限於山地原住 民鄉。學校通常都會以專長役男為優先考慮提出員額需求，但是 受限於專長役男的員額的不足，往往要等很久才有機會獲派專長 役男，因此，有些學校就會改申請一般役男或是兩種役男需求都 提出，95 年底縣內提出 96 年役男總需求 163 人，但卻只核撥 104 人，才約 6 成的役男，因此，無法滿足各服勤處所實際需求的人 力，為因應役男人力不足的問題，教育局對專長役男派遣是以排 序方式，一般役男派遣則是依役男退伍順序排序，如有從未申請 役男的新學校提出需求，則優先分派，各級學校原則儘量以分派 役男 1 員為原則，對學校未善盡照顧役男的權益或管理上有疏失 的學校，教育局都會列入役男在人力分派的考量因素之一。
(2)除上級訂頒役男服勤管理規定與權責外，在管理上您覺得還需要增加那 些相關規定，才能滿足對役男管理上的需要？
C-2-2 答：個人覺得在役男請病假的認定，應該可以再明確些，我們承辦人 都非屬醫療專業人員，很難就醫院診斷證明判斷，可以核定同意 役男的病假天數，規定病假服勤單位可核定一個月，役男如果病 況未完全改善，最多也不知可請多久病假，有些公立醫院開出的 診斷證明很模糊，未能明確休養的天數，無法認定可以核定的病 假天數，因此，往往造成役男家屬對服勤單位的反彈與不滿。目 前役男違規懲處，除了輔導教育及扣薪，可達到一定的懲戒效果 外，一般的行政獎懲，對役男沒有的實質意義，尤其達不到懲處 的效果，建議是否可以增列或修訂一些獎懲方面的規定，強化對 役男的行為約束與管理。
(3)您如何在業務上實際推動教育服務役男管理工作？例如辦理管理人員研 習、役男在職訓練？對不適任的役男通常如何處理？對役男的輔導訪視 工作、個案輔導及役男提出申訴等如何實施及處理？
C-2-3 答：在役男的管理工作，大都委由校外會的教官協助，每半年與校外 會配合辦理分區的管理人員研習及役男在職訓練，到目前都很順 利推動，對不適任的役男，通常由校外會協助到校瞭解並對役男 實施個案輔導，如果役男未能有效的改善，則協請校外會調整役
男服勤處所至分區替代役管理學校(高中職校)，就近輔導，如役 男發生重大違規事件，則轉介至輔導教育，加強役男輔導。役男 每月輔導訪視以校外會教官及管理幹部配合至學校實施，對發生 重大問題的役男，則由服勤單位(教育局會校外會)前往個案處 理。接獲役男或役男家屬提出申訴，都會主動瞭解原委後，邀請 役男或役男家屬及學校代表至教育局調處，至今都很圓滿。
3.辦理教育服務役男人力規劃或管理業務上的困境與因應措施
(1)擔任業務承辦人期間，從過去到現在推動役男分發至山地原住民鄉國民 中小學的人力運用與管理上，曾遭遇過哪些困難或問題？
C-3-1 答：學校向服勤單位所提出的役男人力專長需求，未切合學校的實際 需要，勤務派遣未結合役男的本身專長，例如中輟役男均具有中 等教師合格證書，卻被分派至一般性的事務性工作，造成人力的 浪費。山地原住民鄉的學校普遍交通不便，商店不多，役男平時 都是搭學校的營養午餐，寒、暑假及農曆春節期間，因學休假學 校沒有開伙，因此，役男在飲食方面，一直是比較嚴重的問題。
另外就是服勤處所管理人員對法令未能深入瞭解，未能考量役男 勤務派遣的輔助性原則，應無獨任或決定之權限，從事助手之勤 務工作，指派役男單獨擔任學生交通導護或隨車導護工作，未由 現職教師或員工從旁陪同指導，違反役男勤務派遣規定。
(2)覺得造成這些困難或問題發生的原因是什麼？
C-3-2 答：歸納主要原因為山地原住民鄉教職員工人力不足，因此，學生交 通導護或隨車導護工作，都是直接由役男負責分擔，分發至山地 原住民鄉服務的役男，服勤處所往往都無法完全依照上級相關規 定來派遣役男勤務，對役男的依賴與需求也就非常大。
(3)如何去因應或解決這些困難或問題？
C-3-3 答：對違反役男勤務派遣規定的學校，只能以道德勸說方式，要求學 校要以役男的安全為最優先考量，加強對服勤處所輔導訪視，利 用管理人員研習及役男在職訓練，加強法令宣導及法紀案例教 育，讓問題減至最低。在寒、暑假及農曆春節期間役男的飲食問 題，事先協請學校提供廚房器具，供役男使用，或儘早規劃役男 分批採購所需食物。
4.對承辦教育服務役這項業務的看法與建議
(1)對教育服務役人力投入山地原住民鄉國民中小學，就承辦執行上有何看 法或意見？
C-4-1 答：山地原住民鄉國民中、小學大都為小校少班，因此，師資人力不
足，凡逢老師公勤差假，則其他老師就必須兼代勤務及課程，易 造成一般行政工作無法遂行，建議對服務於山地原住民鄉國民 中、小學的具合格師資的教育專長役男(具教師證)，可以擔任公 勤教師的代課工作，減少現職教師的負擔。
(2)如果可以，您覺得未來在承辦教育服務役男的人力運用與管理工作上還 可再作什麼樣的調整？如何可變得更好？
C-4-2 答：目前縣政府各局處室役男的住宿都是由各局處室負責安排，因 此，都很分散，管理不易，為有效的規劃役男的生活管理，建議 應統由縣府規劃役男的住宿環境，集中管理役男。