第六章 公民宣誓、公民訓練與省訓團
第二節 公民訓練
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第二節 公民訓練
一九四六年九月初《臺灣新生報》突然報導全省從雙十節起要舉行公民訓 練，並預計一年內訓練完畢。該篇報導指稱本省同胞因為受日本統治五十一 年，對於祖國情形不免隔閡，對於國父遺教、總裁言行尤少認識，行政長官公 署有鑒於此將全省公民訓練列為今年民政中心工作之一，且已由民政處、教育 處、宣傳委員會、國語推行委員會等機關，合組全省公民訓練委員會，並正編 印教材。10
此計畫預計在每一村里設公民講堂，利用所在地的學校教室或中山堂做講 堂。第一期將指定由一戶中的二十歲至三十歲的男或女一人參加，每期訓練為 期兩個月，每日上課兩小時，以不妨礙公民正業為原則。訓練課程分為國語、
國父遺教、總裁言行、新生活運動、歷史地理、地方自治要義、本省施政概 要、時事講解、法令講解、體育、音樂、其他等十二種。11
要在全臺灣每日召集民眾舉行為期兩個月、每日長達兩個小時的訓練，實 在是一項龐大的工程。並且計畫長達一年。而如此龐大的計畫，又是在如此短 促的準備期之後就要施行，恐怕各個地方政府又要開始手忙腳亂。
翻閱行政長官公署於一九四六年三月印製的《中華民國三十五年度臺灣省行 政長官公署工作計畫》，在民政部分的計畫中，確有「舉辦公民訓練」一項，該 項業務標示為全年舉辦，但未註明何時開始，而舉行此項業務的理由是「台灣初 經收復，為加緊準備實施憲法、普及公民常識、完成地方自治，擬普遍訓練公 民」。12
如果我們回頭去看臺調會在一九四四年五月草擬的〈臺灣復員計劃綱要〉，
會發現也有類似的計畫案。在〈臺灣復員計劃綱要〉的（九）語文訓練精神訓練 一節，表示於三、五年內，每一人都要接受長達三、四個月的訓練，學習國 語、國文、中國民國歷史(特別注重民國史及台灣史)、中國國民黨史、總理遺 教、總裁言論六個科目。13 強迫受訓的人員包括公教人員及十二歲以上四十九
年），頁139。
10〈台全省公民訓練自雙十節起舉行預計一年內訓練全部完畢〉，《臺灣新生報》，1946 年 9 月3 日，第 5 版。
11〈本省公民訓練計劃 一村里設一講堂 每戶指定男女一人參加〉，《臺灣新生報》，1946 年 9 月16 日，第 5 版。
12 臺灣省行政長官公署，《中華民國 35 年度臺灣省行政長官公署工作計畫》，1946 年 3 月，
頁41。
13 〈台灣調查委員會檢送該會 1944 年工作綱要草案及台灣復員計劃綱要草案致黨政工作委員 會函〉，《館藏民國臺灣檔案彙編》第二十一冊，頁286-299。
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歲以下成年男女。行政長官公署現在推出的計畫顯然收斂許多，但是計畫仍是 相當龐大。
在十月九日的記者會上，民政處長周一鶚作了更多說明，表示本年度工作 計畫中原本就有此項，計畫的用意是在普及公民知識，加強對祖國的瞭解，訓 練民權的行使，健全地方自治。陳儀指示對於成人的訓練儘速辦理，以簡單明 瞭方式，告知學員本國史地與風土人情，使其認識本國實際情況。因此這個計 畫似乎是在陳儀考慮過後，決定加速進行。而第一期的訓練，每一鄉鎮設立一 所講堂，區署設立兩所，縣市政府另設立三所，總共要開設五百所，每所調訓 二百人，如此一次可訓練十萬人。周並表示：
對於這次公民訓練，或許有人以為這是無端勞民傷財的舉動，更會發生誤 會和疑問，但是一查我們這次公民訓練的內容，就可以知道它的性質是如 何了。我們知道本省過去受日本統治五十年，在這五十年中，日本一貫的 施行隔離政策，使本省同胞和祖國漸漸疏遠，現在本省光復雖然已將一 年，但是我們誰都不能否認本省同胞對於祖國的一切，有深切認識的必 要，我們這次舉辦公民訓練最大目的，就在完成這個任務，使本省同胞對 於祖國的一切，有深切的認識，因為本省同胞教育水準和守法習慣，都比 內地任何一省為高，今後只要對於祖國的一切有深切的認識，我相信對於 國家民族定可有偉大無比的貢獻。14
周一鶚知道每日要動員十萬人上課，勢必消耗許多社會資源。但是周將舉 辦訓練的正當性，歸因於臺胞還有深切認識祖國的必要。而在十月十日《臺灣新 生報》的《實踐公民訓練 慶祝國慶》一文，周一鶚更對他的國家觀、民族觀，
以及公民訓練的文化清洗功能做了闡釋：
本省同胞五十年來親身體驗日本的壓迫殘害，和日本人在本省對中華民族 文化的摧殘，以及我們國家八年抗戰中淪陷區同胞所遭遇的悲慘命運，正 可說明一切。這種國家至上意識，和族國一體觀念，就是人民為什麼應效 忠國家和盡其義務的最好解釋。…… 現在本省所實施的公民訓練，在教材 內容方面，有國父遺教和總裁言行，足使公民加深認識我們立國的三民主 義，和擁護我們偉大崇高的領袖，使公民體驗我們國家民族悠久的歷史文 化，有廣大的空間寶藏，和內在的堅強不可侮的民族力量，有地方自治及 本省施政概要，給公民瞭解推進地方自治的門徑，和本省全盤施政的動 向。還有國語國文，以提高公民本國語文的程度，始能集中民族情操，團 結民族力量，並清除日本化的一切文字語言。在訓練進行方面，我們務使
14〈為使台胞認識祖國 公民訓練今日開訓 鄉鎮長選舉十六日開始〉，《臺灣新生報》，1946 年10 月 10 日，第 5 版。
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每個公民都能嫻熟四權的運用，並從私人實際生活培養民族的公共道德，
以洗刷日本時代皇民化運動的一切痕跡，發揮國家民族至上的精神，永遠 致力於三民主義新台灣、新中國的建設。…… 從今天起立志做一個三民主 義中華民國的良好公民，服膺立國主義，擁護最高領袖，認識中華民族國 家的偉大，體驗國家民族至上的真締，盡其義務，行其權利，共同為完成 三民主義的新台灣、新中國建設勉力前進，才不負今天本省第一次慶祝國 慶的意義。15
周一鶚認為八年抗戰與五十年殖民經驗，讓大家更加效忠中華民族及中華 民國，周一鶚逐一解釋了上課的科目，並表示此一訓練可以「清除日本化的一切 文字語言」、「洗刷日本時代皇民化運動的一切痕跡」。從這一觀點看來，此一 訓練的性質比較像是「思想改造營」，而不是什麼社會教育課程。
周一鶚《實踐公民訓練 慶祝國慶》的文章刊出後，隔天《中華日報》的社 論便附和了周的觀點，認為「談得過分一點，今日的台灣，雖然已經光復了一 年，是否有人還不知道已經回到祖國的懷抱，也未可知。作為一個國家的國 民，如果連自己國家的大概形象都不知道，是很可恥的」。16但是這篇社論又話 鋒一轉，表示計畫的擬定應該要切實可行，不要好高鶩遠、唱高調；從公佈的 訓練目標看來，包括一切做人處事的大道理，一些標準不但是大學畢業難以達 到，即在全國中也難有幾人辦的到。
從目前仍保留下來的《臺灣省公民訓練課本》，可以看到授課科目有「國父 遺教」、「總裁言行」、「國語」、「本國歷史地理」、「地方自治」、「本省 施政概要」以及「音樂」共七科，比最初所聲稱的十二科要少。17第一頁的編輯 大意，即表示本書要旨是使受訓公民「提高國家民族意識、闡揚三民主義精神、
發揮固有道德、明瞭我國地理歷史，及近年來各項設施，普遍政令宣導，普及 國語教育，啟發公民政治興趣，訓練公民自製能力」。
在此一課本中，每一科目大約都佔有二十頁左右。可以看到黨化色彩偏 重，蔣介石與孫中山的言論就佔了兩個科目，國語課程的二十課不少也是政治 性主題，如〈三民主義〉、〈國父遺囑〉、〈國父孫中山先生〉、〈中華民國〉、
〈國旗〉、〈國歌〉等等。地方自治一科簡單介紹了「地方自治」、「公民」、
「開會須知」、「自治機關」、「自治事業」等概念，恐怕是最接近「公民」觀 念培養的課程了。本省施政概要一科，較像是陳儀的施政白皮書。而「音樂」一 科則是十三首歌曲的樂譜，包括國歌、國旗歌、總理紀念歌等。由以上內容看
15 周一鶚，〈實踐公民訓練 慶祝國慶〉，《臺灣新生報》，1946 年 10 月 10 日，第 6 版。
16〈社論 公民訓練的實施〉，《中華日報》，1946 年 10 月 11 日，第 1 版。
17 臺灣省公民訓練委員會編，《臺灣省公民訓練課本》，臺灣省公民訓練委員會，1946 年 10 月。
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來，與「公民」知識比較相關的恐怕只有「地方自治」一科的部分內容，其他科 目比較像是中國民族主義的論述與國民黨政策黨綱的介紹。此課程與其說是「公 民訓練」，到不如說是「國民訓練」。如果學員中文閱讀能力足以閱讀此本課本 的話，是可以增加一些對中國的認識。
第一期的公民訓練，並沒有訓練到十萬人，共開設了四百七十六班，學員 計有 86,455 人。長官公署認為首次的公民訓練是「示範性質」，注重設備及教 學的準備與調整；並下令各縣市政府如果訓練場所有限，可以酌量調整每班人 數，分班上課。18 當時台北市公民數有七萬多人，首批公民訓練則有二千五百 人受訓。臺北市社會局表示市民對訓練意義並不明瞭，有人甚至擔心就此去當 兵，或是抱怨課程中缺乏學習國語時間。19 從十二月報紙的幾篇報導看來，全 台各地舉辦的公民訓練，有些出席狀況並不理想。雖然有些講堂有超過二百人 出席，但也有少至二十餘人，且雜以未滿二十歲之未成年民眾。有關學員缺席 的原因，發現有：公民本身對於訓練無興趣，或是生活困難、農忙、工作忙
第一期的公民訓練，並沒有訓練到十萬人，共開設了四百七十六班，學員 計有 86,455 人。長官公署認為首次的公民訓練是「示範性質」，注重設備及教 學的準備與調整；並下令各縣市政府如果訓練場所有限，可以酌量調整每班人 數，分班上課。18 當時台北市公民數有七萬多人，首批公民訓練則有二千五百 人受訓。臺北市社會局表示市民對訓練意義並不明瞭，有人甚至擔心就此去當 兵，或是抱怨課程中缺乏學習國語時間。19 從十二月報紙的幾篇報導看來，全 台各地舉辦的公民訓練，有些出席狀況並不理想。雖然有些講堂有超過二百人 出席，但也有少至二十餘人，且雜以未滿二十歲之未成年民眾。有關學員缺席 的原因，發現有：公民本身對於訓練無興趣，或是生活困難、農忙、工作忙