八 八
八、 、 、 、專業訓練 專業訓練 專業訓練 專業訓練
為建立役男正確工作觀念，傳授專業工作知能，嚴肅團隊工作紀律，教育部 依「教育服務役役男專業訓練實施計畫」於役男軍事基礎訓練後，成立專業訓練 班實施2週專業訓練。專業訓練班輔導幹部由高級中等以上學校遴優軍訓教官擔任
。另就現職役男及服勤處所管理人員實施管理幹部訓練及役男在職訓練與管理人 員講習，以加強本職學能、法令熟識及役男管理經驗交流，分述如下。
(一)管理幹部訓練
為拔擢表現優秀役男，於訓練合格後擔任管理幹部，遂行役男領導考核管 理工作，服勤單位應依「教育部教育服務役役男管理幹部甄選訓練運用作 業規定」組成管理幹部甄選審查小組（或委員會），完成初、複選作業，
送教育部核定。
(二)役男在職訓練與管理人員講習
為強化役男服勤紀律，增進工作績效，服勤單位每半年至少應辦理乙次役男 在職訓練與服勤處所管理人員講習，役男人數較多或服勤處所偏遠且分散者
，可分區或分梯次辦理。在職訓練課程應包括法紀教育與安全教育等內容。
九 九 九
九、 、 、 、任務派遣 任務派遣 任務派遣 任務派遣
服勤處所指派役男勤務須符合輔助性原則，嚴禁指示役男從事與公務無關之 工作，且應結合役男專長與原需求申請項目，每月排定役男勤務分配表送服勤單 位備查，經查有不符規定者，服勤單位應主動調整役男服勤處所，並送教育部 核備。
參 參 參
參、 、 、 、教育服務役相關研究成果 教育服務役相關研究成果 教育服務役相關研究成果 教育服務役相關研究成果
教育服務役實施至今已 6 年餘，經蒐集國內相關文獻(含專書)計約 15 篇，其
表 2 國內替代役相關文獻彙整表(續前頁)
表 2 國內替代役相關文獻彙整表(續前頁)
表 2 國內替代役相關文獻彙整表(續前頁)
表 2 國內替代役相關文獻彙整表(續前頁) (2005)、彭金鑾(2006)、章逸創(2006)等共計14篇學術論文。
一一
一一、、、、專書方面專書方面專書方面專書方面
我國成立替代役的時間甚短。社會上對建立替代役的呼聲並不普遍，民國82 年中央研究院社會科學研究員陳新民教授當時即接受青輔會委託進行為期1年的
「我國實施替代役可行性研究」之前，我國並無對此制度進行任何深入的探究。
陳新民教授在2000年出版「社會役制度」一書，以探討德國及歐洲其他國家社會役 實施情形作比較，說明我國引進社會役之價值分析，並且對於我國社會役規劃有 詳盡的敘述。陳新民教授在本書中曾提及：替代役與兵役都是本於役男對國家付 出一段光陰來效力的義務，因此任何青年都必須享受「服役正義」的保障，易言 之，服替代役與服兵役都應有實質平等。結論引述德國「社會役與兵役是一枚勳 章的兩面」口號，作為國防、內政兩部實施替代役之政策目標(陳新民，2000)。
民國86年後，國防部實施精實案，初步顯出成果，役男過剩的問題開始顯現。
民國87年3月3日，丁守中委員質詢國防部長蔣仲苓，獲得了國防部在「不影響國軍 戰力」、「不降低兵源素質」、「不影響公平」的「三不」原則下，不反對實施 替代役。遂開啟了我國實施替代役的契機。而半年後，行政院也宣布自民國89年 開始實施替代役。替代役的實施，堪稱為我國兵役史上最大的變革。
二 二 二
二、、、、探討有關兵役替代役制度的研究探討有關兵役替代役制度的研究探討有關兵役替代役制度的研究探討有關兵役替代役制度的研究
黃仁志(2000)主要是介紹德國社會役制度之基礎理論，並說明德國社會役制度 的法理基礎為：良心拒服兵役權、平等原則及福利國家理念，進一步探討德國社 會役的法律性質，並就德國社會役制度與我國替代役制度做一比較，以評析我國 替代役法制，列舉出我國即將上路之替代役制度，在未來施行上可能面對的問題，
並提出可能解決的方案。
張水泉(2001)從政策的執行面，來瞭解有那些因素阻礙了政策的執行，替代役 制度在我國是一個新的制度，新制初始，執行上不免出現顛簸，期能於制度的順 利運轉，使替代役真正成為臺灣的「希望之役」。
郭倩茜(2001)在探討替代役制度主要利害關係人－服替代役勤務役男，藉此 深入瞭解替代役的制度設計與立法緣由，以及實質上的政策內涵與運作。
黃賢良(2002)探討役政的公平性及差異性，再以替代役的供給需求及人力規 劃，探究其經濟成本、效益分析等問題；嘗試研究評估替代役的優缺點，再加以 整合提出困境與解決之道。
李昊陞(2003)藉親身經歷試圖從歐洲國家實施替代役的經驗及役男、需用機關
與役政人員等三個層面探討，使我國替代役制度更臻公平、合理與完善。
陳榮成(2004)就現行台北市政府的替代役管理情形進行系統性評估，以瞭解各 界以瞭解各界所關切替代役管理問題的癥結，提出因應對策。
綜合前述在兵役替代役制度、滿意度及管理等研究方面，張水泉(2001)對我國 替代役制度執行研究發現，替代役的實施可以紓解兵額，增進公共服務，替代役 應以社會服務工作為主，不應該服警察役，甚至建議取消警察役，未役役男對政 府目前執行替代役能力與公正性信心仍感不足，同時建議專長申請替代役的條件 應該放寬，讓具有專長的役男，能發揮所長投入社會服務工作。郭倩茜(2001)針對 我國實施替代役政策與施政措施與役男的滿意度研究評估提出 1.立法作業認知程 度的加強 2.加強對役男的生涯輔導 3.提高役別甄選及分發的滿意度 4.提供多元化 替代役資訊管道 5.役男管理方式多元化及彈性化 6.擺脫服替代役較服兵役較輕鬆 的假象 7.發行相關文件宣導等結論與建議。黃賢良(2002 年)就我國兵役替代役政策 執行研究發現亦指出，替代役與常備兵役期相較尚屬公平合理，現階段不宜再 縮短役期，就替代役成本效益分析，對國家整體來說並沒有較為節省反而更貴，
從役男人力需求與供給分析，替代役已處極限不宜再擴增人數，替代役投入社會 治安類警察役比率過高，體位條件也不適合，替代役「輔助勤務」概括性的規定不夠 明確，造成爭議不斷。
由以上文獻可以看出，我國在執行兵役替代役制度的政策與措施，與本研究 所呈現的問題與結果有：
(一) 內政部對於部份役種規劃，也應秉持當初推動替代役制度是希望培養年輕 人關懷社會的原意，不要讓替代役男成為用人機關人手不足的支援工具。
(二) 服勤單位在心態上不可歧視役男，既然要使用替代役就必須有持續相關的 進用、培訓、激勵管理配套措施，不斷的研究改進有效運用人力資源。
(三) 政府應持續的使役男把握替代役制度的正確方向，體認服兵役本來就是國 民應盡的義務，不要因為服替代役就心存僥倖，認為會比較輕鬆。
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二、、、、以教育服務役男為探究對象之研究以教育服務役男為探究對象之研究以教育服務役男為探究對象之研究以教育服務役男為探究對象之研究
胡齊望(2003) 對教育替代役的工作滿意度與工作表現研究中調查發現，役男 選服教育服務役的原因，是認為比較輕鬆，比較適合自己的個性，或較能發揮所 學專長，影響教育服務役男工作滿意度的因素包括工作環境、工作勝任、有無教 師證、學歷、學校位置、學校規模、生活設施、家庭社經地位等，台東縣教育服
務役男對工作的滿意度98％高於台北縣63％。
吳天鵬(2004)在探討教育替代役役男進入教育組織後，其對組織的承諾及其組 織公民行為的表現情形。企圖探究哪些因素影響教育替代役役男對組織的承諾和 其在組織中的公民行為表現。
林政昌(2004)在國民中小學教育替代役人力資源管理策略與運作成效關係之 研究中發現，國民中小學在替代役管理方式、溝通、激勵、組織設計等實施情形 良好，而對於替代役之在職訓練及進修之提供及實施情形還有改進空間，並加強 校外會單位對學校督導及考核，訂定替代役進修相關輔導辦法，採人性化的管理 措施，增加進修相關設備及營造有意願進修情境，有效落實替代役訓練進修活動。
呂理銓(2004)在探討國民小學教育服務役者的工作壓力與因應策略之現況及 相關研究。研究發現教育程度愈低，服役年資較輕、沒有教師證、在大型學校規 模及鄉鎮地區服務的國民小學教育服務役役男工作壓力感受程度較高。教育程度 較高、服役年資較長、具有教師證資格，在小型學校規模或城市地區服務的教育 服務役役男較常採用尋求問題解決或尋求情緒調適的策略，其中「擔任警衛門禁 管制」是國民小學教育服務役役男最感到工作壓力的工作項目。
王中叶(2004)探討教育服務役役男在個人屬性、工作特性、主管領導行為與服 勤工作滿足之間的關聯性，如何在服勤管理工作上提高役男的工作滿足，發揮最 大工作潛能，協助服役單位完成組織目標。
陳勇助(2005)以全國教育服務役男為研究對象，探究役男工作投入、經驗學習 與生涯自我效能。研究發現具有「小學教師證書」及「中學教師證書」的役男 在
「經驗學習」生涯自我效能、工作成就上 相對高於「無教師證」役男，可見具有 教育專業背景的役男其經驗學習效果較佳。役男的工作投入愈正向，對生涯自我 效能愈具信心，學歷愈高，役男表現愈佳。因此，需用機關（教育部）應提高申 請服教育服務役的學歷門檻，以有效提昇役男的素質及表現。
「經驗學習」生涯自我效能、工作成就上 相對高於「無教師證」役男，可見具有 教育專業背景的役男其經驗學習效果較佳。役男的工作投入愈正向，對生涯自我 效能愈具信心，學歷愈高，役男表現愈佳。因此，需用機關（教育部）應提高申 請服教育服務役的學歷門檻，以有效提昇役男的素質及表現。