第二章 戰爭時期的臺灣論述
第三節 失之交臂的「台灣設省籌備委員會」
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援臺人「復省」、「增設參政員」等訴求的，例如馬超俊、陳儀、劉峙。38 而我們若將臺灣革命團體聯合會一九四○年的成立宣言，以及其後臺灣革命 同盟會的宣言，與上述各篇文章比較，也可發現這些文章間有許多雷同的觀點 或修辭。由於當時臺灣相關資料不多，臺籍人士的著述被參考使用，也屬合 理。例如在〈臺灣革命團體聯合會成立宣言〉中，寫道「五百餘萬臺胞，就此淪 為日本帝國主義之奴隸牛馬，屠殺欺凌」，與上述多篇文章中的用語類似。臺人 團體的成立宣言，與諸位黨政要員的臺灣光復運動專文，之間一個共同點，便 是多有弔民伐罪的檄文特質，也是此一題材文章的特性。林衡道曾經說過，隨 同陳儀來臺的外省人士，因為接受半山對臺灣一些過時的情報，造成對臺灣錯 誤的觀念，林氏稱這些想法是「古色蒼茫的臺灣觀」。林衡道寫道：
隨同陳儀來臺的外省人士對臺人的心理狀態和臺灣的真實情況並不了解。
那時我常向一些外省人接收官員說明臺灣的特殊性，並解釋目前的狀況給 他們聽，但他們聽不進去，無法溝通。臺灣的複雜在於她三年一小反、五 年一大反的地方傳統，加上由日本傳播來的民治、人權等觀念及西歐進步 社會思想的影響。而這些來臺的外省人士也無法理解何謂近代化、工業 化，他們對臺灣的了解，完全得自「臺幹班」為了表現工作績效而提供的錯 誤情報。「臺幹班」是抗戰時期在重慶成立的臺籍人士最高訓練班，如李萬 居、謝南光等人都在那見受訓。這些臺籍人士因離臺較早，對臺灣近況並 不熟悉，所提供的是一些過時的情報。這些錯誤的情報造成外省人士錯誤 的觀念，至今仍有許多外省人以為：臺灣人在日據時期沒有東西吃，是外 省人來了才有東西吃﹔臺灣人在以前穿用米袋做的衣服，外省人來了才有 西裝穿﹔甚且有的外省人接收官員演說：臺灣人在日據時期做牛做馬做奴 隸。讓許多本地人聽了大起反感，他們認為日本人都沒有叫我們牛馬、奴 隸，反倒是你們祖國來的人叫我們是牛馬、奴隸。有的外省人士以為據臺 的日人和佔領中國地區的日軍一樣，隨意燒殺搶掠。殊不知日本在佔領地 區的軍政、民政並非完全一致，不能一體同觀。由於這些外省人士所了解 的均非臺灣的實惰，我姑且稱此為「古色蒼茫的臺灣觀」。39
第三節 失之交臂的「台灣設省籌備委員會」
在一九四四年年臺調會設立前，國府轄下各部門已經對接收台灣進行過討 論。一九四二年一月底，就在國府對日宣戰一個多月後，臺灣革命同盟會的張
38 見馬超俊，〈我懷臺灣〉，或劉峙，〈怎樣解放台灣〉，以及陳儀，〈台灣必須光復〉，《抗 戰時期收復臺灣之重要言論》，頁30-31，頁 42-43，頁 126-127。
39 陳三井許雪姬訪問，楊明哲紀錄，《林衡道先生訪問紀錄》，（臺北:中央研究院近代史研究 所，1992 年），頁 75-76。
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附刊《The United Sates in a new world - II : Pacific relations》中，主張自夏威夷穿 越太平洋至臺灣建立一條防禦帶，並主張臺灣人民不可公投決定歸屬。43 外交43“The United States in a New World - II : Pacific Relation”supplement, Fortune, (August, 1942), pp.11-12.
44 檔管局藏〈眾交核復關於張邦傑所呈收復台灣五項意見〉，檔案號: A202000000A/0031/0173/
4032.01/003。
45 檔管局藏〈對於張邦傑所擬收復台灣之意見〉，檔案號 : A202000000A/0031/0173/4032.01/
004。
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嚴厲取締。以上的討論可見軍政部對台灣人民持相當警戒懷疑的態度，也擔心 過大的政治動作將引起盟友的不安。
一九四二年一月張邦傑請求確立台灣為領土與設立行省的要求被國府回覆
「緩議」，認為容易引起盟邦各國的憂慮，但沒想到同年八月美國《幸福》
(Fortune)月刊卻主張臺灣交由聯合國託管。國民黨內亦在檢討該如何主張其對 台灣相關處分的立場。一份國民黨中執會祕書處圖書室於一九四三年五月編輯 的〈戰後台灣問題〉報告，做出三點結論：（一）、根據歷史，台灣早係我領土，
戰後自應歸還我國。（二）、依據國際公法，馬關條約雖然載明「永遠讓與日 本」，但宣戰後條約失效，戰後臺灣自然應該歸還中國。（三）、基於以上理由，
要反對國際共管臺灣，要求領土與主權的先屬然後談設防。顯然一九四三年年 中，國民黨也在其內部宣導統一有關對台灣的認識與立場。46
而在一九四三年最重要的發展，莫過於十一月的開羅會議的舉行，會中 英、美同意中國於戰後收回東北、臺灣、澎湖。開羅會議結束後，因為收復台 灣獲得國際上的支持，因此十二月十八日謝南光以台灣革命同盟會主任委員之 名又再次行文至行政院陳情，請求設立臺灣省政府籌備處。47 行政院秘書處收 到十一月二十八日所發陳情函後，建議先送內政外交兩部核復。蔣介石在十二 月二十三日批示交內政外交兩部核議。48 一九四四年一月二十六日外交部首先 函復行政院秘書處對陳情案的意見，認為現在設立籌備處是要準備如何進行收 復及復員，而不是要馬上設立省政府，所以應該先擬定收復台灣的政治經濟計 劃，訓練人才，規劃收復後施政計畫，並認為該籌備處應隸屬行政院，以便節 制；籌備處名稱可改為「臺灣復治籌備處」較宜。又因相關事項純屬內政，或該 請其他各部會一同提供意見。49 相較於上次的謹慎低調，外交部此次幾乎是同 意與支持該案所提內容。二月三日內政部亦送交行政院對於該份陳情案的意 見，表示「以今衡昔，自宜恢復省制，仍以臺灣為名，一切以應行準備事宜」。
但建議先送中央設計局研究這份籌備計畫，而且認為先不用設立籌備處。
一九四四年一月十七日蔣介石以手諭〈機祕甲八三六八〉指示張厲生與王芃 生研擬「收復台灣之政治準備工作」，要其研擬具體辦法與組織人事。50 張厲生 與王芃生於三月十五日上呈蔣介石此份有關政治準備工作的規劃報告，認為如
46 〈戰後臺灣問題〉，《抗戰時期收復臺灣之重要言論》，頁 92-101。
47 檔管局藏，〈呈請設臺灣省政府籌備處已便計畫台灣行政設施〉，檔案號: A20200000A/0031/
0173/4032.01/01/042。
48 檔管局藏，〈謝南光呈請籌設臺灣省政府案〉，檔案號: A20200000A/0031/0173/4032.01/ 01 /043。
49 檔管局藏〈函復關於謝光南呈請籌設台灣省政府案〉，檔案號: A202000000A/0031/0173/4032.
01/01/044。
50 該手諭內容可見國史館藏〈張厲生呈蔣中正為奉飭擬具收復臺灣政治準備工作要點及補充意 見〉，《台灣及東北行政概況(一)》， 數位典藏號：001-040000-00020-001，第 5 頁。
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果依照盟軍的作法，收復時先採用軍政府之組織，由中國主持，而且已經下令 外交部與英美會商組織此一軍政府的辦法；在收復後我方就可以在當地恢復以 前行省的組織，但是目前應先成立過渡機構，稱為「台灣設省籌備委員會」，但 如果將來台灣的政治組織與內地省政府不盡相同，也可改稱「收復台灣籌備委員 會」。51
張、王兩人建議此委員會直隸行政院，選派大員主持，並且邀請台灣有關 人員參加，但不邀共黨人士。又因接收需要相當精密的準備，因此現在就需要 調查過去日本對台的相關統治方式以相關法律。張、王兩人也建議訓練儲備各 項人才，特別是警察及小學教師，且最好是在閩南訓練，因為語言相通；行政 與技術人才也須準備，如此各項事業不致因接收而中斷。又中央黨部已經設有 台灣黨部，認為黨政雙方需要密切配合聯繫，「否則，一著錯全盤皆錯，不能不 慎之於始」。 蔣介石收到張厲生的報告後，又讓國防最高委員會祕書長王寵惠 先核議。王寵惠於是在五月四日上呈報告給蔣介石，大體上認可張厲生的建 議。52
軍事委員會侍從室第二處主任陳布雷收到王寵惠的報告後，五月十四日再 將自己對該問題的研究彙簽於後，認為設置籌備委員會一事，因為中央設計局 已經有臺調會，如果稍加充實，多羅致台灣相關人士，再加入黨政關人士，即 可以負起調查與籌備的責任，如此可以不必另設機構。陳布雷認為設立籌備委 員會一事，「雖係遵鈞諭擬辦，但事實上另設機構期工作亦不出調查設計之範 圍，與中央設計局現有機構不免成為駢枝。當否？請鈞核」。53 結果蔣介石最後 即以陳布雷的建議為準，於六月二日以〈侍祕字第二二八二一號〉代電通知張厲 生暫不另設機構，擬充實臺調會，使其負起調查與籌備收復臺灣的工作，並囑 張厲生接洽中央設計局會商辦理。54 回顧台灣革命同盟會過去屢次請求設省，
一直未獲首肯，二月十日的簽呈上，內政外交兩部的意見還相左，但後續卻又 獲得張厲生、王芃生、王寵惠的認可，原本台灣革命同盟會設立籌備處的提 議，幾乎就要落實了，但在最後一刻被陳布雷擋下了。